Кавко Алексей Андреевич

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Янча С.А. Дело № 12-164/2024

(№ 5-21/2024)

УИД 39RS0017-01-2024-000411-28

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2024 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Тращенкова О.В.,

при секретаре Росинской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кавко Алексея Андреевича по ордеру Крутовской Татьяны Петровны на постановление судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 15 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 15 ноября 2024 года Кавко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе защитник Кавко А.А. по ордеру Крутовская Т.П. просит изменить постановление в части назначенного наказания, исключив из него дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Полагает, что судьей районного суда неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не учтено, что у Кавко А.А. не было цели уклоняться от выезда из Российской Федерации, он официально трудоустроен и длительное время законно находился на территории Российской Федерации, в ближайшее время он будет зарегистрирован по месту фактического проживания. Просит обратить внимание на то, что Кавко ...

...А.А. полностью признал свою вину, правонарушение совершил впервые, ранее не привлекался ни к уголовной, ни к административной ответственности, а также на то, что его жена и ребенок проживают на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Кавко А.А. и его защитник Крутовская Т.П. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренных данной нормой.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 14 ноября 2024 года в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: ФИО3 <адрес>, выявлен гражданин Республики Беларусь Кавко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, осуществил постановку на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ, однако после окончания срока временного пребывания за его продлением не обращался, от выезда за пределы Российской Федерации уклонился.

По данному факту в отношении Кавко А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что послужило основанием для привлечения его судьей районного суда к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Признавая Кавко А.А. виновным в совершении указанного выше правонарушения, судья районного суда исходил из того, что его вина в совершении вмененного ему правонарушения, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

При назначении административного наказания судья районного суда учел характер совершенного Кавко А.А. административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественном положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем с законностью и обоснованностью постановления судьи районного суда согласиться нельзя в силу следующего.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.6 ст.26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.ч.1, 2 ст.26.1 Кодекса).

Пунктом 5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе, заключенного в г.Астана 29 мая 2014 года, сторонами которого являются Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (п.1 ст.97).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных Федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз.1 п.9 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении Кавко А.А. указал, что он официально трудоустроен в ООО «Молочная фабрика». Это обстоятельство отражено также в постановлении по делу об административном правонарушении, между тем, судьей районного суда не установлено, с какого времени Кавко А.А. трудоустроен и на какой срок, трудовой договор не истребован и оценка ему не дана.

В то же время из трудового договора № №, заключенного 01 июля 2024 года между ООО «<данные изъяты>» и Кавко А.А., представленного суду второй инстанции, усматривается, что Кавко А.А. принят на работу в Общество на должность ветеринара с 01 июля 2024 года, данный договор заключен на неопределенный срок.

Таким образом, требования статей 24.1, 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и о надлежащей оценке всех имеющихся в материалах дела доказательств соблюдены судьей районного суда не были.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения Кавко А.А. к административной ответственности не истек, постановление судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное выше, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению и установлению всех обстоятельств дела и принять законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 15 ноября 2024 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кавко Алексея Андреевича, возвратить на новое рассмотрение в Нестеровский районный суд Калининградской области.

Судья

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нестеров 15 ноября 2024 года

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области С. А. Янча,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> Кавко А.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

14 ноября 2024 года врио начальника ОВМ ОП по Нестеровскому муниципальному району МО МВД России «Гусевский» Токаревой А. А. в ходе проведения проверочных мероприятий был выявлен гражданин <данные изъяты> Кавко А. А., который прибыл на территорию Российской Федерации 14 июня 2024 года. Срок пребывания Кавко А. А. на территории РФ истек 18.09.2024 в связи с окончанием срока действия регистрации по месту пребывания, однако по истечении указанного срока Кавко А. А. территорию Российской Федерации не покинул, с 18.09.2024 уклоняется от выезда за пределы РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении него был составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании врио начальника ОВМ ОП по Нестеровскому муниципальному району МО МВД России «Гусевский» Токарева А. А., составившая протокол об административном правонарушении, просила привлечь Кавко А. А. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что он нарушил прави...

