Каранник Владимир Иосифович

дело №2а-3991\2019

УИД26RS0029-01-2019-007866-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации17 декабря 2019 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием:

представителя административного истца ФИО3

представителя административного ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» об отказе в постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязании устранить указанные нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» об отказе в постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязании устранить указанные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она состояла с ДД.ММ.ГГГГ в трудовых отношениях, первоначально с ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет», а затем, после произошедшей в нем реорганизации, с ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет».

ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности начальника центра содействия занятости и трудоустройства выпускников филиала ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университе...

...т» в связи с сокращением штатов работников.

В период ее трудовой деятельности в ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет» решением жилищно-бытовой комиссии университета от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищно-бытовой комиссии ПГТУ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), утвержденного приказом ректора ПГТУ от ДД.ММ.ГГГГ № ей была предоставлена <адрес> подъезде общежития (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, в которую она и члены ее семьи были вселены на основании выданного им ДД.ММ.ГГГГ ордера сер. ПГТУ №.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ между истцом, как работником университета и ГОУВПО «Пятигорский государственный технологический университет» в отношении <адрес> по вышеуказанному адресу был заключен договор о проживании в жилых помещениях в жилом фонде общежития для сотрудников ПГТУ.

После увольнения с работы в 2014 году ФГАОУ ВО «Северо- Кавказский федеральный университет» обратился в суд с исковым заявлением к ней о расторжении договора найма жилого помещения для сотрудников в общежитии, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, понуждении к заключению договора найма жилого помещения в общежитии.

На основании вступившего в законную силу решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был расторгнут заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения для сотрудников в общежитии ФГБОУ ВПО «ПГГТУ» в отношении жилого помещения - <адрес> общежитии, расположенном по <адрес> в <адрес>, она была выселена из указанного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения - однокомнатной <адрес> том же общежитии, с возложением на нее судом обязанности по заключению договора найма в отношении данной квартиры.

В настоящее время она, не состоя в трудовых отношениях с ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», проживает в принадлежащем указанному университету на праве оперативного управления жилом помещении (<адрес>) в общежитии по <адрес>, в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФГАОУ ВО «СКФУ» с письменным заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в котором указала о том, что была принята на такой учет ранее ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет», который на основании приказа Минобразования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № был реорганизован в форме присоединения к филиалу ФГАУО ВО «СКФУ» и к которому, в соответствии с нормами ГК РФ, перешли права и обязанности присоединенного ФГБОУ ВПО «ПГГТУ», указав в заявлении информацию о том, что до произошедшей в 2012 году реорганизации ФГБОУ ВПО «ПГГТУ» соответствующее решение о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не принималось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен ответ из ФГАОУ ВО «СКФУ» из которого следовало, что ей отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по той причине, что на указанное учебное заведение положениями ЖК РФ и уставом не возложена обязанность по принятию ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С принятым в отношении нее решением административного ответчика, связанным с отказом в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий она, как административный истец, не согласна, считает его незаконным.

Нормами жилищного законодательства, на основании которых истец в 2002 году была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий решением жилищно-бытовой комиссии ФГБОУ ВПО «ПГТУ», предусматривалась возможность принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы (ст. 31 ЖК РСФСР, раздел IV Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в <адрес>).

Обстоятельства того, что она на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту ее работы жилищно-бытовой комиссией ФГБОУ ВПО «ПГТУ» и имеет право состоять на таком учете, установлены вступившим в законную силу решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 19.05.2015 г.

Истец полагает, что в связи с принятием ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2002 году по месту ее работы в ФГБОУ ВПО «ПГТУ» и обеспечением ее в этом же году жилым помещением в общежитии, за ней в соответствии с требованиями Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», сохранено право состоять на таком учете до предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

В связи с тем, что ФГБОУ ВПО «ПГГТУ» в 2012 году был реорганизован в форме присоединения к филиалу ФГАОУ ВО «СКФУ», считает, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 58 ГК РФ к административному ответчику перешли права и обязанности присоединенного юридического лица (ФГБОУ ВПО «ПГГТУ»), в том числе, предусмотренная жилищным законодательством РСФСР обязанность по ведению учета работников нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая имелась по отношению к истцу у ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет» до момента его реорганизации.

Ввиду изложенного, считает, что отказ административного ответчика в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не может быть признан законным. Указанным решением, принятым ФГАОУ ВО «СКФУ», были нарушены законные права и интересы административного истца в области жилищных правоотношений, а также созданы препятствия в целях дальнейшей реализации ее законного права на получение жилого помещения по договору социального найма.

