Казаков Ринат Наилевич

Дело № 58RS0018-01-2021-009266-47 2-295/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова Рината Наилевича к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения,

установил:

Казаков Р.Н. обратился в суд с названным иском указав, что он является собственником квартиры Адрес , площадью 18 кв. м, и соответствующей доли в праве собственности на земельный участок и иное общедомовое имущество по договору дарения от 27.01.2016 г. (с учетом мест общего пользования - 29,3 кв. м, как указывается в квитанциях на оплату ЖКХ в течение десятилетий). Данный многоквартирный двухэтажный жилой дом построен в 1956 году, имеет общую площадь всех помещений 551,80 кв. м. Постановлением администрации г. Пензы от 04.10.2012 г. многоквартирный дом Адрес признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г., планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 г. № 187-пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации г. Пензы от 29 марта 2019 г. № 561. Срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений в указанных домах установлен до 31.12.2018 г., срок сноса домов - до 20.03.2019 г. 11.04.2019 г. Ленинским районным судом рассмотрено административное дело по иску прокурора Первомайского района г. Пензы, поданного в интересах неопределённого круга лиц, к администрации г. Пензы о признании незаконным распоряжения администрации г. Пензы от 19.10.2018 г., которым установлен новый срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений в признанных аварийными и подлежащими сносу домах № № 34, 36А, 38 по ул. Галетная и дома Адрес - до 31.12.2019 г. Административный иск прокурора был удовлетворён. Названное распоряжение администрации г. Пензы от 19.10.2018 г. признано незаконным в части установления срока отселения жильцов аварийных домов. Апелляционной инстанцией решение оставлено без изменения. Срок расселения назначен на 31.12.2019 г. Постановлением администрации г. Пензы от 19.05.2021 г. № 721 определены МКД подлежащие сносу и изъятию, в их число входит дом Адрес . Истцу было направлено соглашение об изъятии комнаты, однако, в п. 1.3 соглашения указан неверный адрес земельного участка, на котором находится дом, в связи с этим соглашение является недействительным. Части собственников помещений в многоквартирном доме, муниципальным органом власти были предоставлены иные благоустроенные жилые помещения взамен изымаемых, а другим - направлены проекты соглашений об изъятии помещений для муниципальных нужд. При этом, исходя из содержания отчетов об оценке изымаемых помещений в многоквартирном доме, в нарушение федеральных стандартов оценки и жилищного законодательства, при оценке затратным подходом не были учтены рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, упущенная выгода собственников помещений, в этой связи согл...

...аситься с такими предложениями невозможно, поскольку они нарушают имущественные и жилищные права истца. Жилой дом, в котором находится принадлежащее истцу помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав. Доводы администрации г. Пензы о том, что администрация вправе лишь выкупить изымаемое жилое помещение у собственника основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку право выбора собственника изымаемого жилого помещения способа реализации своих жилищных прав находится в приоритете, и данный выбор по настоящему делу был сделан истцом в пользу предоставления ему жилого помещения, отсутствие соглашения между администрацией г. Пензы и истцом о предоставлении жилого помещения не является обстоятельством, препятствующим удовлетворению исковых требований истца. В письме зам. прокурора Ленинского района г. Пензы от 26.01.2021 г. № 2289ж-2020 указано, что в соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введение его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В этой связи, нормы Федерального закона № 473-ФЗ, вступившего в силу в декабре 2019 года не применимы к указанным правоотношениям сторон, возникшим задолго до принятия указанного закона. Законодательством РФ предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном ЖК РФ; в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Истец просил возложить на администрацию г. Пензы обязанность предоставить ему в собственность взамен изымаемого жилого помещения, включая его долю в праве общей долевой собственности на помещения общего пользования, расположенного по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение на территории г. Пензы (пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям), общей площадью не менее чем у изымаемого объекта недвижимости (площадь 29,3 кв. м с учетом площади помещения и мест общего пользования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы», Управление ЖКХ г. Пензы, Управление муниципального имущества г. Пензы, Финансовое управление г. Пензы.

Истец Казаков Р.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дел извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска просил отказать.

