Карцова Елена Николаевна

дело № 2-604/2024

32RS0032-01-2024-000948-28 председательствующий – судья Клименко В.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-591/2025

гор.Брянск 25 февраля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Богородской Н.А.,

судей Алейниковой С.А.,

Горбачевской Ю.В.,

при секретаре Смольняковой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Храмковой Е.И. на решение Унечского районного суда Брянской области от 26 ноября 2024 года по гражданскому делу по иску Карцовой Елены Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Богородской Н.А., выслушав объяснения представителя истца Карцовой Е.Н. - Третьяк-Харчевниковой Ж.Б., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Карцова Е.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением ОСФР по Брянской области № 20244/24 от 11 марта 2024 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у нее требуемого страхового стажа 15 лет, с указанием страхового стажа на дату обращения 07 лет 10 месяцев 17 дней. В страховой стаж не засчитаны периоды ее работы на Укр...

...аине: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 03 месяца 20 дней) – в Ворошиловоградском объединении столовых заведений и предприятий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) – на Луганском заводе коленчатых валов им. 20летия Октября; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 02 месяца 02 дня) – на арендном предприятии «Луганский завод коленчатых валов им. 20-летия Октября»; а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 25 дней) – получение пособия по безработице в Луганском центре занятости.

С решением ОСФР по Брянской области от 11 марта 2024 года не согласна, просит признать незаконным решение ОСФР по Брянской области № 20244/24 от 11 марта 2024 года; обязать ОСФР по Брянской области включить ей в страховой стаж периоды работы на Украине: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Ворошиловоградском объединении столовых заведений и предприятий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Луганском заводе коленчатых валов им. 20-летия Октября; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на арендном предприятии «Луганский завод коленчатых валов им. 20-летия Октября»; признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить страховую пенсию по старости с 21 февраля 2024 года.

Решением Унечского районного суда Брянской области от 26 ноября 2024 года исковые требования Карцовой Е.Н. удовлетворены. Суд признал незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области № 20244/24 от 11 марта 2024 года об отказе Карцовой Е.Н. в назначении пенсии, включил Карцовой Е.Н. в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Ворошиловоградском объединении столовых заведений и предприятий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Луганский завод коленчатых валов им. 20-летия Октября; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – арендное предприятие «Луганский завод коленчатых валов им. 20-летия Октября», признал право Карцовой Е.Н. на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 февраля 2024года и обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить Карцовой Е.Н. страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 февраля 2024 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Храмкова Е.И., ссылаясь на принятие судом решения без учета фактических обстоятельств дела, нарушение при вынесении решения норм материального права, просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт.

В возражениях на апелляционную жалобу Карцова Е.Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Карцовой Е.Н. - Третьяк-Харчевникова Ж.Б. против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда возражала, считает решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

В ходатайстве от 16 декабря 2024 года представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Храмкова Е.И. просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца Карцовой Е.Н. - Третьяк-Харчевниковой Ж.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, Карцова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, с 17 марта 2017 года зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, имеет свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (дата выдачи 15 сентября 2016 года).

Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области от 11 марта 2024 года № 20244/24 Карцовой Е.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости истцу не включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ворошиловоградском объединении столовых заведений и предприятий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на Луганском заводе коленчатых валов им.20-летия Октября, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на арендном предприятии Луганский завод коленчатых валов им.20-летия Октября, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - получение пособия по безработице в Луганском центре занятости. На момент обращения 23 января 2024 года продолжительность страхового стажа Карцовой Е.Н. составляет 7 лет 10 месяцев 17 дней (с учетом постановления КС №2-П – 12 лет 09 месяцев 09 дней).

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив юридически значимые обстоятельства по делу, оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Карцовой Е.Н., включении в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Ворошиловоградском объединении столовых заведений и предприятий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Луганский завод коленчатых валов им. 20-летия Октября; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года – арендное предприятие «Луганский завод коленчатых валов им. 20-летия Октября» и возложении обязанности на ответчика назначить Карцовой Е.Н. страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 февраля 2024 года, указав, что с учетом включенных судом периодов на день обращения страховой стаж истца составляет 24 года 01 месяц 03 дня, что дает ей право для назначения страховой пенсии, включение спорных периодов в страховой стаж истца соответствует принципу всеобщности пенсионного обеспечения, концепции страховой природы пенсионного обеспечения и предоставляет право лицу на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку выводы суда соответствуют представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречат требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного Федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 года, Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Международное соглашение с Украиной в области пенсионного обеспечения в настоящее время отсутствует.

Особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области установлены Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение (часть 1); периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Карцова Е.Н. ранее являлась гражданкой Украины, до 2015 года проживала на территории Луганской области Украины, 23 марта 2015 года ей разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 18 февраля 2018 года, 15 сентября 2016 года она признана участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, 07 марта 2017 года истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации и с 17 марта 2017 года она имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

Факт осуществления Карцовой Е.Н. трудовой деятельности в спорные периоды на территории Украины подтверждается записями в ее трудовой книжке. Доказательств, опровергающих указанные обстяотельства, в ходе рассмотрения дела не представлено и судом не добыто.

