Карук Любовь Федоровна

Судья: Сучкова И.А.

Докладчик: Пискунова Ю.А. Дело № 33-7748/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пискуновой Ю.А.

судей: Потловой О.М., Гордиенко А.Л.

при секретаре: Беловодском А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Кемеровское Акционерное общество «Азот» на решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 28 мая 2015 года

по иску Карук Л.Ф. к Кемеровскому открытому акционерному обществу «Азот» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л А:

Карук Л.Ф., обратилась в суд с иском к КОАО «Азот», о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивирует тем, что с 1968 г. она прописана и проживает по настоящее время в квартире по адресу: <адрес>, состоящей из 2-х комнат, общей площадью 45,2 кв.м. Договором от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрацией г. Кемерово указанная квартира передана безвозмездно ей в собственность.

Данная квартира является для нее единственным и постоянным местом жительства.

Согласно решению исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от 08.02.1961 г. № 72 были утверждены границы санитарно-защитной зоны КОАО "Азот" (ранее ПО «Азот») и данные границы санитарно-защитной зоны КОАО "Азот", утвержденные указанным решением исполкома Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся от 08.02.1961 г. № 72, подтвержденные постановлением Администрации г. Кемерово от 19.04.1984 г. № 101, д...

...о настоящего времени не изменялись.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 07.08.1986 г. № 202 «О плане сноса жилых домов и переселения жителей из санитарно-защитных зон промышленных предприятий», принятым во исполнение постановления Совета Министров СССР от 31.01.83 "О дополнительных мерах по предотвращению загрязнения воздушного бассейна г. Кемерово и мероприятий по дальнейшему повышению уровня благоустройства городов, рабочих поселков и сельских населенных пунктов", утвержденных решением пятой сессии областного Совета народных депутатов от 29.06.1983г., был утвержден разработанный Заводским райисполкомом совместно с предприятиями на 1986 - 1988 годы план сноса жилых домов и переселения граждан из санитарно-защитных зон, согласно приложению. Среди таких домов значится дом, в котором проживает Карук Л.Ф., расположенный по адресу: <адрес>

Указанные решения исполкома Кемеровского горсовета от 08.02.1961 г. № 72 и Кемеровского горсовета от 07.08.1986 г. № 202 свидетельствуют об отводе земельного участка, на котором расположен жилой дом, в котором проживают истцы, в пользу КОАО "Азот", в границах которого была установлена санитарно-защитная зона предприятия.

Поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> является для нее единственным постоянным местом жительства, расположено в санитарно-защитной зоне КОАО "Азот", в отношении данного дома принималось решение о сносе, а на КОАО "Азот" возлагалась обязанность по переселению граждан, проживающих в границах санитарно-защитной зоны, они имеют право на переселение с предоставлением благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям статей 41 и 50 ЖК РСФСР, находящегося в черте населенного пункта, размером не менее ранее занимаемого.

Просит суд обязать КОАО «Азот» предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте г. Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 45,2 кв.м., с числом комнат не менее двух.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 28 мая 2015 года постановлено:

Исковые требования Карук Л.Ф. к Кемеровскому открытому акционерному обществу «Азот» о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Кемеровское открытое акционерное общество «Азот» предоставить Карук Л.Ф., <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение в черте города Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 45,2 кв.м., с числом комнат не менее 2-х, вместо ранее занимаемого.

В апелляционной жалобе КАО «Азот» с решением суда не согласно, просит отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что вывод суда о том, что спорное жилое помещение, входит в границы имеющейся санитарно-защитной зоне, не обоснован, противоречит закону, поскольку Администрация г. Кемерово и Кемеровский городской совет депутатов трудящихся, не были и по настоящий день не наделены полномочиями по установлению (утверждению) санитарно-защитной зоны предприятий 1 класса.

Также указывает, что жилое помещение не было признано непригодным для проживания. Решение о непригодности не выносили, факт нахождения жилого дома истца в пределах санитарно-защитной зоны не влечет за собой безусловную его непригодность для проживания.

Решение Исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов №72 от 08.02.1961г. юридической силы не имеет, так как данным решением не утверждался проект санитарно-защитной зоны ответчика, и, тем более, никогда уполномоченными на принятие таких решений государственными органами - Главным санитарно-эпидемиологическим управлением Минздрава СССР и Госстроем СССР, не принимались решения об установлении санитарно-защитной зоны ответчика.

