Казионова Ирина Владиславовна

Дело № 5-76/2021

76RS0008-01-2021-000056-15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 15 января 2021 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела в отношении директора ООО «Паритет» Казионовой Ирины Владиславовны о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Переславский районный суд для рассмотрения по существу поступило дело в отношении директора ООО «Паритет» Казионовой И.В. о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, по факту нарушений ею 13.11.2020 г. правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно частей 1 и 2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должности, фамилии и инициалов лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, места, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из указанной нормы следует, что описание правонарушения, которое является предметом разбирательства по делу об административном правонарушении, определяется протоколом об административном прав...

...онарушении.

Частью 3 ст.14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Из содержания данной норм следует, что она является бланкетной (отсылочной) и для квалификации правонарушения по данной норме необходимо установить какие конкретно и содержащиеся в каких нормативно-правовых актах особые требования и правила розничной продажи алкогольной были нарушены. Причем такие сведения должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении.

Из содержания имеющегося в поступившем в суд деле протокола об административном правонарушении №3970 от 28.12.2020 г., составленного инспектором по ИАЗ ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский <Ш.>, следует, что директору ООО «Паритет» Казионовой И.В. вменяется в вину продажа алкогольной продукции с истекшим сроком годности, и этим не отвечающей потребительским свойствам и требованиям государственных стандартов, и указано, что такими действиями Казионовой И.В. были нарушены требования п.12 ч.2 ст.16, ч.1 ст.26 Федерального Закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также пунктов 5, 12, 23 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55.

Вместе с тем пункт 12 части 2 статьи 16 Федерального Закона №171-ФЗ от 22.11.1995 г. не допускает розничную продажу алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. То есть данная норма не содержит ограничений, касающихся продажи алкогольной продукции с истекшим сроком годности.

Часть 1 статьи 26 того же Федерального Закона №171-ФЗ содержит перечень запретов в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом такой перечень значительный и изложен в самой норме в виде пунктов (абзацев). В связи этим ссылка в протоколе об административном правонарушении на данную норму без указания конкретных ее пунктов (абзацев) является неопределенной. При этом следует учесть, что в целом весь перечисленный в части 1 статьи 26 указанного Федерального закона №171-ФЗ перечень также не содержит запретов, касающихся продажи алкогольной продукции с истекшим сроком годности.

Кроме того соответствии с п.10 Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 11.07.2020 г. №1036 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей» Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55, которым были утверждены «Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», было признано недействующим с 01.01.2021 г., то есть к моменту направления данного дела об административном правонарушении Правила продажи отдельных видов товаров, на которые была сделана ссылка в протоколе об административном правонарушении, утратили силу и применению не подлежат.

Таким образом, исходя из указанных недостатков следует, что надлежащих ссылок на нормативно-правовые акты, устанавливающие запреты или ограничения, касающиеся продажи алкогольной продукции с истекшим сроком годности, что и влекло бы административную ответственность по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не сделано, что в свою очередь указывает, что описание события правонарушения дано неполно и не позволяет такое деяния квалифицировать именно по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Помимо этого по данном уделу следует, привлекается к административной ответственности руководитель юридического лица, то есть как должностное лицо, Казионова И.В. По сути должностные лица являются физическими лицами, то есть гражданами. В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ, извещения лица, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении, и адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

По данному дела из представленных в суд материалов следует, что Казионова И.В. о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении извещалась по адресу, являющему местом регистрации возглавляемого ею юридического лица ООО «Паритет». Однако данных о том, что такой же адрес является и местом ее жительства, материалы дела не содержат. Таким образом признать, что Казионова И.В. была надлежащим образом извещена о составлении протокола об административном правонарушении, нельзя. Этим по делу были нарушены требования ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, согласно которой протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только если они извещены в установленном порядке.

Все указанные выше недостатки и противоречия протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем такой протокол об административном правонарушении с материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол №3970 от 28.12.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Паритет» Казионовой Ирины Владиславовны возвратить в ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский для устранения недостатков.

Настоящее определение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 10 дней.

Судья Д.А. Шашкин