Казарян Эдгар Гарникович

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

Дзержинского ул., <адрес обезличен>, 355003

тел.: (8652) 71 47 06, факс (8652) 35 60 94

http:// http://lenynsky.stv.sudrf.ru е-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru

дело <номер обезличен>

УИД 26RS0<номер обезличен>-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата обезличена> <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Поповой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кубаевой Ф.А.,

с участием истца Казарян М.Г. и ее представителя адвоката Васильевой С.И., представителя ответчика Казаряна Э.Г. - адвоката Онищенко С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Казарян М. Г. к Казаряну Э. Г. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

установил:

Казарян М.Г., действуя через представителя адвоката Васильеву С.И., обратилась в суд иском к Казаряну Э.Г. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, пер. Шевелева, 18/9, снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указано, что на основании договора купли-продажи недвижимости от <дата обезличена> Казарян М.Г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, пер. Шевелева, 18/9.

На момент регистрации перехода права собственности на жилой дом и земельный участок по указанному адресу прежним собственником был зарегистрирован Казарян Э.Г., не яв...

...ляющийся членом семьи истца.

Общего хозяйства истец с ответчиком не вела, в указанный жилой дом Казарян Э.Г. никогда не вселялся и не проживал, прав на данное недвижимое имущество не приобретал, его вещей в жилом доме нет и не было. Никаких отношений Казарян М.Г. с ответчиком не поддерживает, где он фактически проживает, ей неизвестно. Расходы по оплате коммунальных услуг истец несет самостоятельно.

Сохранение регистрации ответчика по адресу жительства истца создает для Казарян М.Г., как собственника жилого помещения, препятствия по распоряжению имуществом. Кроме того, истец несет по вине ответчика дополнительные расходы по оплате коммунальных услуг.

Истец обратилась в Управление МВД России по <адрес обезличен> полиции <номер обезличен> с заявлением о снятии с регистрационного учета ответчика Казарян Э.Г., на что ею получен ответ о том, что снятие с регистрационного учета Казаряна Э.Г. возможно лишь на основании его личного заявления или вступившего в законную силу решения суда. Ответчик добровольно сняться с регистрационного учета уклоняется.

В судебном заседании истец Казарян М.Г., адвокат Васильева С.И., действующая в защиту интересов истца, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Казарян Э.Г. участия в судебном заседании не принимал, о дне слушания извещался надлежащим образом, по последнему месту жительства, судебные извещения возвращены за истечением срока хранения, сведениями о месте пребывания (нахождения) ответчика суд не располагает.

Адвокат Онищенко С.М., назначенная судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в качестве представителя ответчика Казаряна Э.Г., место жительства которого неизвестно, в судебном заседании возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что позиция ответчика ей неизвестна.

Представитель третьего лица Управления МВД России по городу Ставрополю в судебное заседания не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом требований статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные сторонами в условиях состязательности процесса доказательства, в том числе и письменные, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями частей 1 и 3 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Данное правило нашло свое развитие в Гражданском кодексе РФ и Жилищном кодексе РФ.

Так, в соответствии со статьей 18 Гражданского кодекса РФ граждане могут иметь имущество на праве собственности.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 123 Конституции РФ, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обязательств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от <дата обезличена> Казарян М.Г. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: город Ставрополь, пер. Шевелева, 18/9. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата обезличена>

Указанный жилой дом она купила у своего отца Казаряна Г.А.

Согласно данным домовой книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес обезличен> по пер. Шевелева <адрес обезличен>, Казарян Э.Г. значится зарегистрированным по указанному адресу с <дата обезличена>

Казарян Э.Г. является сводным братом истца.

При этом данных о сохранении за ответчиком права пользования спорной недвижимостью в вышеуказанном договоре купли-продажи от <дата обезличена> не имеется.

<дата обезличена> в ответ на обращение истца по вопросу снятия с регистрационного учета по месту жительства в отношении Казаряна Э.Г., зарегистрированного по указанному адресу, отдел полиции <номер обезличен> Управления МВД России по <адрес обезличен> сообщил, что снятие с регистрационного учета по месту жительства указанного гражданина возможно лишь на основании его личного соответствующего заявления или вступившего в законную силу решения суда.

