Казиев Салим Гисаевич

26RS0002-01-2021-005789-98 Дело № 2-4201/2021

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 21 сентября 2021 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казиева Салима Гисаевича к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о праве на единовременное социальное пособие,

установил:

Казиев С.Г. обратился в суд с иском, в котором просил суд признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия; обязать ответчика назначить и выплатить единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате надлежащего исполнения трудовых (должностных) обязанностей в размере 1000000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что работает в ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" в должности врача-сердечно-сосудистым хирургом (региональный сосудистый центр) кардиохирургического отделения (региональный сосудистый центр), к его должностным обязанностям относятся: квалифицированная медицинская помощь по специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике; определение тактики ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами; разрабатывает план обследования больного, уточняет объем и рациональные методы обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации; на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований устанавливает (или подтверждает) диагноз; обеспечивает надлежащий уровень обследования и лечения пациентов в соответствии с современными достижениями науки и техники; в случае необходимости, по согласованию с заведующим отделением, организует консилиум врачей-специалистов и реализует рекомендации консультантов; обеспечивает необходимый уход за пациентами на основе принципов лечебно-охранительного режима и соблюдения правил медицинской деонтологии; обеспечивает и контролирует выполнение персоналом, пациентами и их родственниками установленного режима дня отделения, больничного режима; ежедневно совместно с заведующим отделением и старшей медицинской сестрой проводит обход пациентов, отмечая основные изменения в их состоянии, происшедшие за сутки, и в зависимости от этого определяет необходимые мероприятия по лечению и уходу за пациентами; представляет заведующему отделением больных для планового оперативного вмешательства, участвует в проведении оперативных вмешательств, перевязок; осуществляет прием экстренных больных, дежурит в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни согласно утвержденному графику работы. В период с 15 мая 2020 по 27 мая 2020 истец выполнял свои трудовые обязанности врача-сердечно-сосудистого хирурга (региональный сосудистый центр) кардиохирургического отделения ГБУЗ СК "СККБ", осматривал п...

...ациентов, проводил перевязки, измерял артериальное давления и пульс, контролировал правильность и рациональность проведения диагностических и лечебных процедур, проводил обход пациентов, оказывал экстренную и неотложную помощь пациентам, находившимся на лечении в кардиохирургическом отделении, в том числе пациентам с новой коронавирусной инфекцией. 29 мая 2020 истец заболел, согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК "Городская клиническая консультативно-диагностическая поликлиника города Ставрополя" установлен диагноз: новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (положительный от 29.05.2020 г.), анализ № 15229, дата исследования 12 июня 2020, результат -РНК коронавирусов 2019 n-COV обнаружена. В результате расследования, проведенного комиссией ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница" установлено, что случай заражения медицинского работника COVID произошел при исполнении надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей. Истец обратился в Министерство труда и социальной защите населения СК с заявление о выплате единовременного социального пособия. Согласно письму от 12 февраля 2021 Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края 05 февраля 2021 принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку предоставленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия. Кроме того, представленный акт о расследовании случая заражения от 30 декабря 2020 года №348 не соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства СК от 28 декабря 2020 г.№734-п "О внесении изменений в Порядок назначение и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых обязанностей, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п". Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, подан настоящий иск.

В судебное заседание истец Казиев С.Г. не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно.

Представитель истца Сазонова Л.Г. поддержала доводы, изложенные в заявлении, и просила иск удовлетворить.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения СК в судебное заседание представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на иск, в которых изложены доводы, аналогичные таковым, изложенным в оспариваемом отказе.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Казиев С.Г. со 02 сентября 2019 года работает в должности врача-сердечно-сосудистым хирургом (региональный сосудистый центр) кардиохирургического отделения (региональный сосудистый центр) в ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница".

В соответствии с дополнительным соглашением от 07 апреля 2020 года к трудового договору от 30 августа 2019 года внесены изменения в трудовой договор в части выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Главным врачом указанного учреждения здравоохранения утвержден акт о расследовании случая заражения работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от 30 декабря 2020 №348.

Согласно Акту №348 от 30 декабря 2020, в трудовые (должностные) обязанности Казиева М.Г. входит оказание специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

В результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника Казиева М.Г. коронавирусной инфекцией COVID-19 и пришла к выводу, что случай заражения произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.

Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон N 58-кз).

Законом Ставропольского края от 10.11.2020 N 115-кз в Закон N 58-кз внесены изменения, закон официально опубликован 11 декабря 2020 года.

