Касиров Сулаймон Хайбуллоевич

74RS0014-01-2021-000228-07

Дело № 2а-220/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 18 мая 2021 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шуниной Н.Е.,

при секретаре Крапивиной Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Верхнего Уфалея – Ахметовой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Касирову Сулаймону Хайбуллоевичу о признании недействительным свидетельства о профессии водителя, о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств и сдаче квалификационного экзамена

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Касирову С.Х. о признании недействительным свидетельства о профессии водителя, о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств и сдаче квалификационного экзамена.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора в сфере противодействия коррупции и безопасности дорожного движения выявлено, что приговором Верхнеуфалейского городского суда от 07.07.2020 года, вступившим в законную силу 18.07.2020 года ФИО5 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 204 УК РФ.

Приговором установлено, что в апреле 2019 года в дневное время по предварительной договоренности ФИО7 и третьего лица, оказывающего способствование ФИО6 в достижение соглашения между последней и ФИО7 о передаче и получении коммерческого подкупа, ФИО7, находясь около дома, расположенного по адресу: <адрес>, передал Касир...

...ову С.Х. свидетельство о профессии водителя № от 20.03.2019 на имя Касирова С.Х., о прохождении последним обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств и сдачи квалификационного экзамена в АНО ДПО «Автокурс», обучение и итоговая аттестация (в форме внутреннего квалификационного экзамена), которого фактически не производились.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Касиров С.Х., получил свидетельство о профессии водителя в нарушение требований законодательства.

Просит признать недействительным свидетельство о профессии водителя № от 20.03.2019 года о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств и сдаче квалификационного экзамена в АНО ДПО «Автокурс», выданное на имя Касирова С.Х.

Помощник прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области – Ахметова А.А. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. Представили в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные требования поддерживают.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно положениям ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2). Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (ч.3). Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч.4).

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее – Правила).

Согласно п. 9 Правил лица, желающие получить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами обязаны сдать теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Пунктом 11, 12 указанных Правил установлено, что кандидат в водители, не сдавший один из предусмотренных п. 9 настоящих Правил экзаменов, к следующему экзамену не допускается. Теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных задач, сформированных в экзаменационные билеты.

Согласно п. 26 Правил, российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу ч. 3 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Из материалов дела следует, что приговором Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 07 июля 2020 года, вступившим в законную силу 18 июля 2020 года ФИО5 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 204 УК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Указанным приговором установлено, что в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 30.10.2018), а также в соответствии с п.17 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее по тексту Правил), к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п. 18 вышеуказанных Правил, для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется перечень документов, в том числе документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.В соответствии с п.3.1 Положения о проведении промежуточной и итоговой аттестации (в форме внутреннего квалификационного экзамена) обучающихся в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования (далее по тексту АНО ДПО) «Автокурс», утвержденного директором вышеуказанной организации 01.04.2018, итоговая аттестация (в форме внутреннего квалификационного экзамена) проводится у обучающихся прошедших полный курс обучения в рамках учебной программы подготовки и переподготовки водителей, сдавшие текущие зачеты и экзамены по дисциплинам, излагаемым в рамках учебной программы.

В соответствии с п. 2 Приказа директора АНО ДПО «Автокурс» № б/н от 01.04.2018 итоговая аттестация проводится у группы учащихся, прошедших полный курс обучения в соответствии с программой обучения. В соответствии с п. 5 вышеуказанного Приказа при положительном результате внутреннего квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя.

ФИО7 с 02.09.2017 до 27.11.2019 в соответствии с протоколом № 1 внеочередного Общего Собрания учредителей АНО ДПО «Автокурс» от 02.09.2017 являлся членом Общего Собрания учредителей АНО ДПО «Автокурс», которое в соответствии с п. 4.1 Устава вышеуказанной организации является высшим руководящим органом управления организации, т.е. ФИО7 являлся членом коллегиального исполнительного органа вышеуказанной организации.

Кроме того, ФИО7 в соответствии с приказом директора АНО ДПО «Автокурс» № б/н от 01.04.2018 «О порядке проведения промежуточной и итоговой аттестации обучающихся» являлся председателем аттестационной комиссии, т.е. выполнял организационно-распорядительные функции в вышеуказанной организации.

Таким образом, ФИО7 являлся лицом, выполняющим управленческие функции в АНО ДПО «Автокурс».

