Катлярчук Жанна Валерьевна

Дело № 2-324/2023

Судья Аммосов Н.Г. Дело № 33-2039/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2023 года г. Якутск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Топорковой С.А., судей Матвеевой М.К., Холмогорова И.К. при секретаре Комюстюровой А.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску Катлярчук Ж.В. к Отделению Социального фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении периодов ухода за детьми в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения представителя Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) Ворониной А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Катлярчук Ж.В. обратилась в суд к Отделению Социального фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с иском о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении периодов ухода за детьми в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно, ссылаясь на то, что решением ответчика от 27 февраля 2023 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием права на назначение пенсии – отсутствует требуемый страховой стаж 20 лет, а также, так как договор между Российской Федерации и Республикой .......... носит пропорциональный характер, дети, рожденные после 13 марта 1992 года за пределами территории РФ, не могут быть учтены при определении права на пенсию. Ответчиком не зачтен в страховой стаж период рабо...

...ты в 2022 году в МБОУ «********» МО «..........» РС (Я). Между тем, данный период работы подтвержден сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Соответственно, у нее имеется страховой стаж 20 лет. Кроме того, страховой стаж по уходу за детьми, приобретенный в Республике .........., признается Российской Федерации при назначении пенсии в Российской Федерации. Следовательно, имеет право выйти на пенсию с возраста ******** лет, то есть 9 марта 2023 года.

Просит признать решение № ... от 27 февраля 2023 года незаконным, включить периоды ухода за двумя детьми в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию с 9 марта 2023 года.

Судом постановлено решение об удовлетворении иска Катлярчук Ж.В. Судом постановлено признать незаконным решение Управления установления пенсий Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № ... от 27 февраля 2023 года об отказе в установлении страховой пенсии. Обязать Отделение Социального фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить Катлярчук Ж.В. трудовую пенсию досрочно с 09 марта 2023 года.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика Комарова Е.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что ответчиком обоснованно не включены в страховой стаж периоды ухода за детьми до 1,5 лет (рожденные в _______ году, _______ году на территории Республики ..........), поскольку отсутствуют доказательства подтверждения ухода за детьми на территории Российской Федерации.

В возражении на апелляционную жалобу истец Катлярчук Ж.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Истец Котлярчук Ж.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явилась, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщила, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела допущены судом первой инстанции.

Согласно статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 определено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, и дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных в пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской я Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

В силу пункта 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений, представленных работодателями (личных карточек, трудовой книжки, справок, уточняющих характер работ), периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитывается не любая работа, а только выполняемая в конкретных производствах, профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), предусмотренных соответствующими Списками, и подтвержденная соответствующими документами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Как следует из материалов дела, истец Катлярчук Ж.В. обратилась в Управление установления пенсий Отделения СФР по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела также следует, что истец Катлярчук Ж.В. является матерью двоих детей – _______ года рождения (рожден на территории Республики ..........), и _______ года рождения (рожден на территории Республики ..........).

Решением Управления установления пенсий Отделения СФР по Республике Саха (Якутия) истцу Катлярчук Ж.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 20 лет, а также так как договор между Российской Федерацией и Республикой .......... носит пропорциональный характер, дети, рожденные после 13.03.1992 за пределами территории Российской Федерации, не могут быть учтены при определении права.

Из решения следует, что в расчет страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера не включены периоды ухода за детьми, рожденными в Республике .......... – заявителем представлены свидетельства о рождении на детей _______ и _______, согласно которым оба ребенка рождены в Республике ...........

Таким образом, при требуемом для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховом стаже 20 лет у истца имеется 15 лет 00 месяцев 00 дней (календарно) или 19 лет 07 месяцев 29 дней (с учетом части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ).

Как установил суд первой инстанции, при подсчете продолжительности указанного вида стажа пенсионным органом не принят к зачету период работы истца с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «********».

В материалы дела представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года истец Котлярчук Ж.В. осуществляла трудовую деятельность в МБОУ «********».