В силу ст.2 Закона N 115-кз он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.

Поскольку факт заражения Казиева С.Г. коронавирусной инфекцией наступил до вступления в силу Закона N 115-кз, применению подлежит Закон N 58-кз в первоначальной редакции от 30.04.2020.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закон N 58-кз в указанной редакции единовременное социальное пособие в размере 1 млн рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт заражения Казиева С.Г. при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей достоверно подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей №348 от 30 декабря 2020, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК "Ставропольская краевая клиническая больница".

Доводы ответчика о том, что выявление коронавирусной инфекции у Казиева С.Г. было выявлено раньше чем у пациента указанного в акте расследования, сами по себе не опровергают факт заражения Казиева С.Г. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей.

Установление данного факта требует специальных познаний в области медицины. Данный факт был установлен комиссией, состоящей в том числе из врачей, которые имеют необходимые для этого познания и квалификацию.

Комиссия при рассмотрении данного случая изучила все необходимые документы, на основании которых сделала соответствующее заключение.

Поскольку ответчик фактически оспаривает выводы, сделанные специальной комиссией в пределах своих полномочий, предусмотренных вышеуказанными нормативно-правовыми актами, суд предложил ответчику представить в судебное заседание дополнительные доказательства, достоверно их опровергающие, а также подтверждающие факт заражения истца при иных обстоятельствах.

Возражения ответчика построены на доводах и выводах, для понимания которых также необходимы специальные познания в области медицины. Суд не может принять во внимание выводы, касающиеся медицинских вопросов, сделанные непосредственно представителем ответчика, поскольку он является заинтересованным в исходе дела лицом, даже если он и имеет необходимые познания в данной области, о чем сведений также не представлено.

По предложению суда ответчик не представил заключение незаинтересованного квалифицированного специалиста, содержащее выводы, опровергающие возможность заражения истицы при исполнении своих трудовых обязанностей, не ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Казиева С.Г. возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ей гарантировано Законом N 58-кз.

Согласно ч.2 ст.3 Закона N 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется Правительством Ставропольского края.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) заявление по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление), к которому прилагаются необходимые документы.

Доводы ответчика о несоответствии акта форме, установленной Порядком, не свидетельствуют об отсутствии у истца права на единовременное социальное пособие.

Действительно, Постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2020 N 734-п внесены изменения в Порядок, в том числе в форму акта о расследовании случая заражения.

Как уже было указано выше, 12 ноября 2020 года вступил в силу Закон Ставропольского края от 10.11.2020 N 115-кз, которым внесены изменения в Закон Ставропольского края от 30 апреля 2020 г. N 58-кз. В том числе, было внесено новое условие для получение пособия - причинение вреда здоровью в связи с развитием заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получение в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

В Акт было внесено соответствующее изменение, добавлен пункт (4), предусматривающий указание сведений, подтверждающих факт причинения вреда здоровью медицинского работника (иного работника).

Разрешая настоящий спор, суд применяет Закон N 58-кз в первоначальной редакции от 30.04.2020, поскольку факт заражения истца наступил до вступления в силу Закона N 115-кз.

Согласно п.3 Постановления Правительства Ставропольского края от 28.12.2020 N 734-п, оно вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 12 ноября 2020 года.

Поскольку правоотношения возникли до 12 ноября 2020 года, что в данном случае определяется наступлением факта заражения, применению подлежит Порядок в редакции постановления Правительства от 28 мая 2020 года.

Кроме того, сведения, указываемые в пункте 4 Акта в редакции от 28.12.2020 в любом случае не имеют значения для установления права истца на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной Законом N 58-кз в редакции от 30.04.2020.

Из письма Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 12 февраля 2021 года усматривается, что по соответствующему заявлению истца ответчиком было принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают право на его получение.

В соответствии с п.12 Порядка Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, отказ ответчика в назначении единовременного социального пособия со ссылкой на отсутствие такого права является незаконным и необоснованным.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Фактически между сторонами возник спор о наличии у истца Казиева С.Г. права на получение единовременного социального пособия.

Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права, что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия ввиду отсутствия такого права.

В силу п.13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Казиевым Салимом Гисаевичем право на получение единовременного социального пособия в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей, предусмотренное Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении Казиеву Салиму Гисаевичу единовременного социального пособия.

Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность принять решение о назначении Казиеву Салиму Гисаевичу единовременного социального пособия и выплатить его в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2021 года.

Судья О.А. Федоров