Казанцев Данил Игоревич

Судья: Короткова О.О. Дело <данные изъяты>а-6186/2025

2а-9511/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судья судебной коллегии по административным делам Московского областного суда Постыко Л.С.,

рассмотрев частную жалобу призывной комиссии Раменского городского округа <данные изъяты>, военного комиссариата Раменского городского округа, городских округов Жуковский и <данные изъяты> на определение судьи Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> о принятии обеспечительных мер,

установил:

Казанцев Д.И. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Раменского городского округа и городских округов Жуковский и <данные изъяты>, Призывной комиссии Раменского городского округа <данные изъяты> и просит признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа Раменское от <данные изъяты>, обязать ответчика выдать направление в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Одновременно административный истец ходатайствует о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии городского округа Раменское от <данные изъяты> о призыве на военную службу Казанцева Д.И. к месту прохождения военной службы; возложении на военный комиссариат Раменского городского округа, городских округов Жуковский и <данные изъяты> обязанности приостановить все действия по призыву на военную служб...

...у Казанцева Д.И.

Определением судьи Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии городского округа Раменское от <данные изъяты> о призыве на военную службу Казанцева Д.И. к месту прохождения военной службы и запрета отправки Казанцева Д.И. к месту прохождения военной службы до вступления решения суда в законную силу. На военный комиссариат Раменского городского округа, городских округов Жуковский и <данные изъяты> возложена обязанность приостановить все действия по призыву на военную службу Казанцева Д.И.

В частной жалобе Военный комиссариат Раменского городского округа, городских округов Жуковский и <данные изъяты>, призывная комиссия Раменского городского округа <данные изъяты> ставит вопрос об отмене указанного определения как незаконного и необоснованного.

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьей единолично.

В соответствии с частью 1 статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если:

1) до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел (часть 2 стати 85 КАС РФ).

Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему (часть 4 статьи 85 КАС РФ).

Рассматривая заявление о применении мер предварительной защиты, судья первой инстанции, учитывал то обстоятельство, что до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в случае отправки его к месту прохождения военной службы, пришел к выводу о необходимости применения испрашиваемых мер.

Судья апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласиться не может.

В удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют (часть 4 статьи 87 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Наряду с этим, согласно статье 26 указанного Закона на военные комиссариаты возложена обязанность по организации призыва на военную службу, который они осуществляют через свои структурные подразделения и призывные комиссии; призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для оправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Исходя из изложенного, судья апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения испрашиваемых заявителем мер предварительной защиты, поскольку решение о призыве отсутствует в материале, повестка, имеющаяся в материалах дела на л.д. 12, решением о призыве не является. Оспариваемое решение не представлено административным истцом к административному иску (л.д. 6-21). Медицинские справки о выставленном диагнозе (л.д. 13, 14-15), представленные административным истцом к административному иску, не тождественны наименованиям болезней, соответствующих категории «В» (ограничено годен к военной службе) в соответствии с п. «Б» ст. 56 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения ходатайства о применении мер предварительной защиты – приостановлении решения, которого не имелось в материалах дела. Действия по призыву не соотносятся с заявленным Казанцевым Д.И. требованиям административного иска и прямо противоречит закону, который относит организацию призыва к исключительным полномочиям административного ответчика, вмешиваться в деятельность которого и подменять его собою суд не может.

Непринятие истребуемых мер предварительной защиты не нарушит права и законные интересы административного истца, поскольку административным истцом на данной стадии не доказано, какое в отношении него было принято призывной комиссией решение, какая годность к военной службе ему была определена, при наличии подтвержденных диагнозов заболеваний, их соответствия с Расписанием болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, определяющих категорию годности к военной службе.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости отмены указанного определения и вынесения нового определения об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца о принятии мер предварительной защиты.

