Каргаева Марина Егоровна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2015 г.Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Сергейчевой Н.П.

при секретаре Михайловой Н.В.,

с участием прокурора Струковой Н.П., истца Каргаевой М.Е., представителя ответчика МКДОУ детский сад №2 г.Бирюсинска - Соболевской Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Тайшетского межрайонного прокурора в защиту трудовых прав Каргаевой Марины Егоровны к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 г.Бирюсинска о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту трудовых прав Каргаевой М.Е.с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № <адрес> о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности выплачивать заработную плату в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, взыскании денежной компенсации морального вреда, указав в его обоснование, что в Тайшетскую межрайонную прокуратуру обратилась Каргаева М.Е. по поводу того, что ей начисляется заработная плата без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях составляет менее установленного за...

...коном МРОТ,

В ходе проведенной проверки было установлено, что размер начисленной и выплаченной заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Федеральным законом № 336-ФЗ от 02.12.2013 г. «О внесении изменений в ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2014 года установлен размер минимальной заработной платы в размере 5554 руб., что с учетом районного и северного коэффициентов составляет 8886 руб. 40 коп.

Ориентируясь на размер минимальной заработной платы, истец считает, что ей не доплатили заработную плату за сентябрь 2014 года в сумме <данные изъяты> коп., за октябрь 2014 г. в сумме <данные изъяты> коп., за ноябрь 2014 г. в сумме <данные изъяты> коп., всего <данные изъяты> коп.

Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В связи с чем, Тайшетский межрайонный прокурор в защиту трудовых прав Каргаевой М.Е. просил взыскать с ответчика в пользу Каргаевой М.Е. недоначисленную заработную плату за сентябрь 2014 года в сумме <данные изъяты> коп., за октябрь 2014 г. в сумме <данные изъяты> коп., за ноябрь 2014 г. в сумме <данные изъяты> коп., всего <данные изъяты> коп, обязать ответчика начислять и выплачивать Каргаевой М.Е. при выработанной норме часов заработную плату в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы с момента вступления решения суда в законную силу и до последующего внесения изменений в действующее в этой части трудовое законодательство, взыскать с ответчика в пользу Каргаевой М.Е. денежную компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор Струкова Н.П. подержала исковые требования в полном объеме.

Истец Каргаева М.Е. поддержала исковые требования прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад № г.Соболевская Ю.А. исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в защиту трудовых прав Каргаевой М.Е. признала в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, обсудив материалы дела, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из объяснений представителя ответчика и представленных расчетов следует, что указанные выше надбавки, начислялась на оклад, однако размер начисленной заработной платы с учетом отработанной нормы рабочего времени получался ниже минимального размера оплаты труда. В связи с чем, производилась доплата до минимального размера оплаты труда.

Согласно трудового договора №, заключенного между МКДОУ детский сад №2 г.Бирюсинска и Каргаевой М.Е., последняя принята на должность рабочей по стирке и ремонту спецодежды и ей установлен оклад в размере <данные изъяты> руб., также установлен районный коэффициент в размере 30% и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в южных районах Иркутской области в размере 30%.

Дополнительным соглашением ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному трудовому договору Каргаевой М.Е. увеличен размер оклада до 3080 руб., остальные условия трудового договора остались неизменными.

Согласно ст.4 ТК РФ к запрещенному законом принудительному труду относится нарушение работодателем установленных сроков выплаты заработной платы или ее выплата не в полном размере.

Как следует из положений ст.7 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Из положений ст.2 ТК РФ следует, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в числе прочего обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ в ныне действующей редакции минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

По мнению суда, понятие заработной платы как оплаты труда (экономическая категория), которое приведено в ч.1 ст. 129 ТК РФ, является общим и не равнозначно понятию месячной заработной платы работника, установленному ч.3 ст. 133 ТК РФ.

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст.146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, а также в тех местностях, где к заработной плате установлен районный коэффициент и процентная надбавка, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Согласно ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Статьей 317 ТК РФ предусмотрено, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148 Трудового кодекса РФ).

Такими нормативными правовыми актами являются Постановление Совмина СССР от 15 октября 1969 г. N 823 "О введении районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен" и Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1969 г. N 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения".