Считает, что суд неверно применил ст.ст. 92, 137 ЖК РСФСР. Указанными правовыми актами была закреплена обязанность предприятий предоставлять гражданам жилые помещения только при наличии совокупности определенных условий: был произведен отвод земельного участка для государственных или общественных нужд именно в пользу предприятия; указанное помещение подлежит сносу. На день вынесения решения земельный участок под спорным жилым помещением не сформирован и не предоставлен ответчику на каком-либо праве, что свидетельствует об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Полагает, что отсутствие в материалах дела доказательства отвода земельного участка под спорным жилым помещением, с учетом положений ст.ст. 92, 137 ЖК РСФСР, позволяет признать выводы суда о распространении на истца прав по переселению необоснованными. Судом не было истребовано доказательств, определяющих наличие или отсутствие отвода и формирования земельного участка под спорным жилым помещением.

Решение № 202, на которое ссылается истец, является планом сноса и переселения. Перечень и порядок сноса жилых домов и переселения жителей утвержден не был.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Согласно п. 3 ст.16 ФЗ РФ от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Решением исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся за № 72 от 08.02.1961 года утверждены границы санитарно-защитных зон Заводского промышленного узла.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов № 202 от 07.08.1986 года утвержден план сноса жилых домов и переселения граждан из санитарно-защитных зон промышленных предприятий города, в соответствии жилые дома с № 1 по №28, расположенных по ул. Предзаводская в г.Кемерово, подлежат сносу, а жители данных домов переселению в течение 1986-1988 г.г.

Из указанных решений исполкома Кемеровского горсовета № 72 от 08.02.1961 года, № 202 от 07.08.1986 года, № 101 от 17.03.1988 года, № 176 от 14.04.1989 года усматривается, что был произведен отвод земельного участка, на котором расположен жилой дом, в котором проживают истцы, в пользу КОАО «Азот» в границах утвержденной санитарно-защитной зоны предприятия.

В соответствии со ст. 92 ЖК РСФСР, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд, либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок, либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение).

Согласно ст. 137 ЖК РСФСР в случае сноса находящихся в личной собственности граждан жилых домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд указанным гражданам, членам их семей, а также другим гражданам, постоянно проживающим в этих домах, предоставляются по установленным нормам квартиры в домах государственного или общественного жилищного фонда.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, что на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года по списку предприятия треста КХС нанимателю Приходько Л.Ф., <данные изъяты> была предоставлена квартира по <адрес> состоящую из двух комнат (л.д.86).

Согласно справки о заключении брака № № Приходько Л.Ф. вступила в брак с Карук В.В. ДД.ММ.ГГГГ года, после заключения брака присвоена фамилия Карук (л.д.93).

Администрацией города Кемерово с Карук Л.Ф. был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года на жилое помещение по адресу г. Кемерово <адрес> общей площадью 45,2 кв.м. состоящее из двух комнат (л.д.111-126).

Спорное жилое помещение является для истца единственным постоянным местом жительства, другого жилья она не имеет, что подтверждается сведениями Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, сведениями ЕГРПН.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество квартира, расположенная по адресу г.Кемерово, <адрес> принадлежит на праве собственности Карук Л.Ф. на основании договора передачи недвижимого имущества в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.88).

Согласно сообщению Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года Карук Л.Ф. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время (л.д.87),

Решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся № 72 от 08.02.1961г. были утверждены границы санитарно-защитных зон заводского промышленного узла.

Согласно решению Кемеровского городского Совета народных депутатов № 202 от 07.08.1986г. утвержден план сноса жилых домов и переселения граждан из санитарно-защитных зон промышленных предприятий города, в соответствии с которым жилые дома с №1 по №28, расположенные по ул. Предзаводская, подлежит сносу, а жители данного дома переселению в течение 1986- 1988 г.г.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов № 310 от 13.11.1986г. была возложена обязанность на ЕОАО «Азот» по переселению жителей из санитарно-защитной зоны.