Руководствуясь положениями статей 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции,

определил:

определение судьи Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

В удовлетворении заявления <данные изъяты> о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления решения призывной комиссии городского округа Раменское от <данные изъяты> о призыве на военную службу <данные изъяты> к месту прохождения военной службы; возложении на военный комиссариат Раменского городского округа, городских округов Жуковский и <данные изъяты> обязанности приостановить все действия по призыву на военную службу <данные изъяты> – отказать.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Л.С. Постыко

Судья:ФИО Дело <данные изъяты>а-10143/2025

(2а-9511/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 17 марта 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Редченко Е.В.,

судьей Михайлиной Н.В., Мазур В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению ФИО к Призывной комиссии городского округа <данные изъяты>, Военному комиссариату городов Жуковский, Бронницы, <данные изъяты> о признании незаконным решения призывной комиссии,

заслушав доклад судьи Михайлиной Н.В.,

объяснения представителя Призывной комиссии г. о. <данные изъяты>, Военному комиссариату <данные изъяты>, Бронницы, <данные изъяты> ФИО,

установила:

ФИО обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Раменского городского округа и городских округов Жуковский и <данные изъяты>, Призывной комиссии Раменского городского округа <данные изъяты> и просит признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа Раменское от <данные изъяты>, обязать ответчика выдать направление в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В обосновании заявленных требований ФИО указал на то, что в период осеннего призыва 2024 года в отношении него призывной комиссией вынесено решение о призыве на военную службу. ФИО была выдана повестка, однако на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение он направлен не был, хотя предъявлял жалобы на состояни...

...е своего здоровья, поскольку у него установлено заболевание «Артрит височно-нижнечелюстного сустава слева», которое соответствует категории «В» (ограниченно годен к военной службе) в соответствии с пунктом «б» ст. 56 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

Решением Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного искового заявления отказано.

На решение административным истцом ФИО принесена апелляционная жалоба, где указывается на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции. Ставится вопрос об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленного административного иска.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Призывной комиссии г. о. <данные изъяты>, Военному комиссариату <данные изъяты>, Бронницы, <данные изъяты> ФИО возражала против доводов апелляционной жалобы, поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены, информация о рассмотрении дела также своевременно размещена на интернет-сайте Московского областного суда.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 150 и ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы административного дела, выслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Право граждан на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, предусмотрено ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Такая гарантия судебной защиты вытекает из оснований статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как определено законом, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ на призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложен контроль обоснованности направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» – годен к военной службе; «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» – ограниченно годен к военной службе; «Г» – временно не годен к военной службе; «Д» – не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ).

Как следует из п. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Приложением к Положению (далее – Положение) о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (п. 8 указанного Положения).

Из совокупности приведенных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Как установлено из материалов дела и городским судом, ФИО был последний принят военным комиссариатом на воинский учет <данные изъяты>.

При проведении медицинского освидетельствования при постановке граждан на воинский учет в 2018 году в военном комиссариате ФИО признан годным к военной службе, ему установлена категория «А-4» - годен к военной службе, поставлен на воинский учет, предварительно предназначен в ВКС, протокол заседаний призывной комиссии от <данные изъяты> <данные изъяты>.

При проведении медицинского освидетельствования в период весенний призывной кампании 2019 года в военном комиссариате ФИО признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория «А-4» - годен к военной службе, на основании пп. «г» п. 2 ст. 24 Федерального закона от <данные изъяты> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва до <данные изъяты>, протокол заседаний призывной комиссии от <данные изъяты> <данные изъяты>.

При проведении медицинского освидетельствования в период осенней призывной кампании 2019 года в военном комиссариате ФИО признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория «А-4» - годен к военной службе, на основании п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от <данные изъяты> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на период обучения в ГБПОУ МО «Авиационный техникум имени ФИО» до <данные изъяты>, протокол заседания призывной комиссии от <данные изъяты> <данные изъяты>.

В период с 2019 по 2022 годы ФИО предоставлял справки с места учебы ГБПОУ МО «Авиационный техникум имени ФИО».