ФИО1, обратившись в суд, просит признать принятое ДД.ММ.ГГГГ федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» решение об отказе в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий – незаконным, обязать административного ответчика - федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки, т.е., с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы в виде оплаты госпошлины в размере 300,00 рублей и оплаты юридических услуг, связанных с подготовкой административного искового заявления в размере 5 000,00 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3, заявленные требования поддержал на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать. Так же суду показал, что требования истца ФИО1 основаны на неправильном толковании норм процессуального и материального права и не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.3 устава университет является унитарной некоммерческой организацией, созданной в форме федерального государственного автономного учреждения, основным видом деятельности которого оказание образовательных услуг. Университет, не являлся и не является органом государственной власти, органом местного самоуправления, или иным органом, организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а работники университета не являются государственными или муниципальными служащими.

Оспариваемое административным истцом решение об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является нормативным актом университета, а являлось ответом на обращение истца ФИО1

В свою очередь, в вышеуказанном ответе указывалось, что порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируется действующим Жилищным кодексом Российской Федерации.

Исходя из пункта 3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С учётом вышеуказанных норм, университет обосновано рекомендовал ФИО1 обратиться с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в орган местного самоуправления или МФЦ по месту своего нахождения, в соответствии с действующими нормами Жилищного кодекса РФ.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что на момент введения в действие ЖК РФ она была принята на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий комиссией ФГБОУ ВПО «ПГТУ» и имеет право состоять на таковом учёте, установлены вступившими в законную силу решением Пятигорского городского суда от 19.11.2014г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 19.05.2015г. не соответствуют действительности, и основаны на желаниях ФИО1, а не на фактических обстоятельствах.

Согласно протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ПГТУ от ДД.ММ.ГГГГ, на который ссылается истец ФИО1, установлено, что ФИО1, как работник университета нуждается в предоставлении жилья. При этом, ни на какой учёт как нуждающаяся в улучшении жилищных условий ФИО1 не ставилась, и не могла быть поставлена, что подтверждается представленными ФИО1 вступившими в силу судебными актами.

Между университетом и ФИО1 был заключен договор о проживании в жилых помещениях в жилом фонде общежития для сотрудников университета, в соответствии с которым была предоставлена в возмездное срочное пользование <адрес> студенческом общежитии, на срок осуществления трудовой деятельности в университете.

Трудовой договор с ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнении со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, судебные инстанции обоснованно приняли решение о расторжении договора найма жилого помещения для сотрудников в общежитии и выселении ФИО1 из занимаемого жилого помещения - <адрес> студенческом общежитии.

При этом, судебными инстанциями, также обоснованно было поддержано решение университета о предоставлении ФИО1 другого жилого помещения - <адрес> указанном студенческом общежитии, но уже на условии гражданско-правового договора возмездного найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, в том числе служебные, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поскольку жилые помещения студенческого общежития отнесены к специализированному жилищному фонду, то и заключение договоров социального найма является не обоснованным и не законным.

В соответствии с ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила и порядок отнесения помещений к специализированному жилищному фонду установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с указанными Правилами включение жилого помещения б специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенном) виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом п. 12 Правил.

Университет не вправе исключить спорное жилое помещение из числа специализированного служебного жилья.

Жилое помещение как на момент предоставления ФИО1 в пользование, так и в настоящее время отнесено к специализированному жилищному фонду.

Заинтересованное лицо - представитель администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным в порядке, предусмотренном ч.5 ст.96 КАС РФ, в судебное заседание не явился. Суд, находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлен главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой право на получение жилья по договору социального найма имеют только строго определенные категории граждан (ст. 49 ЖК РФ) и по основаниям признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 51 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности (пункт 2), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела, приказом №\к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный гуманитарно-технологический университет».

