Кардаватова Елена Владимировна

Дело №2-282/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Н.Г.Глазковой,

при секретаре Клениной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Исилькуль 21 мая 2018 года гражданское дело по иску Кардаватова ЕВ к администрации Исилькульского муниципального района Омской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кардаватова ЕВ обратилась с иском к администрации Исилькульского муниципального района о предоставлении жилого помещения, в обоснование ссылаясь на п. «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ, ст.ст.1, 4, 5, 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.57, ч. 1 ст.109.1 ЖК РФ, п.6 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ч.1 ст.16, п.п. 14-16 ст.44 Закона Омской области от 04.07.2008 г. №1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» и указав, что относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца у нее не было, в свидетельстве о рождении со слов матери записан ФИО. После смерти матери ее опекуном была назначена бабушка ФИО на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № главы самоуправления Называевского района Омской области. Так как ее мать своего жилья не имела, она стала проживать у бабушки по <адрес> в <адрес>. После окончания <данные изъяты> школы в ДД.ММ.ГГГГ она поступила в ПУ № в <адрес>, проживала в студенческом общежитии по <адрес>, где была временно зарегистрирована до окончания училища, то есть до ДД.ММ.ГГГГ г. Затем приехала в <адрес>, где проживает по настоящее время на съемной квартире по адресу <адрес>, своего жилья не имеет. Согласно информации Министерства образования Омской области она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигш...

...их возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Исилькульского муниципального района, на ДД.ММ.ГГГГ значится под №. Она неоднократно обращалась в Управление образования администрации Исилькульского муниципального района и администрацию Исилькульского муниципального района с напоминанием о необходимости предоставления ей жилья, однако, жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения до настоящего времени ей не предоставлено в связи с отсутствием свободных жилых помещений.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по указанным основаниям, сообщив, что предъявляет их также к привлеченным по делу в качестве соответчиков Министерству образования Омской области и Министерству имущественных отношений Омской области.

Представитель ответчика – администрации Исилькульского муниципального района – Логвиненко Ю.А. в судебном заседании с иском не согласился, указав, что администрация муниципального района в настоящее время не имеет полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве соответчиков Министерства образования Омской области и Министерства имущественных отношений Омской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Министерства образования Омской области представил отзыв, в котором указал, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Кардаватова ЕВ состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», формируемом Министерством образования Омской области. Министерство образования Омской области направило в Министерство имущественных отношений Омской области сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию округ город Омск Омской области в отдельности. Соответственно, действия, предусмотренные вышеуказанным Порядком Министерством образования Омской области проведены. В связи с внесением изменений в названный Порядок постановлением Правительства Омской области №98-п от 14.05.2014 г. единственным уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определено Министерство имущественных отношений Омской области.

Представитель Министерства имущественных отношений Омской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, представив отзыв, в котором с иском не согласился, полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что в соответствии с п.2, 3 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 г. №284-п, приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Минимуществом на основании на основании заявок Министерства образования Омской области, направляемых ежегодно не позднее 15 января текущего года пропорционально численности проживающих в соответствующем муниципальном образовании детей-сирот, состоящих в списке. Норма права, предусматривающая социальные гарантии распространяется только в случае обращения данной категории граждан в уполномоченный орган до достижения 23 лет. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений по решению Минимущества, принимаемому на основании сведений о детях-сиротах, предоставляемых Министерством образования Омской области. Установленным порядком предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам по списку. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы других лиц, состоящих в списке ранее.

Заслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав доказательства по делу с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно свидетельству о рождении V-КН №, матерью истицы является ФИО, отцом – ФИО.

Согласно свидетельству о смерти I-КН №, ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Постановлением главы самоуправления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО назначена опекуном над несовершеннолетней Кардаватова ЕВ ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в связи с тем, что ее мать, ФИО умерла, отец в справке о рождении записан со слов матери. Жилое помещение данным постановлением за несовершеннолетней не закреплялось.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По общему правилу, жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им, в частности, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, по завершении получения профессионального образования. К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Согласно п.11 ст.44 Закона Омской области от 04.07.2008 г. №1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Норма предоставления площади жилого помещения указанным категориям граждан составляет 33 кв.м независимо от состава семьи.

При этом, Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Диплом №, регистрационный номер №, выдан Кардаватова ЕВ ДД.ММ.ГГГГ по окончании БОУ <адрес> начального профессионального образования ПУ №. <адрес>.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о правах Кардаватова ЕВ на объекты недвижимости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> не имеется.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи.

Названный Федеральный закон, определяя основания, условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений и порядок учета лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не устанавливает очередность внутри формируемого списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующей категории граждан. Само по себе положение закона о необходимости формирования такого списка не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Пунктами 2, 3 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 г. №284-п определено, что уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", является Министерство образования Омской области.

Министерство образования ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности (далее - муниципальные образования).

Согласно информации Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Кардаватова ЕВ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на территории Исилькульского муниципального района Омской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится под №.

С учетом исследованных доказательств, принимая во внимание, что истица относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, а также жилого помещения в собственности, достигла 18 лет, завершила получение профессионального образования, состоит на соответствующем учете и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению путем возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на Министерство имущественных отношений Омской области. Оснований для возложения такой обязанности на администрацию Исилькульского муниципального района и Министерство образования Омской области не имеется.

При этом, суд не усматривает оснований для установления исполнения срока такой обязанности, как об этом просит истица до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку п.п.10, 11 вышеназванного Порядка прямо указано, что в случае если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение двух рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества; решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения принимается Министерством имущества в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, представляемых в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить Кардаватова ЕВ, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженке <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Исилькульского муниципального района Омской области площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Г.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2018 года