Военный комиссариат не располагает сведениями об окончании ФИО вышеназванного учебного заведения.

Во исполнение ст. 10 Федерального закона от <данные изъяты> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по окончании срока предоставленной на период обучения отсрочки, ФИО не предоставил в военный комиссариат информацию об окончании вышеназванного учебного заведения, до настоящего времени.

В военный комиссариат поступили сведения из АО «Раменский приборостроительный завод» (АО «РПЗ») от <данные изъяты> <данные изъяты> в отношении ФИО о том, что на основании приказа № РП00-000294 от <данные изъяты> принят на должность монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов.

В военный комиссариат поступили сведения из АО «Раменский приборостроительный завод» (АО «РПЗ») от <данные изъяты> <данные изъяты> в отношении ФИО о том, что на основании приказа № РПЗК-000366 от <данные изъяты> уволен.

При проведении медицинского освидетельствования в период весенней и осенней призывных кампаний 2023 года в военном комиссариате ФИО был обследован, ему была установлена категория годности «А-4», призывной комиссией решение не выносилось.

При проведении медицинского освидетельствования в период осенней призывной кампании 2024 года в военном комиссариате, на основании анализов амбулаторной карты, анализа жалоб гражданина и установленного диагноза, представленных медицинских исследований, на основании ст. 56 п. «в» Расписания болезней ФИО признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория «Б-3», на основании ст. 22 Федерального закона от <данные изъяты> № 53-ФЗ призван на военную службу, предназначен в ВКС, зачислен в К-297, единогласно, протокол заседаний призывной комиссии от <данные изъяты> <данные изъяты>.

ФИО вручена повестка о явке на отправку к месту прохождения военной службы на <данные изъяты>

С решением призывной комиссии от <данные изъяты> ФИО не согласился и обжаловал решение в призывную комиссию <данные изъяты> и в суд.

Как следует из личного дела призывника, ФИО представил призывной комиссии медицинскую документацию по результатам первичного осмотра хирурга от <данные изъяты> в связи с болезненностью при открывании рта в области ВНЧС слева. История заболевания: со слов пациента 2 недели назад появились вышеуказанные жалобы, обратился к стоматологу, направлен в ЧЛХ. Локальный статус: конфигурация лица не изменена, кожа чистая, пальпация в области ВНЧС слева болезненна, регионарные лимфоузлы не увеличены, открывание рта до 3 см, далее болезненно; в полости рта: ортогнатический прикус, не завышен; смещение нижней челюсти при открывании рта в здоровую сторону. Диагноз по МКБ-10? К07.6 Артрит ВНЧС слева. Рекомендации: Изготовление ортодонтической каппы, носить 3 недели, консультация гнатолога (л.д. 93).

Помимо прочего ФИО предоставил медицинской комиссии результаты магнитно-резонансной томографии суставов (ВНЧС) от <данные изъяты>, согласно которым заключение: патологические изменения ВНЧС не выявлены (л.д. 94).

В ходе медицинского освидетельствования от ФИО поступила жалоба врачу-стоматологу. Согласно листа медицинского свидетельствования от <данные изъяты>: заключение врача-специалиста: ст. 56в Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Также от ФИО поступила жалоба врачу-офтальмологу. Согласно листа медицинского свидетельствования от <данные изъяты>: заключение врача-специалиста: А-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В амбулаторной карте призывника ФИО сведений о наличии иных заболеваний не имеется.

При проведении медицинского освидетельствования ФИО других жалоб не высказывал.