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь статьями 8, 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оценив представленные сторонами спора доказательства, пришел к выводу об удовлетворении требований истца, установив, что истец при наличии требуемого страхового стажа, специального стажа, ИПК и наличия у нее двоих детей, имеет право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, не включение Пенсионным фондом периода работы в МБОУ «********» в расчет страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периодов ухода за детьми, рожденными в Республике .........., не влечет оснований для отмены правильного по существу решения ответчика.

При разрешении исковых требований Катлярчук Ж.В. суд, прежде всего, должен был исходить из требований пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 17 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой .......... был подписан Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее – Договор) ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07 декабря 2006 года № 227-ФЗ и вступивший в силу с 29 марта 2007 года.

Настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Как следует из части 1 статьи 10 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Согласно частям 1, 2 статьи 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Договора подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. В том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики ...........

Из пунктов 1, 2 статьи 23 Договора следует, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике ..........) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и БССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, возможны назначение и выплата пенсии по законодательству Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений международного Договора, то есть исходя из принципа гражданства (часть 2 статьи 23 Договора).

Кроме того, в подпункте 2 пункта 1 статьи 32 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также отсутствует требование о том, что при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные только в России.

При этом следует отметить, что согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

В соответствии с частью 2 статьи 11 данного Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в от 27 октября 2015 года № 2456-О указал, что такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона названного закона. До 01 января 2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, абзац 3 пункта 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Таким образом, периоды работы после 01 января 1991 года могут быть включены в страховой стаж для определения права, а также в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств подтверждающих, что в периоды ухода истца за детьми до 1,5 лет (рожденных в _______ году, _______ году на территории Республики ..........) после 01 января 1991 года производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд, не имеется.

При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что при установлении пенсии с учетом норм пункта 1 части 1 статьи 23 Договора от 24 января 2006 года в рамках Соглашения ЕАЭС гражданам, постоянно проживающим на территории Российкой Федерации, период ухода за ребенком, рожденным на территории .........., до достижения им возраста полутора лет, имеющий место на территории Республики .......... до 13 марта 1992 года, может быть включен в страховой (трудовой) стаж для определения права, оценки пенсионных прав и при исчислении размера страховой пенсии, независимо от того, на территории какого государства – бывшей республики СССР осуществлялся такой уход до 13 марта 1992 года. То есть при определении права на страховую пенсию и исчисления ее размера в рамках Соглашения ЕАЭС период ухода за ребенком, рожденным на территории государства-члена после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, засчитывается в страховой стаж при условии подтверждения ухода за ним на территории Российской Федерации.

Между тем, таких доказательств истцом также не было представлено ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции. Как следует из материалов пенсионного дела Катлярчук Ж.В., ее трудовой стаж на территории Российской Федерации исчисляется, начиная с 24 апреля 2000 года, что не дает основание прийти к выводу о проживании истца с детьми на территории Российской Федерации с момента рождения первого ребенка.

Между тем, данное обстоятельство не лишает истца права на повторное обращение к ответчику с предоставлением таких доказательств, подтверждающих осуществление ею ухода за детьми на территории Российской Федерации с момента рождения первого ребенка, что подлежит оценке ответчиком с учетом требований статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ и разрешением заявления Катлярчук Ж.В. с учетом данных об уходе за детьми на территории Российской Федерации.

Следовательно, исходя из требований вышеуказанных норм пенсионного законодательства Российской Федерации, спорные периоды ухода за детьми в Республике .......... не могут быть включены в страховой стаж истца за пределами территории Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, у истца Катлярчук Ж.В. не имеется условий, с которыми действующее законодательство связывает возникновение права женщины на страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и, как следствие, наличие правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Вследствие неправильного применения норм международного договора и пенсионного законодательства, ввиду его неправильного истолкования, решение суда в части включения в страховой стаж истца периода ухода за детьми 1,5 лет нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Катлярчук Ж.В. в полном объеме, поскольку истцом оспаривается в целом решение Управления установления пенсий Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № ... от 27 февраля 2023 года об отказе в установлении страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску Катлярчук Ж.В. к Отделению Социального фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении периодов ухода за детьми в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно о т м е н и т ь.

Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Катлярчук Ж.В. к Отделению Социального фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, включении периодов ухода за детьми в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно о т к а з а т ь.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:

Определение в окончательной форме составлено 20.06.2023.

Дело № 2-324/23

УИД 14RS0014-01-2023-000320-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Ленск, РС (Я) 07 апреля 2023 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г.,

представителя ответчика Отделение Социального фонда РФ по РС(Я) по доверенности Комаровой Е.В.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катлярчук Ж.В. к Отделению Социального фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Катлярчук Ж.В. обратилась в суд с иском к Отделению Социального фонда РФ по РС(Я)» о назначении пенсии, указав о том, что Решением Управления установления пенсий Отделения СФР по РС (Я) от 27.02.2023 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием права на назначение пенсии – отсутствует требуемый страховой стаж 20 лет, а также, так как договор между РФ и Республикой Беларусь носит пропорциональный характер, дети. Рожденные после [ДАТА] за пределами территории РФ, не могут быть учтены при определении права.

Просит признать решение [НОМЕР] от 27.02.2023 г. незаконным, включить периоды ухода за двумя детьми в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию с 09.03.2023 года.

В судебное заседание истица не явилась, представитель истицы адвокат Акчурин Р.З. просил рассмотрение дела отложить в связи с его нахождением за пределами г. Ленска.

Доказательств уважительности неявки Акчуриным Р.З. не представлено, при таких...

... обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Комарова Е.В. исковые требования не признала, пояснив о том, что у истицы дети рождены в Республике Беларусь, по общему правилу в рамках реализации международных договоров, основанных на принципе пропорциональности (территориальности) при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные в России, дети, рожденные на территории других государств, не учитываются при определении права на пенсию.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.22013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан [НОМЕР] от 27 февраля 2023 года было отказано Катлярчук Ж.В.. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого общего страхового стажа 20 лет, а также, так как договор между РФ и Республикой Беларусь носит пропорциональный характер, дети. Рожденные после 13.03.1992 г. за пределами территории РФ, не могут быть учтены при определении права.

В расчет страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера не включены следующие периоды: периоды ухода за детьми, рожденными в Республике Беларусь – заявителем представлены свидетельства о рождении на детей [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], согласно которым оба ребенка рождены в Республике Беларусь.

Кроме того, в страховой стаж не включен период работы истицы с [ДАТА] по [ДАТА] в [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].

В расчет страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера включены следующие периоды:

Из имеющихся в распоряжении территориального органа СФР сведений установлено:

Таким образом, из указанного решения следует, что страховой стаж истицы составляет 19 лет 07 месяцев 29 дней.

Между тем, в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Катлярчук Ж.В., что с [ДАТА] по [ДАТА] она работала в [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], продолжительность работы 1 год 0 мес.0 дн.

Этот период должен быть включен в страховой стаж истицы.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что с учетом указанного стажа страховой стаж истицы составляет более 20 лет.

Следовательно, у истицы имеется возраст 50 лет, страховой стаж более 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет, имеется двое детей.

Т.е. все условия для назначения досрочной страховой пенсии соблюдены.

Утверждение представителя ответчика о том, что дети рождены на территории Республики Беларусь, поэтому дети, рожденные на территории других государств, не учитываются при определении права на пенсию, является несостоятельным.

Для определения права на пенсию место рождения детей значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

24.01.2006 г. между РФ и Республикой Беларусь был подписан Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 г. №227-ФЗ.

Установленный данным Договором принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Кроме того, в пп. 2 п. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также отсутствует требование о том, что при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные только в России.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Катлярчук Ж.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) [НОМЕР] от 27 февраля 2023 года об отказе в установлении страховой пенсии.

Обязать Отделение Социального фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить Катлярчук Ж.В. трудовую пенсию досрочно с 09 марта 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Аммосов

Решение в окончательном виде составлено 07.04.2023 года.

Оригинал решения хранится в материалах дела №2-234/23