Бремя содержания недвижимости по адресу: город Ставрополь, пер. Шевелева, 18/9, несет истец Казарян М.Г., оплачивая коммунальные услуги, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными документами.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Нехай Е.П. и Халатов К.О. подтвердили, что после развода родителей истца в спорном жилом доме Казарян М.Г. проживала с матерью, которая впоследствии умерла, ответчик Казарян Э.Г. никогда не проживал по указанному адресу, в дом не вселялся, его личных вещей в доме не имеется, он никогда не появлялся в данном доме ни на каких мероприятиях.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу пункта 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Право собственности истца зарегистрировано в установленном порядке, не оспорено ни ответчиком, ни иными лицами.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу установленных обстоятельств и приведенных положений закона переход права собственности на жилое помещение к другому лицу является безусловным основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствуют предусмотренные жилищным или гражданским законодательством правовые основания для пользования указанным жилым помещением, поскольку право собственности на имущество, приобретенное на основании договора купли-продажи, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на приобретенное имущество у лица, к которому переходит это имущество, а основания для сохранения новым собственником права пользования за ответчиком в отношении спорного жилья в силу закона либо договора отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что право пользования спорным жилым помещением ответчика Казарян Э.Г. прекращено, в добровольном порядке он с регистрационного учета не снят, регистрация ответчика в спорном жилом помещении нарушает права истца в распоряжении, пользовании и владении в полной мере недвижимым имуществом, на основании чего суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением. Таким образом, решение суда будет являться основанием для снятия ответчика с регистрационного учета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Казарян М. Г. к Казаряну Э. Г. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства удовлетворить.

Признать Казарян Э. Г., <дата обезличена> года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, пер. Шевелева, <адрес обезличен>.

Решение суда является основанием для снятия Казаряна Э. Г., <дата обезличена> года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>, пер. Шевелева, <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>

Судья Ю.А. Попова

УИД 26RS0002-01-2023-004032-66

Дело № 2а-2960/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 г. г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: адвоката Сидоркина М.В., Казаряна Э.Г., Чернусской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Месропян Г. М. об оспаривании действий органа местного самоуправления и возложении обязанности выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое,

установил:

Месропян Г.М. обратилась в суд с иском об оспаривании действий органа местного самоуправления и возложении обязанности выдать разрешение на перевод жилого помещения в нежилое.

В обоснование иска указано, что <дата обезличена> административный истец обратилась с заявлением и необходимыми документами к административному ответчику о выдаче разрешения на перевод жилого помещения, а именно <адрес обезличен> по адресу <адрес обезличен> в <адрес обезличен> в нежилое помещение.

К данному заявлению были приложены документы, предусмотренные ст. 23 ЖК РФ, а именно:

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения;

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

- согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимо...

...му помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

<дата обезличена> решением заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителем комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, А.В. Уваровым Месропян Г.М. было отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение по тем основаниям, что административным истцом не представлены:

- документы проект переустройства и перепланировки переводимого помещения оформленный в установленном порядке (отсутствует согласование организации по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; технический паспорт переводимого помещения, поэтажный план жилого дома; информация по доступности маломобильных групп населения);

- согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на уменьшение размера общего имущества, протокол общего собрания (ст. 36, 40, 44 ЖК РФ).

Также, в соответствии с постановлением от 23.04.2019 № 22- од «Об утверждении административного регламента комитета градостроительства администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта» необходимо получить разрешение на изменение фасадов

<дата обезличена> истец повторно обратилась к административному ответчику с аналогичным заявлением о выдачи разрешения на перевод моего жилого помещения в нежилое.

При этом им был предоставлен проект переустройства и перепланировки переводимого помещения с отметкой о согласовании с организацией по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (как от меня это требовал ответчик); технический паспорт помещения.

<дата обезличена> истцу выдали уведомление об отказе в переводе указанного помещения из жилого в нежилое в соответствии с административным регламентом о предоставлении муниципальной услуги перевод жилого помещения в нежилое помещение так как истцом не представлены следующие документы:

- проект переустройства и перепланировки переводимого помещения оформленный в установленном порядке (отсутствует информация по доступности маломобильных групп населения);

- согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на уменьшение размера общего имущества, протокол общего собрания (ст. 36, 40, 44 ЖК РФ);

- согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению (имеющих общую с переводимым помещением стену или расположенных непосредственно над или под переводимым помещением), на перевод жилого помещения в нежилое помещение, оформленное в письменной произвольной форме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, полного наименования и основного государственного регистрационного номера юридического лица - собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, паспортных данных собственника указанного помещения, номера принадлежащего собственнику указанного помещения, реквизитов документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение.

С указанными отказами в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое помещение, истец категорически не согласен, считает их незаконными, нарушающими её права и законные интересы, как сособственника жилого помещения, так как ею были предоставленные все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом РФ, ст. 23 Жилищного кодекса РФ, а все остальные документы, которые от нее требует административный ответчик согласно ч. 2.1, и ч. 3 ст. 23 ЖК РФ не вправе требовать.

На основании вышеизложенного, просит суд признать действия административного ответчика - комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> об отказе в выдаче Месропян Г.М. разрешения на перевод жилого помещения <адрес обезличен> по адресу <адрес обезличен> в <адрес обезличен> в нежилое помещение незаконными, не соответствующими Жилищному кодексу РФ и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, препятствующими к осуществлению её прав и законных интересов.