Разрешая требования административного иска и отказывая в его удовлетворении, городским судом установлено и не оспорено стороной истца, что вопреки доводам ФИО заболеваний, указанных в статье 56 пункт «б» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе «Болезни органов пищеварения» у ФИО не имеется, доказательств, свидетельствующих о наличии заболеваний, на которые административный истец ссылается, не представлено. Поскольку в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе на призывную комиссию не возлагается обязанность направления на обязательное диагностическое исследование призывников, так как призывники должны это делать самостоятельно, городской суд отклонил доводы ФИО о том, что он не был направлен на дополнительное медицинское обследование. При таких обстоятельствах, призывной комиссией предприняты меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья ФИО При этом, императивного запрета на проведение призывной комиссией медицинского освидетельствования призывника до получения результатов его диагностического исследования в случае уклонения его от прохождения военной службы, законодателем не установлено. ФИО не просил о проведении независимой военно-врачебной экспертизы.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Согласно статье 56 «в» I графа Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", основанием для установления призывнику категории годности "Б-3" является челюстно-лицевые аномалии, дефекты, деформации, последствия увечий, другие болезни и изменения зубов и их опорного аппарата, болезни челюстей: с незначительным нарушением или без нарушения дыхательной, обонятельной, жевательной, глотательной и речевой функций.

Согласно статье 56 I графа Расписания болезней пункт «в» применяется в отношении освидетельствуемых с неудаленными металлическими конструкциями после остеосинтеза переломов верхнечелюстной кости и (или) нижней челюсти с незначительным нарушением или без нарушения дыхательной, обонятельной, жевательной, глотательной и речевой функций

ФИО в соответствии со статьей 56 «в» графа I Расписания болезней поставлен диагноз «артрит височно-нижнечелюстного сустава слева», определена категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Статья 51 Расписания болезней предусматривает врожденные и приобретенные болезни, последствия повреждений гортани или шейного отдела трахеи при неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него.

К пункту "в" Статья 51 Расписания болезней относится стойкое нарушение дыхания с дыхательной недостаточностью I степени. Другие болезни органов дыхания (в том числе врожденные): а) со значительным нарушением функций б) с умеренным нарушением функций в) с незначительным нарушением функций.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 663 (ред. от <данные изъяты>) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из п. 6 вышеуказанного положения следует, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (далее - повестки).

В соответствии с п. 7 положения о призыве на военную службу вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

П. 13 положения о призыве на военную службу установлено, что Постановление Правительства РФ 11.11.2006 года N 663 (ред. от 24.07.2023) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, поскольку судом не добыты доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО заболевания, дающие ему освобождение или отсрочку от прохождения службы в армии, в силу статьи 56 пункта «В» Расписания болезней является необходимым для установления категории годности к военной службе, исключающей призыв на нее, то оснований для удовлетворения административного иска у суда первой инстанции отсутствовали.

ФИО не представлено доказательств, препятствующих получению заключения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном названным выше Положением о независимой военно-врачебной экспертизе и представления его в установленном законом порядке для проведения медицинского освидетельствования и в ходе проведения медицинского освидетельствования. Равно как и не представлено суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза и которые не являлись предметом оценки врачей специалистов. Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения медицинской комиссии и принятии решения о призыве.

Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, соответствующим установленным обстоятельствам и требованиям материального права.

Мероприятия, связанные с призывом ФИО на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством и не нарушают прав и свобод заявителя, поскольку медицинское освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от <данные изъяты> № 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, в связи с чем, оснований для направления его на контрольное медицинское освидетельствование не имелось, а выявленное у ФИО заболевание позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Из ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 19 (ч. 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями, что отражено в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года № 2-П, от 16 марта 1998 года № 9-П, от 15 февраля 2016 года № 3-П, определении Конституционного Суда РФ от 26 октября 2017 года № 2485-О.