Согласно постановлению от 28 января 1993 г. N 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области», на основании пункта 13 постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 N 76 "О некоторых мерах по социально - экономическому развитию районов Севера", с учетом действующих в настоящее время районных коэффициентов на предприятиях на территории городов и районов юга Иркутской области, в том числе и г.Тайшет, Тайшетского района (за исключением г. Ангарска, г. Черемхово и Черемховского р-на, г. Тулуна и Тулунского р-на и работников ВСЖД, по которым приняты решения облисполкома и постановления главы администрации) установлен районный коэффициент 1,3.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 сентября 1989 года N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края" была введена выплата процентных надбавок к заработной плате в тех районах, где такая выплата не установлена, в порядке и на условиях, определенных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года N 255.

Вышеуказанным Постановлением введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Таким образом, повышенная оплата труда работника, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенном ч.3 ст. 133 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, применяемых к заработной плате тех, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями, на основе выплат за работу на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями оплаты труда, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

В противном случае начисленная с учетом указанных выплат, коэффициентов и надбавок минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в регионах с неблагоприятными климатическими условиями, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными особыми условиями труда, в условиях, отклоняющихся от нормальных, оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило бы закону.

В связи с чем, суд полагает, что районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы, установленные вышеуказанными нормативными документами, должны быть начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным Законом № 336 на всей территории РФ, составляющий на момент рассмотрения дела 5 554 руб.

Как усматривается из представленного суду расчета начислений по заработной плате за сентябрь, октябрь, ноябрь заработная плата Каргаевой М.Е. за указанные периоды составила меньше чем минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с увеличением его на районный коэффициент и процентную надбавку за климатические условия с учетом пропорционально отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей).

Суд, проверив представленный расчет недоначисленной заработной платы за сентябрь-ноябрь 2014 г., соглашается с размером недоначисленной заработной платы, представитель ответчика представленный истцом расчет не оспаривал, своего расчета не представил.

Поскольку в соответствии со ст.352 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, суд находит подлежащим удовлетворению исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах Каргаевой М.Е. о возложении обязанности на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 г. Бирюсинска начислять и выплачивать Каргаевой М.Е. при выработанной норме часов заработную плату в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы с момента вступления решения суда в законную силу и до последующего внесения изменений в действующее в этой части трудовое законодательство.

Учитывая, что нарушение ответчиком трудовых прав работника МКДОУ детский сад №2 г.Бирюсинска бесспорно установлено в судебном заседании, то избранный способ защиты в части возложения на ответчика обязанности выплачивать в будущем заработную плату в соответствии с Федеральным законом будет служить целям восстановления нарушенных прав.

Суд соглашается с доводами истца о том, что данными действиями ответчика Каргаевой М.Е. причинен моральный вред в виде нравственных страданий.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При определении размера морального вреда суд учитывает обстоятельства данного дела, частичное признание ответчиком иска, характер и объем причиненных истцу страданий, и в соответствии с принципами разумности и справедливости, находит возможным удовлетворить требования истца о возмещении морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах Каргевой М. Е. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 г.Бирюсинска о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности начислять и выплачивать заработную плату в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 г.Бирюсинск в пользу Каргаевой М. Е. заработную плату за сентябрь 2014 года в сумме <данные изъяты> коп., за октябрь 2014 г. в сумме <данные изъяты> коп., за ноябрь 2014 г. в сумме <данные изъяты>

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 г. Бирюсинска начислять и выплачивать Каргаевой М. Е. при выработанной норме часов заработную плату в размере не менее установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы с момента вступления решения суда в законную силу и до последующего внесения изменений в действующее в этой части трудовое законодательство.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 г.Бирюсинск в пользу Каргаевой М. Е. денежную компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

В иске Тайшетскому межрайонному прокурору в защиту трудовых прав Каргаевой М. Е. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 г.Бирюсинск о взыскании денежной компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. отказать.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад №2 г.Бирюсинск государственную пошлину в доход Муниципального учреждения администрация Тайшетского района в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сергейчева Н.П.