При этом из информации, предоставленной администрацией города Луганска Луганской Народной Республики от 01 июня 2022 года, и Государственного комитета статистики Луганской Народной Республики от 30 мая 2022 года, следует, что документы по личному составу (приказы о приеме и увольнении, ведомости начисления заработной платы, личные карточки формы Т-2) работников Ворошиловоградского объединения столовых учебных заведений и предприятий на хранение в архивное управление не передавались, в Статистическом регистре Государственного комитета статистики Луганской Народной Республики по состоянию на 30 мая 2022 года и в архивных данных Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины Луганской области по состоянию на 15 июля 2014 года Ворошиловоградское объединение столовых учебных заведений и предприятий не значится.

Согласно ответу ГУ Луганской Народной Республики – Управление Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в Ленинском районе города Луганска от 24 мая 2022 года предоставить сведения об уплате по предприятию Ворошиловоградское объединение столовых учебных заведений и предприятий страховых взносов на обязательное государственное пенсионное страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет возможности, поскольку Пенсионный фонд Украины был создан в декабре 1990 года, предприятие, как плательщик страховых взносов, в управлении не зарегистрировано.

Из справки администрации города Луганска Луганской Народной Республики от 17 июня 2022 года следует, что лицевые счета начисления заработной платы Карцовой Е.Н., как работнику Ворошиловоградского завода коленчатых валов имени 20-летия Октября, с 1992 года по 1995 год, за 1988 год, с апреля 2000 года по 2002 год не обнаружены, представлены сведения о начислении заработной истцу на данном предприятии с января 1996 года по март (включительно) 2000 года.

Учитывая общеправовой принцип справедливости, исключающий формальный подход и предполагающий учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, судебная коллегия приходит к выводу, что возложение на истца обязанности по предоставлению иных доказательств в подтверждение ее доводов о трудовой деятельности на территории Украины в спорные периоды, в данном случае приведет к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и права Карцовой Е.Н. на справедливую и компетентную судебную защиту, гарантированную каждому частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

С учетом указанных выше правовых норм, исходя из фактических обстоятельств дела, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, поскольку в данном случае отказ истцу в назначении пенсии противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащим в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, поскольку ставит Карцову Е.Н. в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, имеющими продолжительный стаж работы на территории Украинской ССР в составе СССР, переселившимися в Российскую Федерацию, получившими вид на жительство или гражданство Российской Федерации и обратившимися с заявлением в пенсионный орган Российской Федерации о назначении страховой пенсии по старости до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года в отношениях между Российской Федерацией и Украиной, страховая пенсия которым назначена по законодательству Российской Федерации с учетом положений названного Соглашения.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, выводы суда основаны на всестороннем, объективном, полном и непосредственном исследовании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены верно, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Судом первой инстанции оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном решении. Выводы суда надлежащим образом мотивированы в оспариваемом судебном постановлении, оснований к переоценке исследованных судом доказательств не имеется.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, не опровергают выводы суда первой инстанции, и не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами суда и оценкой представленных доказательств основанием для отмены решения суда не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Унечского районного суда Брянской области от 26 ноября 2024 года по гражданскому делу по иску Карцовой Елены Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Храмковой Е.И. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий Н.А.Богородская

Судьи С.А.Алейникова

Ю.В.Горбачевская

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 февраля 2025 года

Дело № 2-604/2024

УИД 32RS0032-01-2024-000948-28

Решение

именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Клименко В.И.,

при секретаре судебного заседания Цырулик В.Н.,

с участием:

истца Карцовой Е.Н.,

представителя истца Третьяк –Харчевниковой Ж.Б.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области Храмковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карцовой Елены Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Карцова Е.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области), при этом в исковом заявлении ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у неё требуемого страхового стажа 15 лет, с указанием страхового стажа на дату обращения 7 лет 10 месяцев 17 дней. В страховой стаж не засчитаны периоды работы на Украине: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 20 дней) – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев) – Луганский <данные изъя...

...ты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 2. месяца 2 дня) – арендное предприятие <данные изъяты>; а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 25 дней) – получения пособия по безработице в <данные изъяты>.

Истец полагает, что на момент её обращения в пенсионный орган она обладала необходимым страховым стажем 15 лет, с учетом вышеуказанных периодов работы на Украине. С решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, считает его необоснованным и нарушающим её права.

Истец Карцова Е.Н. просила суд: признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по <адрес> включить ей в страховой стаж периоды работы на Украине: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – арендное предприятие <данные изъяты> признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Карцова Е.Н., представитель истца Третьяк-Харчевникова Ж.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям изложенным в заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь, что указанные периоды должны быть включены в страховой стаж Карцовой Е.Н. на основании Соглашения государств-участников СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), которое было денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175 с 1 января 2023 года, в то же время это обстоятельство не влияет на пенсионные права граждан, возникшие до денонсации названного соглашения.