Применительно к возникшим правоотношениям этих положений судебная коллегия отмечает, что избранный административным истцом способ защиты права – оспаривание решения призывной комиссии, не может привести к ожидаемым правовым последствиям, при том, что им не оспаривались результаты медицинского освидетельствования о годности гражданина к военной службе.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора. Выводы суда основаны на доказательствах, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности. К возникшим правоотношением правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального закона не установлено.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, которые высказывались и в суде первой инстанции и которым дана правовая оценка, не заслуживают внимания и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

УИД 50RS0039-01-2024-015741-30

Административное дело № 2а-9511/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Раменское Московской области

23 декабря 2024 года

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.,

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9511/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Раменского городского округа Московской области, военному комиссариату Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области о признании незаконными решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании выдать направление в медицинскую организацию на обследование для уточнения диагноза заболевания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Раменского городского округа и городских округов Жуковский и Бронницы Московской области, Призывной комиссии Раменского городского округа Московской области и просит признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа Раменское от <дата>, обязать ответчика выдать направление в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В обосновании заявленных требований ФИО1 указал на то, что в период осеннего призыва 2024 года в отношении него призывной комиссией вынесено решение о призыве на военную службу. ФИО1 была выдана повестка, однако на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение он направлен не был, хотя предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, поско...

...льку у него установлено заболевание «Артрит височно-нижнечелюстного сустава слева», которое соответствует категории «В» (ограниченно годен к военной службе) в соответствии с пунктом «б» ст. 56 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица по доверенностям ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала и просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2024 г. № 822 «О призыве в октябре-декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» устанавливает организацию и проведение призыва граждан на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Распоряжением губернатора Московской области от 30.09.2024 г. № 493-РГ «Об образовании призывных комиссий в Московской области» в целях обеспечения в Московской области организованного проведения призыва граждан Российской Федерации на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу с 1 октября по 31 декабря 2024 года утверждены списки призывных комиссий Московской области, основного и резервного составов.

Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по тексту - Федеральный закон) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Статьей 10 Федерального закона закреплены обязанности граждан по воинскому учету.

Так, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

В силу пункта «а» части 1 статьи 22 Федерального закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (по тексту - граждане, не пребывающие в запасе).

Пункт 2 статьи 22 Федерального закона гласит, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В статье 23 Федерального закона указаны основания, по которым граждане освобождаются от призыва на военную службу. Так, от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. Не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно абзаца 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона организация призыва граждан на военную службу возложена на военные комиссариаты, которые в соответствии с подпунктов 4 и 6 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и являются юридическими лицами.

Согласно пункта 1 статьи 26 Федерального закона призыв граждан на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождения в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пункта 3 статьи 26 Федерального закона на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В статье 31 Федерального закона закреплены обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву па военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной служб.

Кроме того, обязанности граждан по воинскому учету закреплены в разделе IX постановления Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 (по тексту - Положение о призыве на военную службу) в пункте 5 предусматривает, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствие с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 (по тексту - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункта 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или отправки в войсковую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата.

Согласно пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военного комиссариата (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации устанавливается, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное (контрольное) медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствие с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствие с пунктом 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона гарантирует медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв.

А именно, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости -врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.

Согласно пункта 1 Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее -органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее -приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Пунктом 2 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрен перечень действий, которые в ходе обследования и освидетельствования должны совершаться. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия определяет категорию годности граждан при призыве на военную службу на основании анализов амбулаторной карты, анализа жалоб гражданина и установленного диагноза.

В соответствии с пунктом 5 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. А также, граждане проходят следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

В силу пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Согласно пунктов 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее -перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава РФ от 23.05.2001 г. № 168 (ред. от 11.10.2010 г.) «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. № 574 при несогласии с заключением о категории годности призывник имеет возможность пройти контрольное медицинское освидетельствование, независимую экспертизу.

Согласно статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статья 56 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе «Болезни органов пищеварения» включает в себя наименование следующих болезней: челюстно-лицевые аномалии, дефекты, деформации, последствия увечий, другие болезни и изменения зубов и их опорного аппарата, болезни челюстей:

а) со значительным нарушением дыхательной, обонятельной, жевательной, глотательной и речевой функций;

б) с умеренным нарушением дыхательной, обонятельной, жевательной, глотательной и речевой функций;

в) с незначительным нарушением или без нарушения дыхательной, обонятельной, жевательной, глотательной и речевой функций.

