Кастрикина Замира Рауфовна

дело № 2-3077/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 22 июля 2010 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.,

при секретаре Рыженковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кастрикиной З.Р. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кастрикина З.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 04.05.2010 года ей решением ответчика отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимого 25-летнего стажа. При этом, в трудовой стаж не был включен период ее работы в должности старшего библиотекаря сектора искусств центральной городской библиотеки им.Пушкина А.С. с 05.03.1987 по 06.12.1990 года. Считает данное решение незаконным, поскольку в период ее работы в должности старшего библиотекаря действовало постановление Совета Министров ССР № 1397 от 17.12.1959 года, в соответствии с которым работа в должности библиотекаря в библиотеке засчитывалась в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Просит суд обязать ответчика включить в стаж работы вышеуказанный период работы в должности старшего библиотекаря и назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 04.02.2010 года.

Истец Кастрикина З.Р. в судебном заседании поддержа...

...ла заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска Ковалева О.В. иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что истцу отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа. На момент обращения истицы в УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 23 года 5 месяцев 19 дней. Период ее работы в должности старшего библиотекаря сектора искусств центральной городской библиотеки им.Пушкина А.С. с 05.03.1987 по 06.12.1990 года, не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г., должность старшего библиотекаря не предусмотрена, а в разделе «наименование учреждений» центральная городская библиотека не предусмотрена. Ссылка истицы на перечень организаций, учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющийся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1359 не состоятельна, поскольку в разделе «Наименование должностей», должность старшего библиотекаря не предусмотрена, а в разделе «наименование учреждений и организаций» центральная городская библиотека не предусмотрена. Согласно инструктивному письму №1-63-И от 30.06.1986г., утвержденному Министром социального обеспечения РСФСР, при назначении пенсии за выслугу лет, необходимо строго руководствоваться перечнем. Расширительному толкованию перечень не подлежит. Согласно п.2.7. указанного письма, в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имели заведующие и библиотекари, а старшие библиотекари право на пенсию не имели.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями Федерального закона Российской Федерации №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих профессий, работ и должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В судебном заседании установлено, что 04.05.2010 года УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска Кастрикиной З.Р. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимого 25-летнего стажа. Зачтено в качестве стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии - 23 года 5 месяцев 19 дней. Период работы в должности старшего библиотекаря сектора искусств центральной городской библиотеки им.Пушкина А.С. с 05.03.1987 по 06.12.1990 года не зачтен.

Период работы истицы с 05.03.1987 по 06.12.1990 год в должности старшего библиотекаря сектора искусств центральной городской библиотеки им.Пушкина А.С. подтверждается трудовой книжкой истицы и сторонами не оспаривается.

Решая вопрос об обоснованности заявленных истицей требований, суд исходил из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», должности «библиотекаря» «старшего библиотекаря», не предусмотрены.

Период работы Кастрикиной З.Р. в должности старшего библиотекаря сектора искусств центральной городской библиотеки им.Пушкина А.С., относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий.

В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно п.п. «а» п.1 вышеуказанного Постановления пенсии за выслугу лет назначаются учителям и другим работникам просвещения (в данном случае библиотекарям) при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с перечнем организаций, учреждений и должностей, работа в которых дает права на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1359 предусмотрены должности заведующего и библиотекаря, а в разделе «наименование учреждений» указаны «библиотеки».

Должность старшего библиотекаря, а также центральная городская библиотека, как и указывает представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г.Смоленска, данным постановлением не предусмотрена.

Однако из п.2.7 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N1-63-И, следует что, в срок выслуги лет засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

Кроме того, в этом же пункте Инструктивного письма указано, что лица, работающие в должностях не указанных в разделе 1 перечня (директора централизованных библиотечных систем, заведующие отделами централизованных библиотек, заведующие читальными и абонентными залами библиотек, главные, старшие библиотекари, библиографы и т.д.) право на пенсию не имеют.

Анализируя вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1359, Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. N1-63-И, доводы сторон, суд полагает, что не включение времени работы истца в должности старшего библиотекаря сектора искусств центральной городской библиотеки им.Пушкина А.С. в специальный стаж истца создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии в сравнении с включенными в Список заведующими и библиотекарями иных библиотек и является неправомерным, нарушает права Кастрикиной З.Р. как гражданина Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного ПостановлениемСовета Министров СССР от 17.12.1959г. №1359, время работы, в данном случае библиотекаря, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из трудовой книжки истицы следует, что не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, Кастрикина З.Р. выработала в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, исходя из принципа правовой определенности, позиции Конституционного суда РФ, спорный период подлежит включению в стаж работы по специальности.

При таких обстоятельствах, суд находит отказ ответчика в части не включения в специальный стаж истца работы в должности старшего библиотекаря сектора искусств центральной городской библиотеки им.Пушкина А.С. с 05.03.1987 по 06.12.1990 года незаконным и засчитывает указанный спорный период в трудовой стаж истицы.

Таким образом, 25-летний стаж работы на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии у нее имелся, в связи с чем, требование Кастрикиной З.Р. о назначении трудовой пенсии с момента ее обращения, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кастрикиной З.Р. удовлетворить.

Включить в стаж работы заявителя, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы в должности старшего библиотекаря с 05.03.1987г. по 06.12.1990г.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска назначить Кастрикиной З.Р. досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 04.02.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шахуров

дело № 2-172/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 14 марта 2011 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Никоненко Т.П.,

при секретаре Скворцовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кастрикиной З.Р. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кастрикина З.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии. Однако, решением ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска в этом ей было отказано. В трудовой стаж не был включен период ее работы <данные изъяты> Полагает отказ в назначении пенсии необоснованным.