...ла пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

<данные изъяты> Кавко А. А. в судебном заседании полностью признал свою вину в совершении данного административного правонарушения, пояснив, что действительно с июня 2024 года находится на территории Калининградской области, имел временную регистрацию до 18.09.2024. Высказал готовность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, указав, что имеет для этого необходимые денежные средства.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Исходя из положений ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 названного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 5 данного Закона закреплена обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 14 ноября 2024 года врио начальника ОВМ ОП по Нестеровскому муниципальному району МО МВД России «Гусевский» Токаревой А. А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в ходе проверочных мероприятий выявлен гражданин <данные изъяты> Кавко А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустивший нарушение установленного режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от 14.11.2024 с отметкой от имени Кавко А. А. о согласии с ним;

письменным объяснением Кавко А. А., в котором он признал вину;

посадочным талоном, согласно которому Кавко А. А. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;

уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, с указанием заявленного срока пребывания - до 18.09.2024;

которые суд оценивает в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств прихожу к выводу, что гражданин <данные изъяты> Кавко А. А., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, находится на территории Российской Федерации незаконно.

Действия Кавко А. А., выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, подлежат квалификации по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении оформлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Кавко А. А., суд считает полное признание им своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, привлечение к административной ответственности впервые.

При назначении административного наказания Кавко А. А. суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного.

В связи с изложенным, с учетом всех обстоятельств, характера правонарушения, данных о личности Кавко А. А., его имущественного положения, а также принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Беларусь Кавко А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Контроль за исполнением Кавко А.А. постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда возложить на Управление Федеральной миграционной службы по Калининградской области в лице отделения по вопросам миграции МО МВД России «Гусевский».

Реквизиты получателя административного штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ но Калининградской области (МО МВД России «Гусевский») (л/с 04351302280)

ИНН 3902004560 КПП 390201001 ОКТМО: 27715000

Расчетный счет:40102810545370000028 БИК: 012748051

Банк получателя: отделение Калининград банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград

КБК 18811601181019000140

Протокол об административном правонарушении № 28 от 14.11.2024.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

При наличии согласия лица, привлеченного к административной ответственности, настоящее постановление в части административного выдворения за пределы Российской Федерации может быть исполнено незамедлительно.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено 15 ноября 2024 года.

Судья С. А. Янча

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нестеров 12 декабря 2024 года

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области С. А. Янча,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Кавко А.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

14 ноября 2024 года врио начальника ОВМ ОП по Нестеровскому муниципальному району МО МВД России «Гусевский» Токаревой А. А. в ходе проведения проверочных мероприятий был выявлен <данные изъяты> Кавко А. А., который прибыл на территорию Российской Федерации 14 июня 2024 года. Срок пребывания Кавко А. А. на территории РФ истек 18.09.2024 в связи с окончанием срока действия регистрации по месту пребывания, однако по истечении указанного срока Кавко А. А. территорию Российской Федерации не покинул, с 18.09.2024 уклоняется от выезда за пределы РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении него был составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ОВМ ОП по Нестеровскому муниципальному району МО МВД России «Гусевский», не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

<данные изъяты> Кавко А. А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно с июня 2024 года находится на территории Калининградской области, имел временную регистрацию до 18.09.2024. Просил суд не ...

...выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку на территории России работает на постоянной основе <данные изъяты> на основании трудового договора, срок действия договора не истек.

Защитник Крутовская Т. П. в судебном заседании пояснила, что Кавко А.А. не имел цели уклоняться от выезда за пределы Российской Федерации, находится здесь с семьей, которые проживают на территории России законно, он официально трудоустроен. Поскольку трудовой договор с Кавко А.А. не расторгнут, заключен он сторонами на неопределенный срок, просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Исходя из положений ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 названного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 5 данного Закона закреплена обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что 14 ноября 2024 года врио начальника ОВМ ОП по Нестеровскому муниципальному району МО МВД России «Гусевский» Токаревой А. А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в ходе проверочных мероприятий выявлен <данные изъяты> Кавко А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустивший нарушение установленного режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ОВМ ОП по Нестеровскому муниципальному району МО МВД России «Гусевский» представлены следующие доказательства по делу:

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой от имени Кавко А. А. о согласии с ним;

письменные объяснения Кавко А. А., в котором он признал вину;

посадочный талон, согласно которому Кавко А. А. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ;

уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, с указанием заявленного срока пребывания - до 18.09.2024.

Вместе с тем, пунктом 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, заключенного в г. Астана 29 мая 2014 года, сторонами которого являются Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем и заказчиком работ (услуг).

Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройстве (п. 1 ст. 97 Договора).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.11.2024) или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. П. 9 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ).

Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он заключен <данные изъяты> с Кавко А. А., который принят на работу на должность ветеринара с ДД.ММ.ГГГГ, данный договор заключен на неопределенный срок.

В соответствии с ч. 1, 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в действиях Кавко А. А. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Кавко А.А. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено 12 декабря 2024 года.

Судья С. А. Янча