К пункту "б" относятся:

хронические сиалоадениты с частыми обострениями;

актиномикоз челюстно-лицевой области с удовлетворительными результатами лечения, хронический остеомиелит челюстей с наличием секвестральных полостей и секвестров;

дефекты нижней челюсти, замещенные трансплантантами после хирургического лечения, у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней.

Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с указанными в пункте "б" заболеваниями направляются на лечение. Военнослужащие после лечения освидетельствуются по статье 61 расписания болезней. При отказе от хирургического лечения или неудовлетворительном результате операции освидетельствование проводится по пункту "а" или "б".

Граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе, если после хирургического лечения по поводу аномалий прикуса прошло менее 6 месяцев.

При аномалии прикуса II степени с разобщением прикуса от 5 до 10 мм с жевательной эффективностью менее 60 процентов по ФИО3 или при аномалии прикуса II и III степени с разобщением прикуса более 10 мм (без учета жевательной эффективности) заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту "б", а при аномалии прикуса II степени с разобщением прикуса от 5 до 10 мм с жевательной эффективностью 60 и более процентов - по пункту "в".

Наличие аномалии прикуса I степени (смещение зубных рядов до 5 мм включительно) не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы.

В отношении освидетельствуемых с неудаленными металлическими конструкциями после остеосинтеза переломов верхнечелюстной кости и (или) нижней челюсти с незначительным нарушением или без нарушения дыхательной, обонятельной, жевательной, глотательной и речевой функций применяется пункт "в".

В ходе изучения материалов личного дела ФИО1 установлено, что последний принят на воинский учет военным комиссариатом <дата>.

При проведении медицинского освидетельствования при постановке граждан на воинский учет в 2018 году в военном комиссариате ФИО1 признан годным к военной службе, ему установлена категория «А-4» - годен к военной службе, поставлен на воинский учет, предварительно предназначен в ВКС, протокол заседаний призывной комиссии от <дата> <номер>.

При проведении медицинского освидетельствования в период весенний призывной кампании 2019 года в военном комиссариате ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория «А-4» - годен к военной службе, на основании пп. «г» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва до <дата>, протокол заседаний призывной комиссии от <дата> <номер>.

При проведении медицинского освидетельствования в период осенней призывной кампании 2019 года в военном комиссариате ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория «А-4» - годен к военной службе, на основании п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на период обучения в ГБПОУ МО «Авиационный техникум имени ФИО4» до <дата>, протокол заседания призывной комиссии от <дата> <номер>.

В период с 2019 по 2022 годы ФИО1 предоставлял справки с места учебы ГБПОУ МО «Авиационный техникум имени ФИО4».

Военный комиссариат не располагает сведениями об окончании ФИО1 вышеназванного учебного заведения.

Во исполнение ст. 10 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по окончании срока предоставленной на период обучения отсрочки, ФИО1 не предоставил в военный комиссариат информацию об окончании вышеназванного учебного заведения, до настоящего времени.

В военный комиссариат поступили сведения из АО «Раменский приборостроительный завод» (АО «РПЗ») от <дата> <номер> в отношении ФИО1 о том, что на основании приказа № <номер> от <дата> принят на должность монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов.

В военный комиссариат поступили сведения из АО «Раменский приборостроительный завод» (АО «РПЗ») от <дата> <номер> в отношении ФИО1 о том, что на основании приказа № <номер> от <дата> уволен.

При проведении медицинского освидетельствования в период весенней и осенней призывных кампаний <дата> года в военном комиссариате ФИО1 был обследован, ему была установлена категория годности «А-4», призывной комиссией решение не выносилось.