Просит суд обязать ответчика включить в стаж работы вышеуказанный период работы в должности старшего библиотекаря и назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Кастрикина З.Р. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска Ковалева О.В. иск не признала по основаниям, изложенных в письменных возражениях (л.д.33), просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Управление ПФ РФ - Отделение по Смоленской области привлеченное судом к участию в деле в качестве 3-го лица, будучи надлежащим образом уведомлено о дате и месте судебног...

...о заседания, явку своего представителя не обеспечило. В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося 3-го лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.19 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми (т.е. с учетом характера, специфики, сложности такой работы).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в пределах своей компетенции 29.10.2002г. было издано Постановление №781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ в Промышленном районе <данные изъяты> истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия на дату обращения требуемого 25-летнего педагогического стажа, при этом специальный стаж Кастрикиной З.Р. на дату обращения составляет <данные изъяты>.

В специальный педагогический стаж Кастрикиной З.Р. ответчиком не включен период работы <данные изъяты>

Указанные обстоятельства помимо объяснений сторон, подтверждаются письменными материалами дела: копией трудовой книжки Кастрикиной З.Р., копией решения ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ

Отказ пенсионного органа в назначении истице досрочной трудовой пенсии суд считает обоснованным в силу следующего.

Положениями ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, осуществляющим педагогическую деятельность в детских учреждениях.

Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Спискам, утвержденным Постановлением от 29.10.2002г. №781, в разделе «Наименование должностей» должность старшего библиотекаря не предусмотрена, в разделе "Наименование учреждений" центральная городская библиотека не предусмотрена.

Период работы Кастрикиной З.Р. в должности <данные изъяты> относится к периоду деятельности до установления нового правового регулирования назначения трудовых пенсий, т.е. до 1 октября 1993 года. Следовательно, при исчислении стажа «педагогической выслуги» Кастрикиной З.Р. суд применяет постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с указанным постановлением, по сравнению с другими нормативными актами, для определения права на досрочную пенсию может быть включена работа в следующих должностях и учреждениях:

- в школах и школах-интернатах всех наименований в качестве: воспитателя-руководителя, сурдопедагога, тифлопедагога, педагога-воспитателя, заведующего и инструктора слуховых кабинетов, заведующего учебно-воспитательной частью;

- в детских трудовых воспитательных колониях, детских приемных пунктах, детских приемниках-распределителях, логопедических пунктах и стационарах, в институтах трудового воспитания детей в качестве директора (заведующего), их заместителей по учебно-воспитательной работе (части), учителя, педагога-воспитателя, воспитателя-руководителя (воспитателя), сурдопедагога;

- в детских садах и объединенных яслях-садах в качестве педагога-руководителя, руководителя, музыкального руководителя, музыкального работника;

- в библиотеках право на зачет в стаж периодов работы имеют заведующие и библиотекари. В стаж засчитывается время работы во всех библиотеках, независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

Однако, должность «старшего библиотекаря», а также учреждение «центральная городская библиотека», и данным постановлением не предусмотрена.

Ссылки истицы на п.2.7 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N1-63-И, суд оценивает критически, т.к. в данном пункте определено, что в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари, лица, работающие в должностях не указанных в разделе 1 перечня (директора централизованных библиотечных систем, заведующие отделами централизованных библиотек, заведующие читальными и абонентными залами библиотек, главные, старшие библиотекари, библиографы и т.д.) право на пенсию не имеют.

Доводы истицы о том, что в штате <данные изъяты> не было, и она, числясь по документам старшим библиотекарем, фактически выполняла работу библиотекаря, были предметом судебного исследования. По ходатайству истицы суд, оказывая содействие в получении доказательств, затребовал из <данные изъяты>, надлежащим образом заверенные должностные инструкции по должностям старшего библиотекаря и библиотекаря, а также действующее в спорный период штатное расписание. До принятия судом решения данные документы в адрес суда не поступили.

Также, по настоящему делу судом была проведена государственная экспертиза условий труда Кастрикиной З.Р. по представленным ею должностным инструкциям <данные изъяты> (л.д. 54-55).

Из заключения государственной экспертизы условий труда №15-11 от 04.02.2011г., выполненного Департаментом Смоленской области по социальному развитию, усматривается, что анализ должностных инструкций библиотекаря и старшего библиотекаря показывает как наличие совпадений их обязанностей, так и отличия. В должностные обязанности старшего библиотекаря при условии, что в штатном расписании имеется должность библиотекаря, включается ведение организаторских, контролирующих и координирующих функций. Отсутствие документов о характере трудовой деятельности Кастрикиной З.Р. не позволяет достоверно установить соответствие её трудовой функции старшего библиотекаря функциям библиотекаря, предусмотренной разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. (л.д.67-68)

Таким образом, истицей в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено достоверных доказательств подтверждающих, что условия её работы в спорный период времени <данные изъяты>. в должности <данные изъяты> отвечали требованиям приведенных норм нормативных актов,предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж.

При таких обстоятельствах, суд находит отказ ответчика в части не включения в специальный стаж истца работы в должности <данные изъяты> законным и обоснованным, а требования Кастрикиной З.Р. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кастрикиной З.Р. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.П.Никоненко