Кашинцев Евгений Викторович

Судья: Буланая А.А. Дело № 33-12296/2018

Докладчик: Сорокин А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 06 декабря 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Хомутовой И.В.,

судей Сорокина А.В., Жуленко Н.Л.,

при секретаре Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Сорокина А.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – Баранова Е.С.

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 27 сентября 2018 года по иску Кашинцева Евгения Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л А:

Кашинцев Е.В. обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (ГУ-УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Требования мотивировал тем, что 16.05.2018 он обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения досрочной пенсии требуется 25 лет, по расчетам ответчика его специальный стаж составил - 24 г...

...ода 11 месяцев 14 дней. Ответчик не включил в специальный стаж периоды: курсы рабочего обучения (КРО) с 02.03.1992 по 11.04.1992, с 01.04.1994 по 18.07.1994. Он не согласен с данным решением.

Просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области № 445378/18 от 07.06.2018 об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов рабочего обучения (КРО) с 02.03.1992 по 11.04.1992, с 01.04.1994 по 18.07.1994 с момента обращения, то есть с 16.05.2018, а также взыскать с пенсионного органа судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 15000 руб., расходы по составлению нотариальной доверенности 1500 руб. и расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 27 сентября 2018 года исковые требования Кашинцева Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – Баранов Е.С. просит решение суда отменить как незаконное, поскольку периоды прохождения курсов рабочего обучения с 02.03.1992 по 11.04.1992, с 01.04.1994 по 18.07.1994 не подлежат включению в специальный стаж истца, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 настоящего закона, которые применяются к ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако этими правилами не предусмотрены курсы рабочего обучения (КРО).

Указывает на нарушение судом норм материального права, выразившееся в не применении Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, от 18.07.2002 № 537.

Без спорных периодов истец не имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем Кашинцеву Е.В. не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с 16.05.2018.

Принимая во внимание, что требования истца являются необоснованными, следовательно, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании судебных расходов.

Относительно апелляционной жалобы истцом Кашинцевым Е.В. в лице представителя Судаковой Е.В. принесены письменные возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; а к периодам работы до 01.01.1992 - Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Подпунктом «е» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 16.05.2018 Кашинцев Е.В. обратился в Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 11 ч. 1 ст. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 25-26).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 07.06.2018 № 445378/18 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 25 лет специального стажа работы, имеется 24 года 11 месяцев 14 дней. В специальный стаж Кашинцева Е.В. не засчитаны периоды нахождения на курсах рабочего обучения (КРО) с 02.03.1992 по 11.04.1992 и с 01.04.1994 по 21.07.1994 (л.д. 5).

Истец с указанным решением не согласился и обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, дав оценку собранным по делу доказательствам, доводам и возражениям сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах рабочего обучения (КРО) с 02.03.1992 по 11.04.1992 и с 01.04.1994 по 21.07.1994.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным и обоснованным, сделанным на верном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, на основании всестороннего и полного исследования представленных суду доказательств, которым в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованные с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности СССР 14.12.1972, и утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, предусмотрено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня, для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.

Аналогичные положения содержались и в ГОСТе 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 № 2797. Параграфом 49 Правил безопасности в угольных шахтах. РД05-94-95, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.12.1994 № 67, также предусмотрено, что работники, поступающие на шахту, должны пройти обучение по охране труда, включающие вводный инструктаж, специальные виды обучения, экзамен по охране труда и стажировку.

В соответствии со ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период проведения инструктажа по технике безопасности является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации.

Прохождение соответствующего инструктажа по технике безопасности на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Согласно записям в трудовой книжке, Кашинцев Е.В. 02.03.1992 принят горнорабочим подземным I разряда на участок № 6 Шахты Коксовая, 14.07.1992 переведен на участок № 6 горнорабочим подземным 3 р., 22.07.1994 переведен на участок № 6 учеником эл.слесаря подземного, 13.09.1994 переведен на участок № 6 электрослесарем подземным 3 р. (л.д. 6-7).

Из справки архивного отдела администрации г. Прокопьевска № 1471 от 15.05.2017 следует, что 02.03.1992 Кашинцев Е.В. принят на участок № 6 (АООТ) шахта «Коксовая» подземным горнорабочим 1 разряда и направлен на курсы подземного горнорабочего с оплатой по тарифной ставке без районного коэффициента, 01.04.1994 направлен на курсы подземного электрослесаря с оплатой по тарифной ставке без районного коэффициента (л.д. 8).

Периоды прохождения истцом курсов рабочего обучения подтверждаются сведениями из личной карточки Кашинцева Е.В., приказа от 27.02.1992 № 178К приказа № 297/к от 04.04.1994 о направлении на курсы подземного электрослесаря с 01.09.1994 в УКК. В материалы дела представлены свидетельства о прохождении курсов (л.д. 40, 41, 42, 46).

После прохождения курсов рабочего обучения с 02.03.1992 по 11.04.1992 Кашинцев Е.В. переведен учеником подземного горнорабочего на участок № 6 «АООТ» шахта «Коксовая» с 12.04.1992 (л.д. 8). После прохождения курсов рабочего обучения с 01.04.1992 по 18.07.1994 по окончании теоретической подготовки Кашинцев Е.В. переведен учеником подземного электрослесаря участка № 6 «АООТ» шахта «Коксовая» с 19.07.1994 (приказ л.д. 42 оборотная сторона) и выполнял в указанном качестве работу.

В период прохождения курсов на ш. Коксовая истец осуществлял трудовую деятельность (с 12.04.1992 по 13.07.1992 и с 22.07.1994 по 12.09.1994) в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 28). Прохождение курсов рабочего обучения было обусловлено приказами работодателя и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда в части включения периодов нахождения на курсах рабочего обучения (КРО) с 02.03.1992 по 11.04.1992 и с 01.04.1994 по 21.07.1994. в специальный стаж истца и признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 07.06.2018 об отказе Кашинцеву Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца, с учетом спорных периодов на день обращения в ГУ УПФ РФ составлял более 25 лет, суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения за ней, то есть с 16.05.2018.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем являются несостоятельными и не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены, нормы материального права судом применены правильно, выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствуют требованиям закона.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Хомутова

Судьи: А.В. Сорокин

Н.Л. Жуленко