Касьян Олеся Александровна

Дело № 2-823/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2021 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

с участием представителя процессуального истца Макушева Д.И.,

истцов КОА, КЮА, КАВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах КОА, КЮА, КАВ к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Забайкальского края, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах указанных граждан с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что КОА фактически проживает в жилом доме по адресу: <адрес> на протяжении 14 лет, совместно с супругом КАВ и несовершеннолетней дочерью КЮА. Указанный дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края в июле 2021 года в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке Кия выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район», в результате имуществом первой необходимости у истцов утрачено полностью. Истцы не включены в список на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в связи с отсутствием регистрации по указанному адресу. Просит установить факт постоянного проживания истцов в жилом доме, расположенном по адресу: Забайкальский край, г.Шилка, ул.Журавлева, д.46 для получения финансовой помощи в связи с полной утратой имущества за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2021 года на территории Забайкальского края. Признать за истцами право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. на человека за счет...

... средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2021 года на территории Забайкальского края. Обязать Администрацию МР «Шилкинский район» включить истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, произошедших в июле 2021 года на территории Забайкальского края. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить истцам финансовую помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2021 года на территории Забайкальского края.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Макушев Д.И. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Истец КОА исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в данном доме она с супругом и дочерью проживает на протяжении 14 лет. По адресу регистрации она не проживают, так как данный жилой дом принадлежит их родителям, они в нем только зарегистрированы. В июле 2021 года произошло наводнение, в результате которого было полностью утрачено имущество первой необходимости, находящееся в указанном жилище.

Истцы КАВ, КЮА исковые требования поддержали по аналогичным доводам.

Представитель ответчика Администрации ГП «Шилкинское» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому принятие решения по исковым требованиям оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, представил письменное заявление и отзыв, где просил дело рассмотреть в их отсутствие. Указал, что УМВД России по Забайкальскому краю является ненадлежащим ответчиком, так как списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости не составляет, в состав комиссии по формированию списков не входит, выплату единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости не производит.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представители ответчика Министерства финансов Забайкальского края, Правительства Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, свидетелей СЮВ, ФАБ, подтвердивших факт проживания истцов по указанному адресу на протяжении длительного периода времени и на момент паводка в июле 2021 года, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие места жительства раскрывается в ст.20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина. В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Пунктом 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 этой же статьи).

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Согласно Постановлению Правительства Забайкальского края от 13.07.2021 №253 (ред. от 09.08.2021) "Об утверждении Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году" в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Забайкальского края от 5 октября 2009 года N 248-ЗЗК "Об отдельных вопросах защиты населения и территорий Забайкальского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях осуществления выплат гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, Правительство Забайкальского края постановляет: Утвердить прилагаемый Порядок оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. В силу п.1 Порядка, настоящий Порядок устанавливает порядок и условия оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (далее также - выплаты) пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году (далее - чрезвычайная ситуация), гражданам Российской Федерации (далее - пострадавшие граждане).

В силу п.2, в целях настоящего Порядка:

1) под пострадавшими гражданами понимаются граждане Российской Федерации, включенные в списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - списки);

2) под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табурет);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В соответствии с п.3 вышеуказанного Порядка, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с п.4 Порядка, пострадавшие граждане имеют право на:

1) финансовую помощь в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека; 2) финансовую помощь в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в размере 100 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п.5 Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году" предоставление пострадавшим гражданам выплат осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий: 1) постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; 2) утрата пострадавшим гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.6 вышеуказанного Порядка, проведение оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссии).

В соответствии с п.7 данного Порядка, формирование списков осуществляется комиссиями в соответствии с разделом 6 Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 апреля 2020 года N 275.

В соответствии с п.12 Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году" финансирование расходов на предоставление выплат осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N 144, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от 25 декабря 2012 года N 758-ЗЗК "О Резервном фонде Забайкальского края" с возможным последующим возмещением из федерального бюджета.

Постановлением Главы Администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы Администрации городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, от 29.07.2021 №271, от 02.08.2021 №272, от 07.08.2021 №278), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское».

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: <адрес> находился в зоне затопления 22 июля 2021 года.

Постановлением Главы Администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №265 созданы комиссии по обследованию утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий городского поселения «Шилкинское» в июле 2021 года.

Согласно справке Администрации городского поселения «Шилкинское» от 06.08.2021 года истцы не включены в список на оказание единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>.

