Каторгина Светлана Леонидовна

УИД 29RS0017-01-2021-001892-55

Строка 211г, госпошлина 0 руб. 18 июня 2024 г.

Судья Галкина М.С. Дело № 33-4825/2024 г. Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Мананникова Т.А., при ведении протокола помощником судьи Пановой А.А., рассмотрев дело по частной жалобе администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области на определение Няндомского районного суда Архангельской области от 27 марта 2024 г. об отказе в удовлетворении заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора по гражданскому делу № № по иску прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц, также в интересах Каторгиной С.Л. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранения нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства (материал № 13-119/2024),

установила:

администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области обратилась с заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России), судебному приставу-исполнителю СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России Лесняк С.В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что решением Няндомского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц, также в интересах Каторгиной С.Л. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранения нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства. Решением суда на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области возложена обязанность в срок до 31 декабря 2023 г. организовать функционирование ...

...на территории г. Каргополя объекта, предназначенного для приема жидких бытовых отходов, соответствующего требованиям Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарным правилам и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и иным требованиям, предъявляемым действующим законодательством. На основании указанного судебного решения возбуждено исполнительное производство № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Вместе с тем администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области принимаются все возможные меры для исполнения решения суда.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства строительства и архитектуры Архангельской области направлено ходатайство о включении проекта решения в областную инвестиционную программу.

ДД.ММ.ГГГГ сформирована бюджетная заявка на включение в расходную часть бюджета Каргопольского муниципального округа Архангельской области на 2024 г. и плановый период 2025-2026 гг. расходов на строительство автоматической сливной станции в рамках исполнения судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ направлено ходатайство о выделении денежных средств в размере 31 585 350 руб. на строительство автоматической сливной станции.

Администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области, о времени и месте судебного разбирательства извещенная надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила.

СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России, о времени и месте судебного разбирательства извещенное надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Судебный пристав исполнитель СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России Лесняк С.В., о времени и месте судебного разбирательства извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Помощник прокурора Каргопольского района в судебном заседании заявленные требования не признал, полагал возможным снизить размер исполнительского сбора.

Заявление рассмотрено судом при указанной явке.

Определением суда в удовлетворении заявления администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России Лесняк С.В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказано.

Уменьшен размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по АО и НАО ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № №, до 37 500 руб. 00 коп.

С данным определением не согласилась администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области, в поданной частной жалобе просит определение суда отменить. В обоснование доводов частной жалобы указывает, что администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области в течение всего времени с момента вступления решения суда в законную силу принимаются меры, направленные на его исполнение, в связи с чем выводы суда о бездействии являются неосновательными. На момент вынесения решения суда объект, предназначенный для приема жидких бытовых отходов, соответствующий требованиям законодательства, на территории г. Каргополя отсутствовал, в связи с чем его необходимо было построить. В соответствии с требованиями градостроительного законодательства перед строительством объекта необходимо разработать проект и установить стоимость строительства. Данная работа проводилась органом местного самоуправления на протяжении 2022 г. ДД.ММ.ГГГГ государственным автономным учреждением Архангельской области «Управление государственной экспертизы» выдано заключение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций. В связи с тем, что стоимость строительства объекта в размере <данные изъяты> руб. составляет более пятой части расходных обязательств бюджета Каргопольского муниципального округа, у органа местного самоуправления отсутствовала возможностью финансировать указанное строительство исключительно из средств местного бюджета. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ соответствующая заявка на финансирование строительства была направлена в министерство строительства и архитектуры Архангельской области. Поскольку к истечению срока, установленного судом для исполнения решения, ответ министерства строительства и архитектуры Архангельской области не поступил, соответствующая заявка была направлена для включения в расходную часть бюджета Каргопольского муниципального округа на 2024 г.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 333 ГПК РФ, за исключением изъятий, установленных данной статьей, на подачу частной жалобы, представления распространяются общие правила подачи апелляционных жалобы, представления.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 72 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», исходя из положений части 1 статьи 333 ГПК РФ при проверке законности и обоснованности обжалуемого определения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции руководствуется статьей 330 ГПК РФ, предусматривающей основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заявление администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора рассмотрено судом первой инстанции в порядке, установленном статьями 203, 203.1 ГПК РФ.

Вместе с тем, в силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органов государственной власти и должностных лиц.