При проведении медицинского освидетельствования в период осенней призывной кампании <дата> года в военном комиссариате, на основании анализов амбулаторной карты, анализа жалоб гражданина и установленного диагноза, представленных медицинских исследований, на основании ст. 56 п. «в» Расписания болезней ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория «Б-3», на основании ст. 22 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ призван на военную службу, предназначен в ВКС, зачислен в К-297, единогласно, протокол заседаний призывной комиссии от <дата> <номер>.

ФИО1 вручена повестка о явке на отправку к месту прохождения военной службы на <дата>

С решением призывной комиссии от <дата> ФИО1 не согласился и обжаловал решение в призывную комиссию Московской области и в суд.

Как следует из личного дела призывника, ФИО1 представил призывной комиссии медицинскую документацию по результатам первичного осмотра хирурга от <дата> в связи с болезненностью при открывании рта в области ВНЧС слева. История заболевания: со слов пациента 2 недели назад появились вышеуказанные жалобы, обратился к стоматологу, направлен в ЧЛХ. Локальный статус: конфигурация лица не изменена, кожа чистая, пальпация в области ВНЧС слева болезненна, регионарные лимфоузлы не увеличены, открывание рта до 3 см, далее болезненно; в полости рта: ортогнатический прикус, не завышен; смещение нижней челюсти при открывании рта в здоровую сторону. Диагноз по МКБ-10? К07.6 Артрит ВНЧС слева. Рекомендации: Изготовление ортодонтической каппы, носить 3 недели, консультация гнатолога (л.д. 93).

Помимо прочего ФИО1 предоставил медицинской комиссии результаты магнитно-резонансной томографии суставов (ВНЧС) от <дата>, согласно которым заключение: патологические изменения ВНЧС не выявлены (л.д 94).

В ходе медицинского освидетельствования от ФИО1 поступила жалоба врачу-стоматологу. Согласно листа медицинского свидетельствования от <дата>: заключение врача-специалиста: ст. 56в Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Также от ФИО1 поступила жалоба врачу-офтальмологу. Согласно листа медицинского свидетельствования от <дата>: заключение врача-специалиста: А-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В амбулаторной карте призывника ФИО1 сведений о наличии иных заболеваний не имеется.

При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 других жалоб не высказывал.

Изучив всю имеющуюся в материалах дела медицинскую документацию в отношении ФИО1, судом установлено и не оспорено стороной истца, что вопреки доводам ФИО1 заболеваний, указанных в статье 56 пункт «б» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе «Болезни органов пищеварения» у ФИО1 не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела доказательств, свидетельствующих о наличии заболеваний, на которые административный истец ссылается, не представлено.

В связи с чем, суд признает указанные доводы не подтвержденными и не свидетельствующими о незаконности действий должностных лиц, направленных на призыв ФИО1 на военную службу.

Довод ФИО1 о том, что он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, является несостоятельным, так как в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе на призывную комиссию не возлагается обязанность направления на обязательное диагностическое исследование призывников, так как призывники должны это делать самостоятельно.

Категория годности граждан определяется на основании анализов, амбулаторной карты и установленного диагноза, а проведение обязательного диагностического исследования входит в план прохождения обязательных медицинских мероприятий.

При таких обстоятельствах, призывной комиссией предприняты меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья ФИО1 При этом, императивного запрета на проведение призывной комиссией медицинского освидетельствования призывника до получения результатов его диагностического исследования в случае уклонения его от прохождения военной службы, законодателем не установлено.

ФИО1 не просил о проведении независимой военно-врачебной экспертизы.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья призывника ФИО1 не препятствует его военной службе.

Обжалуемое ФИО1 решение призывной комиссии Раменского городского округа Московской области от <дата> о призыве его на военную службу принято призывной комиссией в соответствие с требованиями законодательства.

Оснований, предусмотренных статьей 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по которым граждане освобождаются от военной службы у ФИО1 не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Раменского городского округа Московской области, военному комиссариату Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области о признании незаконными решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании выдать направление в медицинскую организацию на обследование для уточнения диагноза заболевания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 24 декабря 2024 года.

Судья О.О. Короткова