Из акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате выпадения обильных осадков, вызвавших паводковые явления и подтопление территории от 27.07.2021 года следует, что имущество первой необходимости по адресу: <адрес> у пострадавшего гражданина КОА утрачено полностью.

Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 25.10.2018 года за истцами признавался факт постоянного проживания по адресу: <адрес> на момент паводка, произошедшего в июле 2018 года.

Суду также представлены копии платежных документов об оплате истцами коммунальных услуг по адресу: <адрес> в 2020, 2021 годах.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцы на протяжении длительного времени проживают в жилом помещении, которое попало в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации, их имущество первой необходимости утрачено полностью, в связи с чем, они имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом.

У суда не имеется оснований для признания ненадлежащими ответчиками по делу УМВД России по Забайкальскому краю, поскольку соответствии с требованиями приведенного выше законодательства выплата денежных средств производится с участием указанного ответчика.

С учетом требований действующего законодательства, суд считает правильным указать в резолютивной части решения, что суммы компенсации должны быть выплачены за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N 144, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от 25 декабря 2012 года N 758-ЗЗК "О Резервном фонде Забайкальского края" с возможным последующим возмещением из федерального бюджета, а не в порядке, указанном истцом в заявленных требованиях.

Кроме того, полномочия по включению граждан в списки нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи возложены на Администрацию городского поселения «Шилкинское», в связи с чем, выполнение требования, указанного в п.3 просительной части иска, суд возлагает на данного ответчика.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах КОА, КЮА, КАВ к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству Забайкальского края, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания КОА, КЮА, КАВ в жилом доме по адресу: <адрес> для получения финансовой помощи за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N 144, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от 25 декабря 2012 года N 758-ЗЗК "О Резервном фонде Забайкальского края" с возможным последующим возмещением из федерального бюджета.

Признать за КОА, КЮА, КАВ право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей каждому, а всего 300 000 рублей за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N 144, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от 25 декабря 2012 года N 758-ЗЗК "О Резервном фонде Забайкальского края" с возможным последующим возмещением из федерального бюджета.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» включить КОА, КЮА, КАВ в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий городского поселения «Шилкинское» в июле 2021 года.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить КОА, КЮА, КАВ финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей каждому, а всего 300 000 рублей при поступлении средств, выделенных за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года N 144, Резервного фонда Забайкальского края в соответствии с Законом Забайкальского края от 25 декабря 2012 года N 758-ЗЗК "О Резервном фонде Забайкальского края" с возможным последующим возмещением из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 31 августа 2021 года.

Копия верна, судья Терновая Ю.В.

Дело № 2-224/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2022 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сатиной И.П.,

при секретаре Тимаковой О.В.,

с участием прокурора Садовникова И.А.,

истца КОА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах КОА к администрации городского поселения «Шилкинское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об установлении факта владения жилым помещением, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, включении в список, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Шилкинского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что жилое помещение, в котором фактически проживает на праве собственности КОА оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 года, в результате наводнения дом был поврежден и для дальнейшей эксплуатации требуется проведение капитального ремонта.

При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» о включении истца в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на поврежденное жилое помещение.

С данным решением прокурор не согласен, так как истец на день введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживала в повр...

...ежденном жилом помещении, которое фактически принадлежит ей на праве собственности в силу приобретательной давности.

С учетом изложенного, заместитель прокурора просит суд:

- установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования истцом жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

- признать за истцом право на получение выплаты на капитальный ремонт в связи с повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году;

- обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить истца в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения;

- обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> произвести истцу выплату на капитальный ремонт жилого помещения в соответствии с Постановлением <адрес> от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями";

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник Шилкинского межрайонного прокурора СИА заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Истец КОА требования прокурора полностью поддержала, дополнительно пояснила, что по указанному адресу она проживает с 2003 года, жилое помещение ей предоставила ВИВ, которой квартира была выделена организацией почтовой связи, но квартира ни за кем не зарегистрирована, документов на нее не имеется. Она со своей семьей проживает в квартире на правах собственника.

Глава администрации муниципального района «Шилкинский район» в письменном отзыве вопрос по требованиям оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Представители ответчиков администрации городского поселения «Шилкинское», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Свидетель ВИВ пояснила суду, что квартира по адресу: <адрес> было выделено ей для проживания АО Почта России, по указанному адресу она проживала до 2003 года, потом пустила в квартиру для проживания семью К.. Каких-либо документов на квартиру не оформлялось, на указанную квартиру она не претендует.

