Карсанова Вита Эльбрусовна

УИД 35RS0010-01-2020-015163-23

Дело № 5-402/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 декабря 2020 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лутошкина О.М.,

с участием защитника Карсановой В.Э., по доверенности Рогачёва И.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (КоАП РФ) в отношении Карсановой В.Э., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л а:

Карсанова В.Э., прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из <данные изъяты>, не выполнила в установленный срок требования санитарного законодательства, предусмотренные статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно: Карсанова В.Э. ДД.ММ.ГГГГ прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом иммуноферментного анализа (ИФА), то есть методом, не соответствующим указанному в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», и 21 августа 2020 года, то есть с превышением установленного 3-дневного срока со дня прибытия на территорию Российской Федерации, разместила соответствующую информацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕГПУ), то есть совершила административное правонарушение, предусмотрен...

...ное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Карсанова В.Э., извещавшаяся о месте, дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, действовала через защитника.

Защитник Карсановой В.Э. – Рогачёв И.Н. в судебном заседании пояснил, что Карсанова В.Э. прибыла на территорию РФ из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибыла в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прошла два лабораторных исследования, при этом ДД.ММ.ГГГГ получила результат лабораторного исследования на COVID-19 методом иммуноферментного анализа (ИФА), а результат исследования методом ПЦР ей выдать забыли. Последний результат она получила ДД.ММ.ГГГГ и также разместила на ЕПГУ. То есть, Карсанова В.Э. сдала в установленный срок требуемое исследование, разместила его результаты незамедлительно после получения, но не проверила результат которого из двух лабораторных исследований ей был выдан. Просил прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 данной статьи те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области» введен режим функционирования «повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до 23 часов 59 минут 15 января 2021 года.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.В силу пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действующей на дату рассматриваемых событий) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Оценив протокол об административном правонарушении, объяснения Карсановой В.Э., изложенные в протоколе об административном правонарушении, распечатку из ЕПГУ, копию результатов лабораторных исследований, доводы защитника Карсановой В.Э. – Рогачёва И.Н., и все материалы дела в их совокупности, нарушений при оформлении которых допущено не было, прихожу к выводу, что они объективно подтверждают вину Карсановой В.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 апреля 2008 года № 248-О-О, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, действия Карсановой В.Э. не представляли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку Карсанова В.Э. по прибытии в Россию сдала два анализа: экспресс-тест и ПЦР. Поскольку результат экспресс-теста был готов на следующий день, на портале госуслуг ошибочно был размещен именно он, а ответ на анализ методом ПЦР был готов через три дня и размещен на портале госуслуг после получения предписания ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным прихожу к выводу, что в данном случае назначение административного наказания не будет отвечать целям административного наказания, имеются все основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, освобождения Карсановой В.Э. от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3 ч.2, ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

производство по делу дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карсановой В.Э. прекратить.

Освободить Карсанову В.Э. от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и объявить ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья О.М. Лутошкина

Дело № 5-4222/2020

УИД 35RS0010-01-2020-013644-21

Протокол № от 21.09.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

город Вологда 01 октября 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Леонова И.М. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карсановой В. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

В отношении Карсановой В.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении поступили в Вологодский городской суд Вологодской области.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем в случае необходимости выносится определение.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотре...

...нию судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В данном случае в протоколе об административном правонарушении в графе не указано, заявлялось ли ходатайство привлекаемого лица о рассмотрении дела по месту его жительства, в то время как из административного материала усматривается, что Карсанова В.Э. фактически проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Кроме того, место совершения административного правонарушения <адрес>, что также не относится к территориальной подведомственности Вологодского городского суда.

Таким образом, административный материал в отношении Карсановой В.Э. следует вернуть руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Кузнецовой И.А. для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Кузнецовой И.А. протокол об административном правонарушении от 21 сентября 2020 года № и приложенные к нему материалы в отношении Карсановой В. Э..

Определение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней со дня его вынесения.

Судья И.М. Леонова

Дело № 5-4439/2020

УИД 35RS0010-01-2020-015163-23

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела на рассмотрение по подведомственности

город Вологда «30» октября 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карсановой В. Э.,

установил:

в отношении Карсановой В.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении поступили в Вологодский городской суд Вологодской области.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из протокола об административном правонарушении от 21 сентября 2020 года № и приложенных к нему материалов следует, что административное правонарушение совершено Карсановой В.Э. по адресу: Вологодская область, Вологодский район, п. Грибково, ул. Восточная, д.4.

Дело об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности в Вологодский районный суд Вологодской области.

Руководствуясь статьями 29.4, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Карсановой В. Э. на рассмотрение по подведомственно...

...сти в Вологодский районный суд Вологодской области.

Копия верна

Судья Е.В. Бондаренко