В один из неустановленных дней февраля 2019 года, до 14.02.2019, более точная дата и время, не установлены, ФИО5, действуя умышленно, в интересах иного лица - своего супруга Касирова С.Х., не осведомленного о преступных действиях ФИО6, по телефону обратилась к ФИО9, как к лицу способному оказать помощь в выдаче официального документа - свидетельства о профессии водителя без фактического прохождения обучения и сдачи экзаменов за денежное вознаграждение.

Далее, в дневное время 14.02.2019 года ФИО10 (в отношении которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела), способствуя преступным действиям ФИО6, по телефону обратилась к ФИО11, как к лицу, выполняющему управленческие функции в АНО ДПО «Автокурс», с целью повлечь его согласие на заведомо незаконные действия – выдачу свидетельства о профессии водителя без фактического прохождения обучения и сдачи экзаменов Касирову С.Х. за денежное вознаграждение. ФИО7, заведомо зная о незаконности просьбы ФИО6, переданной через ФИО10, действуя умышленно, дал свое согласие на выдачу свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств и сдачи квалификационного экзамена в АНО ДПО «Автокурс» без фактического прохождения обучения и сдачи экзаменов Касирову С.Х. за денежное вознаграждение в сумме 20000 рублей.

После чего, ФИО10, заведомо зная о незаконности просьбы ФИО6, сообщила последней о согласии ФИО7 на выдачу свидетельства о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств и сдачи квалификационного экзамена в АНО ДПО «Автокурс» без фактического прохождения обучения и сдачи экзаменов Касирову С.Х. за денежное вознаграждение в сумме 20 000 рублей.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ в дневное время, более точное время в ходе следствия не установлено, по предварительной договоренности ФИО7 и ФИО10, оказывающей способствование ФИО6 в достижении соглашения между последней и ФИО7 о передаче и получении коммерческого подкупа, была организована встреча около помещения АНО ДПО «Автошкола», расположенного по адресу: <адрес>. В указанное время, в указанном месте ФИО5, действуя умышленно, в интересах иного лица - своего супруга Касирова С.Х., осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, из корыстных побуждений, с целью получения свидетельства о профессии водителя на имя Касирова С.Х., в нарушение вышеуказанных нормативных актов, незаконно передала ФИО11, денежные средства в сумме 20 000 рублей за заведомо незаконные действия, а именно выдачу свидетельства о профессии водителя на имя Касирова С.Х. без прохождения последним соответствующего обучения и итоговой аттестации (в форме внутреннего квалификационного экзамена).

После чего, ФИО7, являясь членом Общего Собрания учредителей АНО ДПО «Автокурс», а также председателем аттестационной комиссии АНО ДПО «Автокурс», используя свое служебное положение, в неустановленное в ходе следствия время и в неустановленном в ходе следствия месте заполнил бланк свидетельства о профессии водителя на имя Касирова С.Х. № от ДД.ММ.ГГГГ и представил его на подпись директору АНО ДПО «Автокурс» ФИО12, в чьи служебные полномочия входило подписание вышеуказанного свидетельства и, которая будучи не осведомленной о преступных намерениях ФИО7, введенная последним в заблуждение, не располагая сведениями о том, что Касиров С.Х. фактически обучение в АНО ДПО «Автокурс» не проходил, подписала бланк вышеуказанного свидетельства.

В дальнейшем, в один из дней апреля 2019 года, в дневное время, более точная дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, по предварительной договоренности ФИО7 и ФИО10, оказывающей способствование ФИО6 в достижении соглашения между последней и ФИО7 о передаче и получении коммерческого подкупа, ФИО7, находясь около дома, расположенного по адресу: <адрес>, передал Касирову С.Х. свидетельство о профессии водителя № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Касирова С.Х., о прохождении последним обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств и сдачи квалификационного экзамена в АНО ДПО «Автокурс», обучение и итоговая аттестация (в форме внутреннего квалификационного экзамена) которого фактически не проводилась.

Своими действиями ФИО5 совершила коммерческий подкуп ФИО7, в результате чего было незаконно получено свидетельство о профессии водителя на имя Касирова С.Х.

В силу п.п. «г» п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Таким образом, Касиров С.Х., не сдавший самостоятельно теоретический экзамен, не приобрел право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», в силу действующего законодательства его допуск к управлению транспортными средствами запрещен. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Верхнего Уфалея Челябинской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о профессии водителя № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств и сдачи квалификационного экзамена в АНО ДПО «Автокурс», выданного на имя Касирова Сулаймона Хайбуллоевича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Н.Е. Шунина

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2021 года.

Судья: Н.Е. Шунина