Свидетель ГВН пояснила суду, что она много лет жила по-соседству с семьей К. по <адрес>, через стенку. Ей известно, что ранее в квартире проживала ВИВ. Семья К. постоянно проживают в квартире, используют земельный участок по назначению.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подпункта 3 пункта 3 Правил, мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подпункта 4 пункта 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из пункта 19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с пунктом 22 Правил, администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, от 29.07.2021 №271, от 02.08.2021 №272, от 07.08.2021 №278), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 30.10.2021 № 168 КОА, КАВ и КЮА было отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения на основании подпункта 1 пункта 23 Правил – несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил.

Из уведомления об отказе во включении в Список следует, что решение об отказе принято в связи с тем, что семья К. не соответствует категории граждан, указанным в пункте 4 Правил.

Как установлено в судебном заседании, КОА со своей семьей проживает по адресу <адрес> 2003 года, при этом, в связи с отсутствием документов на квартиру она не имеет регистрации по указанному адресу и не имеет возможности оформить свои права на нее.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу требований ст. 12 ГК РФ, защита права осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

По смыслу п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума Высшего АС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

В соответствии с ч. 4 ст. 234 ГК РФ, течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ составляет три года.

Из содержания перечисленных норм следует, что с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества лицо вправе обратиться не ранее истечения восемнадцатилетнего срока с момента начала пользования данным имуществом (15 лет срока приобретательной давности + 3 года срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Как установлено в судебном заседании, истец КОА проживает в спорном жилом помещении с 2003 года.

На момент обращения в суд с настоящим иском, прошло более 18 лет проживания истца по указанному адресу, доказательств того, что кто-то имеет претензии к истцу по поводу ее прав на спорное жилое помещение, суду не предоставлено.

Из показаний ВИВ установлено, что спорное жилое помещение она предоставила семье К. для постоянного проживания, при этом, она не претендует на данную квартиру.

Судом установлено, что КОА на протяжении длительного времени использует жилое помещение по назначению, полагая, что она является его собственником, несет бремя его содержания.

Таким образом, у истца возникли правовые основания для получение выплаты на проведение капитального ремонта поврежденного от чрезвычайной ситуации жилого помещения.

Доказательств того, что у истца имеется в собственности иное пригодное для проживания жилое помещение, суду не предоставлено.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, учитывая наступление зимнего периода времени, проживание истца в жилом помещении, признанном подлежащим капитальному ремонту, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению в целях недопущения возникновения угрозы для жизни и здоровья истца в части включения ее в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах КОА удовлетворить.

Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения КОА жилым помещением по адресу: <адрес> как своим собственным имуществом в течение срока приобретательной давности.

Признать за КОА право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить КОА в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести КОА выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Обратить решение суда к немедленному исполнению в части включения КОА в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2022 года.

Судья И.П. Сатина

дело № 2-379/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2022 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновой Ю.В.

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОА, КАВ, КЮА к Администрации городского поселения «Шилкинское» о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что они проживают по адресу: <адрес> на протяжении более 18 лет, беспрерывно и добросовестно, без оформления каких-либо правоустанавливающих документов. Ранее в указанном жилом помещении проживала их знакомая ВИВ, затем в 2003 году она съехала с указанного жилого помещения, никаких правоустанавливающих документов она на квартиру не оформляла. Данное жилое помещение было предоставлено ей организацией, в которой она работала. После ВИВ в квартиру заехали истцы и с тех пор проживают постоянно в ней. Никто к ним по поводу данной квартиры не обращался, прав на нее не предъявлял. На протяжении более 18 лет они несут бремя содержания указанной квартиры, производят ремонт, оплачивают коммунальные платежи. Просят признать за ними право собственности на указанное жилое помещение.

В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГП «Шилкинское» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образо...

...м.

Представитель третьего лица АО «Почта России» Захарченко Н.Л., действующая на основании доверенности, требования поддержала, суду пояснила что указанное жилое помещение на балансе АО «Почта России» не состоит.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу требований ст. 12 ГК РФ, защита права осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты> в реестре муниципальной собственности городского поселения «Шилкинское» не числится, что следует из справки от 18.02.2022 года.

Согласно справке АО «Почта России» указанная квартира на балансе УФПС Забайкальского края не состоит, что подтверждается справкой от 06.04.2022 года.