Из абзаца 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно части 6 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 1 статьи 121 вышеуказанного Федерального закона постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Таким образом, дела об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Обращаясь с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области, ссылаясь на то, что ей принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, фактически оспаривала соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя, в связи с чем указанное заявление подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В связи с изложенным, состоявшийся по делу судебный акт нельзя признать законным, он подлежит отмене, а заявление администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя направлению в суд первой инстанции на рассмотрение в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 330, 334 ГПК РФ, судья

определила:

определение Няндомского районного суда Архангельской области от 27 марта 2024 г. отменить.

Заявление администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора направить в суд первой инстанции для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Дело №2-1085/2021

УИД 29RS0017-01-2021-001892-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Каргополь 06 декабря 2021 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Русановой С.Л.,

с участием истца К.С.Л.,

прокурора Каргопольского района Богданова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц, также в интересах К.С.Л. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранения нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Каргопольского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах К.С.Л. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранения нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Каргопольского района проведена проверка, в том числе по обращению К.С.Л., в ходе которой установлены нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства. На территории г. Каргополь имеется централизованная сеть, состоящая в том числе из канализационной насосной станции и станции биологической очистки сточных вод. В ходе проверки установлено, что организацией, осуществляющей сбор и вывод жидких бытовых отходов на территории Каргопольского муниципального округа является ООО «Каргопольский водоканал». В настоящее время ввиду отсутствия объекта, предназначенного для приема жидких бытовых отходов, местом слива собираемых от населения жидких бытовых отходов является канализационный колодец, расположенный на перекрестке ул. Семенковская и ул. Чапаева г. Каргополя. Согласно ответу Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области слив жидких бытовых отходов в канализационный колодец противоречит действующему санитарно-эпидемиологическому з...

...аконодательству. Просит суд возложить обязанность на ответчика в срок до 31 декабря 2023 г. организовать функционирование на территории г. Каргополя объекта, предназначенного для приема жидких бытовых отходов, соответствующего требованиям Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарным правилам и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и иным требованиям, предъявляемым действующим законодательством.

В судебном заседании истец К.С.Л., прокурор Богданов А.Л. требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, в отзыве с иском фактически согласился, дело просил рассмотреть без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 02 июля 2021 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Как следует из п. 23, 24 указанных СанПиН 2.1.3684-21 удаление ЖБО должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Объекты, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объекты, предназначенные для приема ЖБО из специального транспорта, должны быть оборудованы системами, устройствами, средствами, обеспечивающими исключение излива ЖБО на поверхность участка приемного сооружения, а также контакт персонала специального транспорта и приемного сооружения со сливаемыми и принимаемыми ЖБО.

Судом установлено, что прокуратурой Каргопольского района проведена проверка, в том числе по обращению К.С.Л., в ходе которой установлены нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства.

На территории г. Каргополь имеется централизованная сеть, состоящая в том числе из канализационной насосной станции и станции биологической очистки сточных вод.

В ходе проверки установлено, что организацией, осуществляющей сбор и вывод жидких бытовых отходов на территории Каргопольского муниципального округа является ООО «Каргопольский водоканал».

В настоящее время ввиду отсутствия объекта, предназначенного для приема жидких бытовых отходов, местом слива собираемых от населения жидких бытовых отходов является канализационный колодец, расположенный на перекрестке ул. Семенковская и ул. Чапаева г. Каргополя.

Согласно ответу Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области слив жидких бытовых отходов в канализационный колодец противоречит действующему санитарно-эпидемиологическому законодательству.

В соответствии с пунктами 4, 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Как следует из представленных материалов, вопреки установленным нормам ответчиком не обеспечено функционирование объекта, предназначенного для приема ЖБО, соответствующего требованиям, установленным действующим правовым регулированием.

Слив жидких бытовых отходов в объект, не предназначенный для данной цели, является нарушением санитарных правил и нарушает права К.С.Л. и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая изложенное, отсутствие возражений ответчика, суд полагает необходимым иск удовлетворить в полном объеме.

В силу того, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, государственная пошлина в доход местного бюджета взысканию с него не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

решил:

исковое заявление прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц, также в интересах К.С.Л. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности устранения нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области обязанность в срок до 31 декабря 2023 г. организовать функционирование на территории г. Каргополя объекта, предназначенного для приема жидких бытовых отходов, соответствующего требованиям Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарным правилам и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и иным требованиям, предъявляемым действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2021 г.