Кавтарашвили Эдгар Алексеевич

№5-1379/2020

50RS0042-01-2020-008584-35

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Сергиев Посад «13» ноября 2020 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Курилкина Е. В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Кавтарашвили Э.А.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Сергиево-Посадский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Кавтарашвили Э.А..

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО3 в отношении Кавтарашвили Э. А. составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ по факту того, что Кавтарашвили Э. А. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно ДД.ММ.ГГГГ Кавтарашвили Э. А., прибыв на территорию Российской Республики из Турецкой республики рейсом № № в течение трех календарных дней со дня прибытия не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимерной цепной реакции (ПЦР) и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных (муниципальных) услуг путем заполнения формы «Предоставление сведен...

...ий о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При подготовке дела к судебному рассмотрению установлено, что материалы должностным лицом представлены неполно, и данная неполнота не может быть восполнена судом при рассмотрении дела.

В представленных материалах отсутствуют сведения, позволяющие сделать обоснованный вывод о том, что Кавтарашвили Э. А. действительно являлся пассажиром самолета рейсом № № и пересекал в сентябре 2020 года границу Российской Федерации, каких-либо документов, подтверждающих данное обстоятельство, материалы дела не содержат, также по делу не устанавливался факт возможного размещения необходимой информации Кавтарашвили Э. А. в ЕПГУ. Представленная в материалах дела распечатка фрагмента таблицы с отраженными в ней сведениями не содержит достаточных данных для вывода о том, что Кавтарашвили Э. А. может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившим дело на рассмотрение.

На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в РФ, бремя доказывания, в том числе предоставление доказательств, по рассматриваемым делам не возложено.

Вышеуказанные недостатки, допущенные при оформлении материалов дела об административном правонарушении в отношении Кавтарашвили Э. А. препятствуют рассмотрению данного дела, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, в связи с чем, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, составивший протокол, для восполнения неполноты материалов дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.29.1 п.3,5, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить начальнику Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Кавтарашвили Э.А. для устранения выявленных недостатков и неполноты представленных материалов.

Судья подпись Е. В. Курилкина

№5-234/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Сергиев Посад «01» февраля 2021 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Курилкина Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Кавтарашвили Э.А.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Сергиево-Посадский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Кавтарашвили Э.А.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО в отношении Кавтарашвили Э.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ по факту того, что Кавтарашвили Э.А. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно Кавтарашвили Э.А. прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию <данные изъяты> из <данные изъяты> рейсом №№, прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимерной цепной реакции и разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 в Едином портале государственных (муниципальных) услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» с нарушением ус...

...тановленного п.2.2 Постановления Главного государственного врача РФ от 18.03.2020 №7 (ред. от 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях распространения COVID-19» срока.

Согласно п.3 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с подп.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно положений ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Законом предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

При подготовке дела к судебному рассмотрению установлено, что материалы должностным лицом представлены неполно, и данная неполнота не может быть восполнена судом при рассмотрении дела.

Так, в представленных материалах отсутствуют сведения, позволяющие сделать обоснованный вывод о том, что Кавтаршвили Э.А. действительно являлся пассажиром самолета рейса №№ и пересекал в <данные изъяты> года границу Российской Федерации, каких-либо документов, подтверждающих данное обстоятельство, материалы дела не содержат. Представленная в материалах дела распечатка фрагмента таблицы с отраженными в ней сведениями не содержит достаточных данных, а также представленная в материалах дела распечатка Анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы с отраженными в ней сведениями не содержит достаточных данных для вывода о том, что Кавтаршвили Э.А. может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Сам Кавтаршвили Э.А. по обстоятельствам дела должностным лицом не опрашивался, значимые по делу обстоятельства у него не выяснялись.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившим дело на рассмотрение.

На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в РФ, бремя доказывания, в том числе предоставление доказательств, по рассматриваемым делам не возложено.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении недостатки, допущенные при оформлении материалов дела об административном правонарушении в отношении Кавтарашвили Э.А. являются существенными, препятствуют рассмотрению дела по существу, в связи с чем, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с другими материалами дела подлежит возвращению в порядке ст.29.4 КоАП РФ для его пересоставления и для восполнения неполноты материалов дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.29.1 п.3,5, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить начальнику Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Кавтарашвили Э.А. для пересоставления протокола об административном правонарушении и для устранения выявленных недостатков и неполноты представленных материалов.

Судья Е.В. Курилкина

Дело 5-1436/2021

УИД 50RS0042-01-2021-006090-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 августа 2021 года г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Кавтарашвили Э.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

01.10.2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, Кавтарашвили Э.А., прибывший 27.09.2020 года на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики авиарейсом №, в течение трех календарных дней со дня прибытия не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимерной цепной реакции (ПЦР) в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушил п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

В судебном заседании Кавтарашвили Э.А. вину признал и пояснил, что ПЦР исследование на COVID-19 прошел 26.09.2020 года, результат теста был отрицательный, повторное исследование не проходил, так как полагал, что наличие теста от 26.09.220 года освобождает его от указанной об...

...язанности. Информацию разместил в ЕПГУ.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 2.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическую диагностику.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 4.1 СП 3.1.3597-20).

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска (пункт 4.2 СП 3.1.3597-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на граждан Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (пункт 2).

Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются:

Протоколом об административном правонарушении, сведениями о пересечении государственной границы, скриншотом портала Роспотребнадзора, из которого следует отсутствие сведений в ЕПГУ в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, в части информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, и другими материалами дела, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, прихожу к выводу, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судом учтено признание Кавтарашвили Э.А. своей вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Вместе с тем, согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Кавтарашвили Э.А. прибыл на территорию РФ из Турецкой Республики 27.09.2020 года, 26.09.2020 года им был получен отрицательный результат сдачи теста на COVID-19.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Кавтарашвили Э.А. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем суд приходит к выводу о признании настоящего административного правонарушения малозначительным, а настоящее административное дело подлежащим прекращению с освобождением Кавтарашвили Э.А. от административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и объявлением устного замечания.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Кавтарашвили Э.А. прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Объявить Кавтарашвили Э.А. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Ширяева