Из уведомления КГБУ «ЗабГео» от 31.03.2022 года следует, что объекта технического учета в реестре не имеется.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.04.2022 года следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> имеет кадастровый номер №, площадь <данные изъяты> кв.м, правообладателей не имеет.

Ответчик своих возражений относительно заявленных требований суду не представили, обстоятельства дела не оспорили.

С учетом изложенного, суд считает, что факт открытого, добросовестного и непрерывного владения истцами жилым помещением, как своим собственным имуществом более 18 лет нашел свое подтверждение представленными доказательствами, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования КОА, КАВ, КЮА к Администрации городского поселения «Шилкинское» о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым за КОА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, КАВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, КЮА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м в силу приобретательной давности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи ее через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Терновая Ю.В.

Дело № 2-1217/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего судьи Терновой Ю.В.,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

с участием прокурора Ринчиновой Б.Б.,

истца Касьян О.А.,

истца Касьян А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Косьян ОА, Касьян АВ, Косьян ЮА к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, МЧС России по Забайкалького края, УМВД России по Забайкальскому краю, Правительству забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что истцы постоянно проживают в подвергшемся затоплению домовладении, расположенном по адресу: г.Шилка, ул.Журавлева, д.46, кв.2. 08 июля 2018 года на территории г.Шилка муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края произошло наводнение, в результате чего дом и имущество в нем пострадали. В выплате компенсации им было отказано ввиду отсутствия регистрации по месту жительства.

Просит установить факт постоянного проживания истцов в жилом доме по адресу: г.Шилка, ул.Журавлева, д.46, кв.2. с 01 апреля 2007 по настоящее время для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из рез...

...ервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в размере 100 тысяч рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Администрацию муниципального района «Шилкинский район» включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества в результате ЧС, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей, финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обратить решение к немедленному исполнению в целях реализации прав на получение социальных выплат, как лиц, находившихся в зоне чрезвычайной ситуации, пострадавших в результате наводнения и нуждающихся в материальной поддержке.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Ринчинова Б.Б. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истцы исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что в 2007 году данное жилое помещение было предоставлено Касьян А.В. от организации, в которой он трудоустроен. С момента, как они вселились в указанное помещение, они постоянно в нем проживают. Они зарегистрированы по адресу места жительства родителей, данное жилое помещение в зону затопления не попадало. 08 июля 2018 года произошло наводнение, в результате которого было полностью утрачено имущество первой необходимости, находящееся в их жилище. При составлении акта утраченного имущества первой необходимости комиссией не был включен телевизор, который вышел из строя во время его переноски после наводнения.

Представитель ответчика Администрации ГП «Шилкинское» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, где в иске просил отказать, поскольку не представлено доказательств невозможности истцам зарегистрироваться в вышеуказанном доме. В списки граждан, пострадавших в результате ЧС и нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи по месту проживания в г.Шилка, ул.Журавлева, д.46, кв.2 на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи никто не включен.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, представил письменное заявление и отзыв, где просил дело рассмотреть в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцы не имели регистрации в жилом помещении. Какие-либо обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие истцам зарегистрироваться в жилом доме по месту постоянного проживания отсутствовали. УМВД России по Забайкальскому краю является ненадлежащим ответчиком, так как указанные списки не составляет и не согласовывает, выплаты компенсации по утрате имущества вследствие чрезвычайных ситуаций не производит.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает, просит отказать в их удовлетворении по причине отсутствия у истца обязательного условия для предоставления предусмотренных законом выплат – постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором привел нормы законодательства, устанавливающие критерии возникновения у граждан, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, права на получение компенсаций, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, указав, что истцы не подлежат включению в категорию граждан, имеющих право на единовременные выплаты, в связи с отсутствием предусмотренных законом условий. Согласно Положению о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 года №502, в полномочия Министерства признание граждан пострадавшими от наводнения, включение в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, включение в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за частичную или полную утрату имущества первой необходимости не входит.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому они являются ненадлежащим ответчиком по делу. Истцами не соблюдено условие для получения компенсационных выплат – регистрация по месту жительства. Просил привлечь в качестве ответчика Министерство финансов РФ, в иске отказать.

Представитель ответчика Правительства Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, просил дело рассмотреть в их отсутствие, согласно отзыву, считают себя ненадлежащим ответчиком.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, свидетелей Газенкампф В.Н., Федурина А.Б., подтвердивших факт проживания истцов по указанному адресу с 2007 года и на момент паводка 08 июля 2018 года, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи).