В судебное заседании представитель ОСФР в Брянской области Храмкова Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указывая, что в права граждан участников-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями Соглашение от 13 марта 1992 г., действительно не теряют силу и в случае выхода, государства на территории, которого они проживают, вышло из Соглашения. По мнению представителя, в данном случае речь идет о возможности назначения пенсии с учетом положений только гражданам, у которых в период действия Соглашения возникло право на страховую пенсию. Российская Федерация вышла из соглашения 1 января 2023 года, в то время как истцу в соответствии с действующим законодательством ранее 21.02.2024 года. Спорные периоды могут быть зачтены в страховой стаж Карцовой Е.Н. в соответствии с нормами Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", если бы были представлены документы, подтверждающие ее проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Луганской народной республики. Таких документов, как полагает представитель ответчика, истцом в ОСФР по <адрес> и в суд не представлено. По запросам ОСФР по <адрес> Управление Госкомстата России в Луганской народной республике сообщило, что субъект с наименование <данные изъяты> и предприятий в Статистическом регистре ЛНР, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, архивных данных ЕГРП и организации Украины по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значится; государственное учреждение ЛНР «Управление пенсионного фонда в <адрес>», предоставило справку об отсутствии сведений по уплате страховых взносов по предприятию <данные изъяты> ввиду отсутствия регистрации предприятия как плательщика страховых взносов; администрация <адрес> не предоставила документов по стажу работы, заработной плате Карцевой Е.Н. ввиду их непоступления на архивное хранение.

Представитель ответчика Храмкова Е.И. полагала, что у Карцовой Е.Н. отсутствует право на пенсии, поэтому отказ ОСФР по Брянской области в ее назначении является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения истца, её представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.3 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяло порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Карцова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на арендное предприятие <данные изъяты>, при этом указано, что на ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления КС № 2-П)страховой стаж составляет 12 лет 09 месяцев 09 дней и индивидуальный пенсионный коэффициент -13,49.

Однако при принятии оспариваемого решения ответчиком не учтено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2023 года №75-ФЗ, и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в связи с чем оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия, поскольку периоды работы истца, не включенные в его стаж пенсионным органом, имели место до 1 января 2023 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В подтверждение спорного периода работы предоставлена трудовая книжка.

Установлено, что Карцова Е.Н. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на арендном предприятии <адрес>, о чем последовательно составлены соответствующие записи в трудовой книжке, заверены печатями организации, записи являются точными, не допускают иного толкования (л.д. 10-13).

При этом, подтверждение факта уплаты страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось, в связи с чем оснований для отказа во включении в страховой стаж истца периодов работы до указанной даты не имеется.

В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время нормы Соглашения от 13 марта 1992 г. не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии.

Включение указанного спорного периода работы в страховой стаж истца Карцовой Е.Н. соответствует принципу всеобщности пенсионного обеспечения, концепции страховой природы пенсионного обеспечения, предоставляет право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

Вместе с тем, суд полагает необходимым зачесть в страховой стаж Карцовой Е.Н. работу в качестве повара на арендном предприятии <адрес> не ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку иное привело бы к зачету в страховой стаж одного и того же дня дважды.

С учетом включенного судом периода стаж работы истца на 23 января 2024 года составил 24 года 1 месяц 3 дня, соответственно Карцова Е.Н.. приобрела требуемый страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, представителем ответчика суду не предоставлено.

Доводы представителя ответчика Храмковой Е.И. о возможности включения истцу Карцовой Е.Н. спорных периодов в стаж на основании норм Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", суд принимает во внимание, но при этом исходит из свободы выбора истца защиты своих прав. Кроме того, из представленных в материалы дела паспорта гражданина Украины на имя Карцовой Е.Н. <данные изъяты>, свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом СС №, следует, что в 2015 году Карцова Е.Н., ранее проживавшая на территории <адрес> Украины прибыла в <адрес>. В соответствии с Федеральным законом перевод документов с украинского языка не требовался. В свою очередь, на пенсионные органы возложена обязанность разъяснить гражданину, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением не всех необходимых для этого документов, какие документы ему следует представить дополнительно. Если эта обязанность пенсионным органом не исполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить гражданину, предоставившему при повторном обращении недостающие документы, страховую пенсию со дня его первоначального обращения.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные Карцовой Е.Н. исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Карцовой Елены Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Карцовой Елене Николаевне в назначении пенсии.

Включить Карцовой Елене Николаевне в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – арендное предприятие <данные изъяты>.

Признать право Карцовой Елены Николаевны на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 3201002268, ОГРН 1023202737062), место нахождения: 241050, г. Брянск, ул. Любезного, д. 1, назначить Карцовой Елене Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место регистрации и жительства: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 4 декабря 2024 года.

Судья В.И. Клименко