Решением жилищно-бытовой комиссии ГОУ ВПО «Пятигорский государственный технологический университет» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), состоящей на очереди на получение жилого помещения - ФИО1, на состав семьи из 3-х человек, была предоставлена <адрес>, состоящая из двух жилых комнат ( четыре койко-места), жилой площадью 28.1 кв.м, в ведомственном жилом фонде ПГТУ, в третьем подъезде студенческого общежития, расположенного по в <адрес>, находящегося в оперативном управлении ГОУ ВПО «Пятигорский государственный технологический университет», и ФИО1 был выдан ордер на указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ ВПО «Пятигорский государственный технологический университет» (учебное заведение), с одной стороны, и ФИО1 (работник), с другой стороны, был заключен договор о проживании в жилых помещениях в жилом фонде общежития для сотрудников ПГТУ, в соответствии с которым, сотруднику ГОУ ВПО «Пятигорский государственный технологический университет» - ФИО1 была предоставлена в возмездное срочное пользование <адрес> студенческом общежитии, расположенном по адресу: <адрес> на срок работы работника в ПГТУ, при условии действия в этот период трудового договора между ПГТУ и пользователем, оплаты за пользование квартирой и компенсацией возникающих в процессе пользования дополнительных расходов, согласно утвержденному перечню.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный гуманитарно - технологический университет» был реорганизован в форме присоединения к филиалу ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский Федеральный университет» в <адрес> на основании приказа Министерства образования и науки России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский Федеральный университет» от ДД.ММ.ГГГГ №\о.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена с должности начальника регионального центра содействия занятости и трудоустройства выпускников указанного учебного заведения, в связи с сокращением штата работников организации, в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнении со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Статьёй 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, и состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право ять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без доставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с заключенным между ФГБОУ ВПО «ПГГТУ» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ договором найма жилого помещения для сотрудников в общежитии ПГТУ, - наймодатель сдал, а наниматель принял в срочное возмездное пользование на период действия трудового договора <адрес> студенческом общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, являющимся федеральной собственностью, принадлежащую наймодателю на праве оперативного управления. Согласно п. 5.1 договора найма, - расторжение договора допускается по соглашению сторон и по истечении срока трудового договора (контракта). Указанный договор найма, а также его условия не были оспорены сторонами в установленном законом порядке, договор нанимателем жилого помещения в общежитии - ФИО1 был подписан собственноручно.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», - граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нормами п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российское Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Однако, как следует из представленных суду сторонами документов в качестве письменных доказательств, - - общежитие (студенческое общежитие), расположенное по адресу: <адрес> является федеральной собственностью и на основании приказа «О реорганизации ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный университет» и ФГБОУ ВПО «Пятигорский государственный гуманитарно - технологический университет» № от ДД.ММ.ГГГГ, и передаточного акта, право оперативного управления общежитием, было зарегистрировано за Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Северо-Кавказский федеральный университет», Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ.

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений работникам ФГАОУ ВПО «СКФУ», утвержденным приказом первого проректора ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, - общежитие, расположенное по <адрес> относится к специализированному жилищному фонду и предоставляется на определенный срок.

В силу ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» - приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Не подлежат приватизации жилые помещении, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 104 ЖК РФ, - договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или выборной должности, а также увольнение со службы является основание прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из представленных суду договоров о проживании в жилых помещениях в жилом фонде общежития для сотрудников ПГТУ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ордера на жилое помещение, заключенных между ПГТУ и ФИО1, следует, что указанные договоры были заключены между учебным заведением и работником на определённый срок (срок действия трудового договора), являются возмездными, что позволяет сделать вывод о том, что заключенные между ФИО1 и ПГТУ договоры найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> являются договорами найма служебного жилого помещения, и не могут быть признаны договорами социального найма, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 60 ЖК РФ, - договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Дом по <адрес> имеет статус общежития, зарегистрированный в установленном законом порядке, и не был передан в ведение органов местного самоуправления.

Исходя из положения ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ», - граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних приобрести эти помещения в собственность.

Однако, из положения ст. 102 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», следует, что государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила и порядок отнесения помещений к специализированному жилищному фонду установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, судом установлено, что здание общежития университета, которое относилось к специализированному жилью еще до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в настоящий момент, после вступления в действие Жилищного кодекса РФ также не утратило своего статуса специализированного жилья, находится в собственности Российской Федерации, не передавалось в муниципальную собственность.

В соответствии с указанными Правилами включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 12 Правил).

Поскольку жилое помещение, в котором истцу была предоставлена комната, является общежитием, имеет статус общежития, относится к специализированному жилищному фонду, комната истцу была предоставлена в связи с трудовыми отношениями, а не в порядке очередности, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. ведений об изменении правового режима спорного жилого помещения в материалах дела не имеется; доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, также не имеется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд приходит к выводу, что особый статус инфраструктуры, закрепленный на праве оперативного управления за университетом, в силу действующего законодательства не позволяет заключать договора социального найма.

Поскольку не подлежит удовлетворению основные исковые требования, не могут быть удовлетворены и производные от него требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлине и расходы по составлению административного искового заявления в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 и 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявления ФИО1 к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» об отказе в постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязании устранить указанные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья О.В.Веснина