Правительством Забайкальского края нормативного акта об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц. Которым указанные выплаты будут осуществлены, в связи с произошедшим наводнением на территории Забайкальского края в июле 2018 года. не принято.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 (в ред от 30.05.2018 года) "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее Правила).

В силу п.1 Правил, они устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В силу п.1 (1) Правил понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"имущество первой необходимости" - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Согласно п.2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с п.2(1) Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В силу п. 2(2) Правил критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Судом установлено, что Касьян О.А. и Касьян А.В. состоят в браке, имеют несовершеннолетнего ребенка Касьян Ю.А., 12.07.2005 года рождения. Касьян А.В. зарегистрирован по адресу: п.Холбон, ул.Арбагарская, д.2. Касьян О.А. и Ю.А. зарегистрированы по адресу: п.Холбон, ул.Новая, д.15.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 года №45 с 09 июля 2018 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 11.07.2018 года №299 на территории МР «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации, определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация». Город Шилка отнесен к зоне №4.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: г.Шилка, ул.Журавлева, д.46, кв.2 находился в зоне затопления 08 июля 2018 года.

Постановлением главы муниципального района «Шилкинский район» от 09.07.2018 года №293 создана межведомственная комиссия по оценке размера ущерба и последствий чрезвычайной ситуации.

Согласно справке Администрации МР «Шилкинский район» от 24.07.2018 года, истцы не включены в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: г.Шилка, ул.Журавлева, д.46, кв.2.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от 10 июля 2018 года гражданина Касьян А.В. по адресу: г.Шилка, ул.Журавлева, д.46, кв.2, где в качестве членов семьи указаны Касьян О.А., Касьян Ю.А. следует, что в результате затопления жилого дома было утрачено имущество истцов.

Из акта обследования утраченного имущества первой необходимости в результате ЧС пострадавшего Касьян А.В. по адресу: г.Шилка, ул.Журавлева, д.46, кв.2 следует, что имущество первой необходимости утрачено частично. Согласно данному акту телевизор в результате ЧС не утрачен.

Из акта технического осмотра от 24.10.2018 года, составлено по заказу Касьян О.А., следует, что телевизор LED LG имеет неисправность – попадание внутрь телевизора воды в результате наводнения 08.07.2018 года. Телевизор был отремонтирован 24.10.2018 года.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцы на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, проживали в жилом помещении, которое попало в зону затопления. В данном помещении они проживали одной семьей, вели совместное хозяйство и общий бюджет. В результате чрезвычайной ситуации, их имущество первой необходимости утрачено частично, а также были нарушены условия жизнедеятельности, в связи с чем, они имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом.

Оснований для признания права на получение мер государственной поддержки за истцами в результате полной утраты имущества не имеется, так как суду не представлено доказательств такой утраты. Сведений о том, что телевизор вышел из строя в результате наводнения, суду не представлено. Из пояснений истца Касьян О.А. следует, что в него попала влага, когда его выносили из квартиры уже после наводнения. Кроме того, из акта технического осмотра следует, что телевизор был отремонтирован.

У суда не имеется оснований для признания ненадлежащими ответчиками по делу Правительства Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, поскольку соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций. При этом, выплата денежных средств производится с участием указанных ответчиков.

В силу ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку обстоятельств, установленных указанной выше нормой судом не установлено, решение к немедленному исполнению обращению не подлежит.

Кроме того, полномочия по включению граждан в списки нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи возложены на Администрацию городского поселения «Шилкинское», в связи с чем, выполнение требования, указанного в п.4 просительной части иска, суд возлагает на данного ответчика.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194, 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Косьян ОА, Касьян АВ, Косьян ЮА к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «<адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерству финансов <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес>, УМВД России по <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение компенсации, обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Косьян ОА, Касьян АВ, Косьян ЮА в жилом доме по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время для получения единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Признать за Косьян ОА, Касьян АВ, Косьян ЮА право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 тысяч рублей за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» включить Косьян ОА, Касьян АВ, Косьян ЮА в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате ЧС, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 года на территории <адрес>.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес> выплатить Косьян ОА, Касьян АВ, Косьян ЮА единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей, финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей (а всего 180 000 рублей) за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, произошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий Терновая Ю.В.

Решение изготовлено 02 ноября 2018 года.

Решение в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в материалы гражданского дела №2-1217/2018 Шилкинского районного суда Забайкальского края.