Просит также обязать административного ответчика выдать Месропян Г.М. разрешение на перевод жилого помещения <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен> в <адрес обезличен> в нежилое помещение.

Административный истец Месропян Г.М. в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Представитель административного истца Казарян Э.Г. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель административного истца адвокат Сидоркин М.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить, указал, что необходимые документы для выдачи разрешения предоставлялись в Комитет еще в 2021 года и при повторном обращении они должны были быть учтены. Также указал, что первоначально в этом помещении была дверь на улицу, которая потом была заложена.

Представитель административного ответчика Чернусская Е.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования просила оставить без удовлетворения, дала пояснения аналогичные изложенным в письменных возражениях.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие Месропян Г.М.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы, оценив доводы сторон, приходит к выводу о необоснованности административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда по административному делу должно быть законным и обоснованным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» применительно к аналогичным положениям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 194) разъяснил, что решение является законным лишь в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2); решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 22 ЖК РФ).

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение урегулирован в статье 23 Жилищного кодекса РФ.

Часть 2 статьи 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

К числу таких документов относятся, в том числе:

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

- согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент комитета по предоставлению муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, выдача документа, подтверждающего принятие соответствующего решения о переводе или об отказе в переводе» утвержден приказом заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета от 24.06.2019 № 34-од.

Согласно пункту 19 административного регламента № 34-од в целях получения муниципальной услуги заявителем подается заявление о предоставлении муниципальной услуги с приложением следующих документов:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

3) правоустанавливающий документ на переводимое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

4) проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, подготовленный и оформленный в соответствии с действующим законодательством (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

5) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение, подготовленный в соответствии с требованиями жилищного законодательства (в случае перевода жилого помещения в многоквартирном доме в нежилое помещение);

6) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению (имеющих общую с переводимым помещением стену или расположенных непосредственно над или под переводимым помещением), на перевод жилого помещения в нежилое помещение, оформленное в письменной произвольной форме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, полного наименования и основного государственного регистрационного номера юридического лица - собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, паспортных данных собственника указанного помещения, номера принадлежащего собственнику указанного помещения, реквизитов документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение (в случае перевода жилого помещения в нежилое помещение).

В соответствии с пунктом 31 административного регламента № 34-од одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является непредставление либо предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 19 административного регламента № 34-од, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Аналогичное основание для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение указано в пункте 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ.

Как установлено судом в рамках административного регламента № 34-од Месропян Г.М. обратилась в комитет с заявлением от 20.09.2021 № 30_4-190211, в котором просила разрешить перевести жилое помещение № 8, расположенное по просп. Кулакова, 25, в нежилое помещение.

По результатам рассмотрения указанного обращения комитетом административному истцу выдано решение от 18.10.2021 № 44-П об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

В качестве оснований для отказа указано отсутствие следующих документов:

- проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, оформленный в установленном порядке (отсутствует согласование организации по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, технический паспорт переводимого помещения, поэтажный план жилого дома, информация по доступности маломобильных групп населения);

- согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на уменьшение размера общего имущества, протокол общего собрания (статьи 36, 44 ЖК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 23 ЖК РФ если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 статьи 23 ЖК РФ, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 23 ЖК РФ, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 статьи 23 ЖК РФ документе.

В решении от 18.10.2021 № 44-П об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение административный ответчик указал на то, что в соответствии с приказом заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета от 23.04.2019 № 22-од утвержден административный регламент комитета по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта» (далее – административный регламент № 22-од) заявителю необходимо получить разрешение на изменение фасадов многоквартирного дома.

28.06.2022 Месропян Г.М. обратилась в комитет с заявлением № 30_1-525474 о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, расположенного по просп. Кулакова, 25.

В целях получения данной муниципальной услуги, согласно административного регламента, утвержденного приказом Комитета от 23.04.2019 № 22-од, заявителем подается заявление о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, составленное по форме, приведенной к приложению 3 к административному регламенту, с приложением документов, исчерпывающий перечень которых указан в пункте 19 административного регламента № 22-од.

Согласно уведомлению от <дата обезличена> <номер обезличен> Месропян Г.М. отказано ввиду наличия следующих обстоятельств.

При рассмотрении представленного Месропян Г.М. протокола общего собрания собственников помещений от 29.04.2022 № 2 установлено отсутствие решения общего собрания (приложение к протоколу) о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на проведение работ, предусмотренных частью 3 статьи 36, частью 2 статьи 40 ЖК РФ, а также вопросы проведения работ, связанных с изменением фасадов (детально по видам работ, планируемых к выполнению), подготовки паспорта наружной отделки фасада многоквартирного жилого дома, определения хранения копии протокола и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование (требования части 4 статьи 46 ЖК РФ), на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме не рассматривались и соответственно решение по ним не принято.

