Келуев Ажахмед Курманалиевич

Дело №2а-180/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Телемишева Э.И.,

при секретаре Саитове Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Республике Дагестан к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 15 по Республике Дагестан обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 15 по Республике Дагестан (далее - Административный истец, Инспекция) состоит в качестве налогоплательщика ФИО2 (далее - Административный ответчик, налогоплательщик). В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), а так же ст.57 Конституции РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога или сбора распространяется на всех налогоплательщиков и возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Порядок налогообложения порядок и сроки его уплаты регулируется гл. 32 НК РФ устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Согласно пункту 4 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости, регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а так же ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года. Согласно статьям 363, 397, 409 НК РФ имущественные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно представленным в Межрайонную ИФНС России № 15 по Республике Дагестан регистрирующими органами сведениям должник является владельцем транспортных средств признаваемых объектом налогообложения: автомобиль легковой, Государственный регистрационный знак: М355УН05, Марка/Модель: ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ ПЛЮС, VIN: WVWZZZ1KZCW535704, Год выпуска 2011, Дата регистрации права 04.05.2012 00:00:00, Дата утраты права 15.06.2018 00:00:00; Расчет транспортного налога за 2017 год: 122*10=1220 (где 122-налоговая база, 10-налоговая ставка, 1220-сумма исчисленного налога за 2017 год.), приложение: налоговое уведомление № 18987790 от 08.07.2018 года; автомобиль грузовой, Государственный регистрационный знак: К408ТА05, Марка/Модель: ГАЗ 3302, VIN: Х9633020052063832, Год выпуска 2005, Дата регистрации права 18.01.2013 00:00:00; Расчет транспортного налога за 2017 год: 140*20=2800 (где 140-налоговая база, 20-налоговая ставка, 2800-сумма исчисленного налога за 2017 год.), приложение: налоговое уведомление № 18987790 от 08.07.2018 года. Таким образом, у вышеуказанного должника имеются объекты налогообложения, с наличием которых связано возникновение обязанности по уплате имущественных налогов (ч. 1. ст. 400 НК РФ, ч. 1. ст. 388 НК РФ, ст. 357 НК РФ). Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление от 08.07.2018 № 18987790. Срок уплаты имущественных налогов за 2017 год законодательством определен 3 декабря 2018 года следующего за отчетным периодом. В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятель...

...но исполнять обязанности по уплате налога в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки должник налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Инспекцией в отношении должника выставлены требования от 19.02.2018 № 37134, от 19.03.2018 № 38416, от 11.05.2018 № 39861, от 09.08.2018 № 15756, от №28375, от 21.12.2018 №38573, от 05.02.2019 № 1522, от 18.02.2019 № 41847от 20.04.2019 № 44171 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. В связи с тем, что данное требование не было исполнено в установленный срок и законом предусмотрена возможность взыскания налогов, пеней, штрафов в судебном порядке, а так же на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. 123.3 КАС РФ, Межрайонной ИФНС России № 15 по Республике Дагестан было направлено заявление о вынесении судебного приказа. Определением Мирового судьи судебного участка № 75 Ногайского района РД от 11 ноября 2019 года № 2а-1049/2019 был отменен судебный приказ, вынесенный по заявлению Межрайонной ИФНС России №15 по Республике Дагестан. В соответствии с абзацем 3, п. 2, ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с иском в порядке главы 32 КАС РФ о взыскании обязательных платежей и санкций. На основании статьи 95 КАС РФ административный истец имеет право подать ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления. Причиной пропуска шестимесячного срока обращения в суд с административным иском является очень высокая загруженность входящей и исходящей корреспонденции связанные с регулированием споров как в судебном и досудебном порядке. Кроме того в последнее время продолжается угроза распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции, что в значительной мере вынудило соблюсти ограничительные меры работниками налогового органа на которых возложены обязательства по формированию в электронном виде административных исковых заявлений и их подготовки для подачи в суд. Учитывая вышеизложенное, просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 15 по РД к ФИО2 о взыскании задолженности по имущественным налогам, с принятием административного искового заявления к производству; - взыскать с ФИО2, ИНН 052500733467 задолженность по: транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 4020 рублей пеня в размере 441.08 руб. за 2017 год на общую сумму 4461,08 рублей; -административное дело рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства; - по вступления судебного акта в законную силу вынесенного в пользу Налогового органа, исполнительный лист направить по юридическому адресу Административного истца.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Республике Дагестан по доверенности Ибрагимов Б.А. в суд не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Келуев А.К. в суд не явился, обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявления о восстановлении срока для подачи административного иска просил отказать.

Суд, изучив и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев (при уплате транспортного налога налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статьи 52, 363 Налогового кодекса РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

При этом, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица, содержащимся в базе данных Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Республике Дагестан, ФИО2 (ИНН 052500733467), является собственником: автомобиль грузовой, Государственный регистрационный знак: К408ТА05, Марка/Модель: ГАЗ 3302, VIN: Х9633020052063832, Год выпуска 2005, Дата регистрации права 18.01.2013 00:00:00.

Налогоплательщику был исчислен транспортный налог за 2017 год, о чем административному ответчику было направлено налоговое уведомление №18987790 от 08.07.2018 года с сообщением о необходимости уплаты транспортного налога в сумме 4020 рублей не позднее 03.12.2018 года.

В связи с неисполнением Келуевым А.К. обязанности по уплате налога в установленный законом срок и выявлением недоимки, налоговым органом в адрес ответчика направлено требование от 05.02.2019 года № 1522 о погашении задолженности по налогам и пеням. Срок исполнения последнего требования - до 26.03.2019 года.

Неисполнение Келуевым А.К. требования об уплате налога послужило основанием обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №75 Ногайского района Саитовой А.С. от 11.11.2019 года по заявлению должника Келуева А.К. был отменен судебный приказ от 21.10.2019 года о взыскании недоимки по налогам и страховым взносам.

Вместе с тем, только 27 мая 2020 года налоговый орган подал в суд настоящее административное исковое заявление о взыскании с Келуева А.К. задолженности по транспортному налогу и пени. При этом, фактически никаких уважительных причин пропуска срока обращения в суд, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ, административный истец не привел; налоговый орган сослался на высокую загруженность входящей и исходящей корреспонденции, связанные с регулированием споров в судебном и досудебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

По убеждению суда, собранные по настоящему административному делу доказательства, оцениваемые в их совокупности, об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока обращения в суд не свидетельствуют; а приведенные административным истцом обстоятельства основанием для его восстановления не являются.

Причин и обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени после отмены судебного приказа обратиться в суд с административным иском заявителем не приведено и судом не установлено.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

По убеждению суда, административным истцом в настоящем деле не представлено доказательств, объективно препятствовавших на протяжении столь длительного времени налоговому органу обратиться в суд, и не приведено никаких объективных обстоятельств, которые могли бы быть оценены судом как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока.

При таких данных, исходя из приведенных налоговым органом обстоятельств, у суда, оценивающего собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, оснований полагать, что срок обращения в суд административным истцом был пропущен по уважительным причинам, не имеется.

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с Келуева А.К. задолженности по транспортному налогу за 2017 год в настоящем деле у суда не имеется; административным истцом без уважительных причин пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании налога, оснований для восстановления которого не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181, 289-291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Республике Дагестан к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РД в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Э.И.Телемишев