Каримов Фуркат Маннонович

Дело № 5-37/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Шатрово «30» мая 2022 года

Судья Шатровского районного суда Курганской области Храмова Марина Сергеевна,

рассмотрев в здании суда по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Шатрово, ул. Мира, д. 2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя Каримова Фурката Манноновича, родившегося <дата> года в с/с <адрес> <адрес> гражданина РФ (паспорт серии № №, выдан <дата> <..............>), проживающего в <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

11 мая 2022 года в 09:00 в здании МП (дислокация с. Шатрово) МО МВД России «Каргапольский» по адресу: <адрес>, при проверке реестра поступивших уведомлений от работодателей в ОВТМ УВМ УМВД России по Курганской области за 2022 год установлено, что индивидуальный предприниматель (далее – ИП) Каримов Ф.М., в нарушение п. 2 приложения 9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» принял на работу иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО6, 25 января 1994 года рождения, который зарегистрирован и работает по патенту в качестве продавца в магазине «Ташкент» по адресу: <адрес>, и заключ...

...ил с ним трудовой договор от 21 марта 2022 года на определенный срок до 3 марта 2023 года, при этом в установленный ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трехдневный срок уведомление в УВМ УМВД России по Курганской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином не направил.

На рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Каримов Ф.М., представитель МП (дислокация с. Шатрово) Мо МВД России «Каргапольский» не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 43, 44).

Представитель ИП Каримова Ф.М. – Бобомизонов Ф.А. при рассмотрении дела пояснил, что уведомление было направлено вовремя, однако не на тот адрес, после возврата письма с уведомление второй раз его направил 5 мая 2022 года.

Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем 3 пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Установлено, что 21 марта 2022 года ИП Каримов Ф.М. заключил трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, о чем в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2022 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил УМВД России по Курганской области в срок, не превышающих трех рабочих дней с даты заключения договора.

Факт совершения ИП Каримовым Ф.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается: протоколом № об административном правонарушении, трудовым договором от 21 марта 2022 года, заключенным между Каримовым Ф.М. и ФИО3, уведомлением о заключении трудового договора со сведениями о фактическом направлении в УФМС г. Кургана 5 мая 2022 года, данные о физическом лице, объяснениями ФИО3, выпиской из ЕРГИП, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, иными материалами.

Ссылка представителя ИП Каримова Ф.М. на то, что уведомление фактически направлено вовремя, но не на тот адрес, не ставит под сомнение выводы судьи о наличии в действиях состава административного правонарушения. Кроме того, после возвращения письма с уведомлением 7 апреля 2022 года, повторно уведомление направлено лишь 5 мая 2022 года.

Таким образом, действия ИП Каримова Ф.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Каримов Ф.М. является субъектом малого предпринимательства и осуществляет деятельность с 10 апреля 2022 года.

Учитывая, что ИП Каримов Ф.М. впервые привлекается к административной ответственности, совершенное деяние не относится к правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, с учетом требования справедливости и влияния назначенного наказания на его исправление, судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья М.С. Храмова

Дело № 5-50/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Шатрово «02» августа 2022 года

Судья Шатровского районного суда Курганской области Храмова Марина Сергеевна,

рассмотрев в здании суда по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Шатрово, ул. Мира, д. 2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя Каримова Фурката Манноновича, родившегося <дата> в <адрес> <адрес>, гражданина РФ (№), проживающего в <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

27 июня 2022 года в дневное время в здании МП (дислокация с. Шатрово) МО МВД России «Каргапольский» по адресу: <адрес>, в рамках КОПО «Нелегал-2022» установлено, что ИП Каримов Ф.М., заключил 5 мая 2022 года трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, работающим по патенту Курганской области в магазине «Ташкент» (<адрес>) и состоящим на миграционном учете по адресу: <адрес>, и в этот же день почтой из г. Омска направил в установленный законодательством срок уведомление в УВМ УМВД России по Курганской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в котором в нарушение п.п. 4, 6, 9 приложения № 9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) ...

...трудовой деятельности на территории Российской Федерации», допустил многочисленные нарушения, выразившиеся в неверном указании адресата (УМВД России по Омской области), кодового обозначения вида деятельности (43.12), профессии (продавец), не поставил подпись и печать, не пронумеровал и не прошил листы, не сделал заверительную запись.

На рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Каримов Ф.М., представитель МП (дислокация с. Шатрово) МО МВД России «Каргапольский» не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом (л.д. 30, 31).

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем 3 пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Установлено, что 5 мая 2022 г. ИП Каримов Ф.М. направил в УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о заключении трудового договора от 5 мая 2022 г. с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО3, с многочисленными нарушениями, выразившимися в неверном указании адресата – УМВД России по Омской области вместо УМВД России по Курганской области; кодового обозначения вида деятельности - 43.12 вместо указанных в выписке ЕГРИП 47.21, 46.31; профессии – продавец вместо грузчик, не поставил подпись и печать, не пронумеровал и не прошил листы, не сделал заверительную запись.

Своими действиями ИП Каримов Ф.М. нарушил п.п. 4, 6, 9 приложения № 9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» согласно которым:

- в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (п. 4);

- уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности) (п. 6);

- при приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора. В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу (п. 9).

Неуказание в протоколе на нарушение п. 4 приложения является несущественным, поскольку фактически данные действия должностным лицом указаны: отсутствие подписи и печати.

Факт совершения ИП Каримовым Ф.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается: протоколом № об административном правонарушении, трудовым договором от 5 мая 2022 года, заключенным между Каримовым Ф.М. и ФИО3, уведомлением о заключении трудового договора со сведениями о направлении в УФМС г. Кургана, выпиской из ЕГРИП, данными МП по уведомлению, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, иными материалами.

Таким образом, действия ИП Каримова Ф.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Каримов Ф.М. является субъектом малого предпринимательства.

Учитывая, что ИП Каримов Ф.М. впервые привлекается к административной ответственности, совершенное деяние не относится к правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, с учетом требования справедливости и влияния назначенного наказания на его исправление, судья приходит к выводу о назначении наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья М.С. Храмова