Кашка Анафи Ибрагимович

Дело № 2а-1538/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., при секретаре судебного заседания Таранцовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарае административное дело по административному иску Кашки А. И. к главе Администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым Щодрак Л.В., администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании незаконным решения и возложении обязанности выполнить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истец Кашка А.И. обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к главе администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым Щодрак Л.В. (далее – глава Администрации), администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крыма (далее – Администрация) о признании незаконным постановления № 194 от 28 апреля 2023 года об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность, а также о возложении на Администрацию предоставить земельный участок бесплатно в собственность. Исковые требования мотивированы тем, что во владении Кашки А.И. с 1994 года находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности за истцом на данное жилое строение не зарегистрировано. 30 марта 2023 года доверенное лицо истца ФИО9 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении Кашке А.И. бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом. К заявлению прилагались документы, подтверждающие факт владения истцом жилым домом с 1994 года. Однако, оспариваемым постановлением Кашке А.И. отказано в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с Земельны...

...м кодексом РФ не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Принятое решение истец считает незаконным и ущемляющим её права, поскольку оно противоречит требованиям ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которым предоставлено в срок до 1 марта 2031 года право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка при условии использования для постоянного проживания жилого дома, возведенного до 14 мая 1998 года, право собственности на который у гражданина отсутствует.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения указанного административного дела извещены надлежащим образом.

При этом стороны направили суду уведомления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение права, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из материалов дела усматривается, что истец Кашка А.И. с 25 июля 1994 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

По указанному адресу расположен жилой дом, на который по сведениям ЕГРН, 28 октября 2021 года зарегистрировано право собственности ФИО3. Согласно данным ЕГРН и инвентарного дела ГУП РК "КРЫМ БТИ", жилой дом имеет статус "актуальные, ранее учтенные", год завершения строительства – 1918. По сведениям ЕГРН, данные о регистрации земельного участка по адресу: <адрес>, отсутствуют.

30 марта 2023 года представитель Кашки А.И. ФИО9 обратилась в администрацию Куйбышевского сельского поселения с заявлением о предоставлении Кашке А.И. земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 22 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений" (далее – Закон № 66-ЗРК), регулирующей особенности предоставления земельных участков гражданам с расположенными на них постройками, возведенными самовольно до 18 марта 2014 года, гражданин вправе приобрести земельный участок в собственность при наличии следующих условий: 1) земельный участок находится в собственности Республики Крым или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам; 2) на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до 18 марта 2014 года; 3) имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства; 4) объект капитального строительства учтен исполнительными органами Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; 5) на данном земельном участке в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования допускается возведение жилого дома или жилого строения.

Постановлением Администрации № 194 от 28 апреля 2023 года Кашке А.И. отказано в предоставлении земельного участка на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Между тем, согласно ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье (п. 1). Пунктом 2 настоящей статьи установлено, что до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ и с правовой позицией, изложенной в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Администрации хотя и принято в пределах полномочий административного ответчика, но противоречит требованиям земельного законодательства, чем ущемляет законные права и интересы истца, а поэтому не отвечает требованиям законности и подлежит отмене.

Восстановительной мерой, соответствующей допущенному нарушению прав и законных интересов административного истца и направленной на его устранение, будет повторное рассмотрение Администрацией заявления Кашки А.И. о предоставлении земельного участка с учетом установленных судом обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кашки А. И. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым № 194 от 28 апреля 2023 года об отказе Кашке А.И. в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в частную собственность.

Обязать Администрацию Куйбышевского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в течение 30 дней после вступления в силу решения суда по настоящему делу повторно рассмотреть заявление Кашки А.И. о предоставлении земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 18 июля 2023 года.

Судья Г.С. Атаманюк