Катаева Вера Вячеславовна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 июня 2015 года г. Астрахань

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани В.А. Спицына, изучив исковое заявление Катаевой В.В. к Жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

У С Т А Н О В И Л:

Истец Катаева В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

11.06.2015 года от представителя истца Аринушкиной А.С. в суд поступило заявление о возврате заявления для доработки

Согласно ст. 135 ч. 1 п. 6 суд возвращает исковое заявление, если до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

На основании изложенного руководствуясь ст. 135, 225 ГПК РФ

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить исковое заявление Катаевой В.В. к Жилищному управлению администрации г. Астрахани о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

Разъяснить право повторного обращения в суд с заявлением в случае устранении недостатков.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение пятнадцати дней.

Судья подпись В.А. Спицына

На момент опубликования определение не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катаевой В.В. к Жилищному управлению администрации <адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Катаева В.В. обратилась в суд с иском к ответчикам Жилищному управлению администрации <адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации жилья. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в <адрес> на условиях социального найма жилого помещения, оплачивая коммунальные услуги и внося плату за наем муниципального жилья. При обращении в Жилищное управление администрации <адрес> с заявлением о приватизации квартиры в соответствии с предоставленным правом Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцу было отказано в приватизации квартиры в связи с отсутствием документа, подтверждающего законность вселения в жилое помещение, а также по причине произведенной в квартире перепланировки, которая была произведена без получения соответствующего разрешения. По мнению истца, произведенная в квартире перепланировка в целях улучшения жилищно-бытовых условий, но без соответствующего разрешения не ...

...нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поскольку в настоящее время получены все необходимые заключения о соответствии перепланированного жилого помещения санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и строительным нормам и правилам.

В связи с указанным истец полагает, что поскольку она использует жилое помещение на условиях социального найма, то имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку она ранее в приватизации жилищного фонда не участвовала, член семьи ФИО7 от участия в приватизации жилого помещения отказался в её пользу.

В судебное заседание истец Катаева В.В. не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила адресованное суду письменное заявление, в котором исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дело рассмотреть в её отсутствие, доверив представлять свои интересы по делу представителю.

Представитель истца Аринушкина А.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям изложенным в иске и просила требования удовлетворить.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованное суду письменное заявление, в котором согласился с исковыми требованиями в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Жилищного управления администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование своих возражений на проведение в жилом помещении перепланировки без получения соответствующего разрешения, а также на наличие задолженности у истца за наем жилого помещения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на иск, в котором не возражал в удовлетворении исковых требований в части произведенной в квартире перепланировки, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьями 2 и 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закона) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П указал, что гарантируемое статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции РФ). Данное право – исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в собственность.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства – жилой дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес> является объектом собственности муниципального образования «<адрес>» и значится в реестре муниципального имущества <адрес>. Администрацией <адрес> истцу отказано в приватизации жилого помещения по причине отсутствия документа, подтверждающего законность вселения истца в жилое помещение и произведенной в квартире перепланировки, без получения соответствующего разрешения.

Истец зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в <адрес> на условиях социального найма вместе с членом своей семьи ФИО5, что подтверждается сведениями УФМС России по АО от ДД.ММ.ГГГГ года. Суду представлено нотариально удостоверенный отказ от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное в реестре нотариуса за № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что член семьи нанимателя ФИО7 отказывается от участия в приватизации <адрес>.

Иные лица, кроме ФИО7 имеющие право на приватизацию спорного жилого помещения, и не отказавшиеся от участия в приватизации квартиры судом не установлены.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют, что занимаемое истцом жилое помещение отнесено к муниципальному жилищному фонду <адрес>. Истец проживает в этом жилом помещении на условиях социального найма, желает приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения – это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Истцом суду представлена справка жилищного управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой Катаева В.В. задолженности по оплате за наем муниципального жилья <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не имеет, что также подтверждается представленным истцом платежным документом от ДД.ММ.ГГГГ об оплате остатка задолженности в размере <данные изъяты>.

В соответствии с представленными доказательствами истец на законных основаниях проживает квартире, использует жилое помещение по назначению, вносит плату за наем муниципального жилья, то есть надлежащим образом исполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, пользование жилым помещением истцами с нарушением требований ч.3 ст. 67 ЖК РФ, судом не установлено.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Приватизации подлежит только изолированное жилое помещение поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно данным технического паспорта № жилого помещения составленного ГП АО «Управление технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес>, общей площадью- 57,9 кв.м., жилой площадью-29,5 кв.м. в <адрес> произведена перепланировка.

Техническим заключением ООО «Астраханьпромпроект» установлено, что: в ходе проведения перепланировки квартиры помещение лоджии было дополнительно утеплено; Заполнение оконного и дверного проема между помещениями жилой комнаты и лоджией были полностью демонтированы; кирпичная кладка ненесущей подоконной части наружной стены была демонтирована до уровня пола в границах раскрываемого проема; образовавшийся проем в наружной стене между помещениями жилой комнаты и лоджии обрамлен конструкцией из гипсоволокнистых листов, укрепленных на металлических управляющих.

По результатам проведенного технического осмотра следует, что основные строительные конструкции перепланированной квартиры находятся в работоспособном состоянии. Рекомендуется принять перепланированную <адрес> здания жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в эксплуатацию, согласно её назначению. Сохранение перепланированной <адрес> её дальнейшая эксплуатация не нарушает охраняемые законом права других граждан.

Экспертным заключением ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в АО» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено соответствие условий проживания в <адрес> требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СаНПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.1.2.2645-10.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

При этом суд учитывает, что данным пунктом не установлен исчерпывающий перечень возможных вариантов перепланировки жилых помещений.

Согласно п. 1.7.2 Правил, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно п. 1.7.3 Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Истец дополнительную площадь не пристраивала, изменилось функциональное назначение помещений, перепланировка произведена в границах объекта, что подтверждается представленными планами проведенной технической инвентаризации помещения и технического заключения.

Существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, судом не установлено.

В соответствии со ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.

Истец ранее в приватизации жилищного фонда не участвовала, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Астраханского Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Учитывая то обстоятельство, что занимаемая истцом квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ранее истец не участвовала в приватизации жилого фонда, а также то, что вышеизложенные обстоятельства создают препятствия в реализации прав истца на бесплатную передачу в собственность занимаемого ею жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Катаевой В.В. к Жилищному управлению администрации <адрес>, Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации жилья, удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии <адрес>, общей площадью- 57,9 кв.м., жилой площадью-29,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за Катаевой В.В. в порядке приватизации жилья право собственности на <адрес>, общей площадью- 57,9 кв.м., жилой площадью-29,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов

<данные изъяты>