Представители третьих лиц МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы», Управления ЖКХ г. Пензы, Управления муниципального имущества г. Пензы, Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения комнаты от 27.01.2016 г. Казаков Р.Н. является собственником комнаты в квартире, состоящей из двух жилых комнат, номер на поэтажном плане 1, по адресу: Адрес , общей площадью 18 кв. м.

Право собственности истца на указанное жилое помещение зарегистрировано Управлением Росреестра по Пензенской области 29.01.2016 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из ЕГРН.

Заключением межведомственной комиссии № 176 от 04.10.2012 г. многоквартирный дом Адрес признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Распоряжением администрации г. Пензы от 13.09.2013 г. № 260/2р установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме Адрес до 31.12.2018 г., а также срок сноса многоквартирного дома - до 20.03.2019 г.

29.03.2019 г. постановлением Правительства Пензенской области № 187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019- 2025 годах».

Постановлением администрации г. Пензы от 29.03.2019 г. № 561 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы».

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , включен в указанные программы. Согласно приложению 1 программ планируемая дата окончания переселения жителей дома в соответствии с программой – 31.12.2021 года.

Постановлением администрации г. Пензы от 19.05.2021 г. № 721 в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес , аварийным и подлежащим сносу изъяты для муниципальных нужд жилые помещения по указанному адресу, в том числе комната, принадлежащая истцу.

В связи с изъятием объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд администрацией г. Пензы в адрес Казакова Р.Н. направлен проект соглашения об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке № 6305/21 от 25.10.2021 г., по которому истцу предлагалось получить возмещение за изымаемое жилое помещение. Данное соглашение истцом до настоящего времени не подписано.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Обращаясь в суд, истец считает, что администрация г. Пензы обязана предоставить ему в собственность равнозначное жилое помещение на территории г. Пензы взамен изымаемого. При этом положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не применимы к правоотношениям, возникшим до его принятия и введения в действие.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого - помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).

Федеральный закон № 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственников помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец, имеющий на праве собственности жилое помещение в доме, признанном аварийным и включенным в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеет право на предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным.

Довод ответчика о применении к спорным правоотношениям ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», в связи с чем, истцу может быть только выплачено соответствующее возмещение за изымаемое жилое помещение, суд находит неверным.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2).

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон

«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 г. При этом положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие, не содержит.

Право истца на обеспечение его жилищных прав в связи с признанием многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Осоавиахимовская в г. Пензе и включением его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда возникло до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, которым ст. 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, в связи с чем, данная норма применению к возникшим между сторонами отношениям не подлежит.

При таких обстоятельствах, восстановление прав Казакова Р.Н. возможно путем возложения на ответчика обязанности предоставить ему жилое помещение.

Следовательно, на администрацию г. Пензы подлежит возложению обязанность предоставить Казакову Р.Н. в собственность взамен изымаемого жилого помещения – комнаты в квартире и доли в праве общей долевой собственности на помещения общего пользования, расположенных по адресу: Адрес , равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе.

Согласно подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2007 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соответственно, после фактического предоставления администрацией г. Пензы Казакову Р.Н. взамен изымаемого жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на помещения общего пользования в собственность жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, право собственности истца на жилое помещение – комнату в квартире и долю в праве общей долевой собственности на помещения общего пользования по адресу: Адрес , подлежит прекращению, право собственности на данное жилое помещение переходит к муниципальному образованию «город Пенза».

Руководствуясь, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Казакова Рината Наилевича к администрации г. Пензы о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Пензы обязанность предоставить Казакову Ринату Наилевичу в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в г. Пензе, взамен жилого помещения - комнаты в квартире и доли в праве общей долевой собственности на помещения общего пользования, расположенных по адресу: Адрес , признанного аварийным и подлежащим сносу.

Предоставление администрацией г. Пензы Казакову Ринату Наилевичу жилого помещения взамен изымаемого является основанием для прекращения права собственности Казакова Рината Наилевича на принадлежащее ему жилое помещение - комнату в квартире и долю в праве общей долевой собственности на помещения общего пользования, расположенных по адресу: Адрес , и перехода права собственности на данное жилое помещение к муниципальному образованию «город Пенза».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение принято 16.02.2022 г.