Согласно решению Кемеровского городского Совета народных депутатов о работе Заводского райисполкома по выполнению решения горисполкома от 17.03.1988 года № 101 «О дополнительных мерах по выполнению решения горисполкома от 13.11.1986 года № 310 по созданию санитарно-защитных зон» № 176 от 14.04.1989г., переселение жителей из санитарно-защитных зон осуществляется с отставанием и нарушением графика очередности. Исполкомом городского Совета народных депутатов постановлено указать руководству исполкома Заводского района, руководству производственного объединения «АЗОТ» на непринятие исчерпывающих мер по безусловному выполнению решения горисполкома № 101 от 17.03.1988 года.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов о дополнительных мерах по выполнению решения горисполкома от 13.11.1986 года № 310 «О ходе работы по созданию санитарно-защитных зон в Заводском районе» № 101 от 17.03.1988г. установлено, что выполнение решения горисполкома от 13.11.1986 года №310 «О ходе работы по созданию санитарно-защитных зон в Заводском районе» было сорвано. Переселение жителей из санитарно-защитных зон осуществляется с отставанием от ранее утвержденного графика. Исполкомом городского Совета народных депутатов постановлено отметить неудовлетворительную работу производственного объединения «Азот» по выполнению решения № 310 от 13.11.1986г. «О ходе работы по созданию санитарно-защитных зон в Заводском районе».

Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что жилой дом по <адрес> в настоящее время расположен в границах санитарно-защитной зоны КОАО «Азот», обязанность по переселению из которой возложена на КОАО «Азот».

Установив указанные обстоятельства, суд, правильно руководствуясь приведенными нормами материального закона, обоснованно удовлетворил заявленный иск, обязав Кемеровское открытое акционерное общество «Азот» предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в черте г.Кемерово, отвечающее санитарным и техническим требованиям, поскольку жилое помещение по <адрес> в г.Кемерово является для истца единственным постоянным местом жительства, оно расположено в санитарно-защитной зоне КОАО «Азот», и истица имеет право на переселение из непригодного для проживания жилья в другое благоустроенное жилое помещение.

Указанные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными не имеется.

Доводы жалобы о неправильном применении судом ст. ст. 92, 137 ЖК РСФСР, а также о том, что земельный участок, на котором находился жилой дом истцов, никогда не отводился КОАО «Азот», несостоятельны.

Как установлено судом первой инстанции, границы санитарно-защитной зоны КОАО «Азот», с учетом отведенных предприятию земель, утверждены решением исполкома Кемеровского горсовета № 72 от 08.02.1961 года.

В соответствии с Постановлением администрации г.Кемерово № 85 от 17.07.2001г. границы санитарно-защитных зон Заводского и Ленинского промышленных узлов, в том числе, предприятия КОАО «Азот», принимаются в пределах ранее разработанных и согласованных.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится и расположен в пределах границы санитарно-защитной зоны КОАО «Азот». Границы санитарно-защитной зоны КОАО «Азот», утвержденные решением Исполнительного комитета Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся № 72 от 08.02.1961г., до настоящего времени не изменялись.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов № 202 от 07.08.1986г. утвержден план сноса жилых домов и переселения граждан из санитарно-защитных зон промышленных предприятий города, в соответствии с которым жилой дом № <адрес>, подлежит сносу, а жители данного дома переселению в течение 1986-1988 г.г.

Также несостоятельны и доводы жалобы о том, что решение Кемеровского Горсовета № 202 от 07.08.1986 года «Об утверждении плана сноса...» и вытекающие из него административные акты никаких прав для граждан не создавали, не содержат обязательств ПО «Азот» по предоставлению жилья гражданам.

Указанное решение соответствует действовавшему на момент его принятия жилищному законодательству, оно принято в соответствии со ст. 92, 137 ЖК РСФСР и никем, в том числе КОАО «Азот», не оспорено и в установленном законом порядке не признано не соответствующим закону.

Кроме того, согласно ст. 92 ЖК РСФСР обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд возлагается на предприятие, учреждение, либо организацию которым отводится земельный участок, и решения органа местного самоуправления не противоречит жилищному законодательству (ст. ст. 92, 137 ЖК РСФСР), решение № 202 от 07.08.1986г. принято во исполнение постановления Совмина СССР от 31.01.1983г. О дополнительных мерах по предотвращению загрязнения воздушного бассейна г. Кемерово... » и решения Кемеровского областного Совета народных депутатов от 29.06.1983г.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же закон, подлежащий применению, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Поэтому решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены в обжалуемой части, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 28 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя КОАО «Азот» – без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Пискунова

Судьи: О.М. Потлова

А.Л. Гордиенко