Также в ходе проверки представленных Месропян Г.М. документов установлено отсутствие второго экземпляра паспорта фасада; в одном экземпляре паспорта фасада установлено, что его содержание не соответствует требованиям, установленным вышеуказанным Порядком, а именно на титульном листе в графе «заявитель» не указаны реквизиты протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, отсутствует фотографическое изображение развертки фрагмента улицы с главного фасада.

Имеются разночтения наименований фасадов здания, указанных в схемах цветовых решений (фотографическая фиксация), перечне работ планируемых к выполнению, таблицах наружной отделки и графических изображениях фасадов здания.

В таблицах наружной отделки фасадов здания не указаны все элементы, детали и элементы фасадов здания, а также обозначение цвета и его цветовой тон, указанный в таблице наружной отделки главного фасада здания, не соответствует графическому изображению фасада здания.

Графическими изображениями планируемых изменений на фасадах здания предусмотрены работы по монтажу витражей, однако перечнем работ, планируемых к выполнению, данные виды работ не предусмотрены.

Предложенные решения в перечне работ, планируемых к выполнению, графических изображениях фасадов здания по применению отделочных материалов деталей и элементов фасадов здания и их цветовые (колористические) решения не соответствуют требованиям частей 1, 2 статьи 59 Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 № 127.

В целях получения данной муниципальной услуги заявителем подается заявление о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, составленное по форме, приведенной к приложению 3 к административному регламенту, с приложением документов, исчерпывающий перечень которых указан в пункте 19 административного регламента № 22-од.

В подпункте 5 пункта 19 административного регламента № 22-од определено, что при проведении работ, связанных с изменением фасадов жилых и общественных зданий, строений и сооружений, дополнительно представляются:

а) согласие всех собственников здания, строения и сооружения, помещений в них на проведение работ, связанных с изменением фасадов, подготовку паспорта наружной отделки фасада (при необходимости), в случае если такие здания, строения и сооружения, помещения в них принадлежат на праве собственности двум и более лицам (за исключением многоквартирных домов);

б) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам проведения работ, связанных с изменением фасадов, подготовки паспорта наружной отделки фасада (при необходимости), оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями, установленными жилищным законодательством (для многоквартирных домов);

в) паспорт наружной отделки фасада, подготовленный в соответствии с требованиями, установленными приказом заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 20.03.2017 № 12-од «Об утверждении формы и порядка согласования паспорта наружной отделки фасада здания, строения и сооружения, расположенного на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края», в двух экземплярах (в случае отсутствия ранее согласованного паспорта наружной отделки фасада, далее - Порядок).

По результатам повторного обращения Месропян Г.М. с заявлением от <дата обезличена> <номер обезличен> о переводе жилого помещения <номер обезличен> по просп. Кулакова, 25 в нежилое помещение комитетом в решении от <дата обезличена> <номер обезличен>-П в переводе жилого помещения в нежилое помещение также было отказано в виду отсутствие следующих документов:

- проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, подготовленного и оформленного в установленном порядке;

- согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение размера общего имущества, протокол общего собрания (статьи 36, 40, 44 ЖК РФ);

- согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению (имеющих общую с переводимым помещением стену или расположенных непосредственно над или под переводимым помещением), на перевод жилого помещения в нежилое помещение, оформленное в письменной произвольной форме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, полного наименования и основного государственного регистрационного номера юридического лица - собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, паспортных данных собственника указанного помещения, номера принадлежащего собственнику указанного помещения, реквизитов документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение.

Также в отказе указано, что в соответствии с частями 3, 4 статьи 60 Правил благоустройства на территории города Ставрополя запрещается изменение архитектурно-градостроительного облика зданий, строений и сооружений, в том числе проведение работ, связанных с изменением фасадов жилых и общественных зданий, строений и сооружений, без решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика здания, строения и сооружения. Принятие решения о согласовании изменения архитектурно-градостроительного облика зданий, строений и сооружений осуществляется комитетом в рамках административного регламента № 22-од.

Такое решения суд признает законным.

Доводы административного истца о том, что административный ответчик не вправе требовать предоставления документов, кроме документов, представленных заявителем в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, является несостоятельным.

Материалами дела подтверждается, что всех необходимых документов к заявлению приложено не было.

Обязанности использовать поданные с ранее рассмотренным заявлением документов у административного ответчика не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Поскольку административным ответчиком отказано в разрешении переустройства в связи с отсутствием разрешения о согласовании архитектурно-градостроительного облика здания, которое не получено истцом в силу некорректного заявления, а именно не соответствие приобщенных к заявлению документов административному регламенту <номер обезличен>-од, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При этом суд учитывает, что Месропян Г.М. оспаривает лишь действия административного ответчика, но не принятое им решение.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Месропян Гоар Мишиковны к комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании незаконными действий по отказу в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое и возложении обязанности выдать такое разрешение отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023.

Судья Т.Н. Никитенко