Кестер Ирина Григорьевна

Дело №2-777/2015

Мотивированное решение составлено: "07" сентября 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги «04» сентября 2015 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,

при секретаре Тепикиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-777/2015

по заявлению К.И.Г. о признании незаконным отказа Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району во включении в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда», о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

К.И.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району во включении её в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда», о возложении на ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району обязанности включить её в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и направить документы в Министерство социальной политики Свердловской области.

В основание требований заявитель указывает, что работала с ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях. Ей назначена трудовая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». В феврале 2015 года она обратилась в ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении её заявления отказано. Считает решение органа государственной власти незаконным. Потребительская кооперация является организованной на уровне Российской Федерации системой, имеющей соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обще...

...ств и союзов. Вышестоящей организацией в потребительской кооперации является Центросоюз РФ. Применение термина «ведомство» исключительно к органам государственной власти, не основано на законе, противоречит главной цели Федерального закона «О ветеранах», заключающейся в оказании мер социальной поддержки перечисленным в нём гражданам, влечет дискриминацию прав граждан в зависимости от принадлежности организации, в которой они выполняли свои трудовые функции. Значок, которым она награждена за добросовестный труд в потребительской кооперации, следует рассматривать как ведомственный знак отличия в труде и принимать во внимание при разрешении вопроса о присвоении ей звания «Ветеран труда».

В судебном заседании заявитель К.И.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в заявлении, дополнений не имела.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району Б.Л.А., действующая по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными требованиями не согласилась, пояснив суду, что в соответствии с п. 6 Указа Губернатора №458-УГ от ДД.ММ.ГГГГ при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются награды, учреждённые в том числе Центросоюзом. В связи с чем, оснований для включения К.И.Г. в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что постановлением Центросоюза России от ДД.ММ.ГГГГ № 14-Сп К.И.Г. награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» (л.д. 12).

К.И.Г. обратилась с заявлением в ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району о присвоении ей звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району в удовлетворении заявления К.И.Г. отказано со ссылкой на то, что значок, выданный Центросоюзом России, не дает оснований для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 14).

Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» указывает на то, что к числу лиц, награждённых ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых различного рода ведомственными знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке. Таким правом были наделены руководители органов государственной власти и ведомств СССР, РСФСР, Российской Федерации, других союзных республик, входивших в состав СССР.

Как следует из Закона Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» потребительским обществом является добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов, а центральным союзом потребительских обществ России является добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова «Россия» и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.

Таким образом, Центральный союз потребительских обществ РФ не входит в систему государственных органов. Сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почётными грамотами и благодарностями от имени органов государственной власти Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, отсутствуют.

Кроме того, значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не входит в систему государственных наград, установленную пунктом 26 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 № 442 и в число почётных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 № 1341 «Об установлении почётных званий Российской Федерации, утверждении положений о почётных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почётным званиям Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации полномочий, установленных названной нормой, Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ, в редакции от 17.05.2010 № 443-УГ, утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области.

Согласно указанному Положению к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подп. 1 п. 1 названного Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся учреждённые за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, в положениях о которых указано, что они являются ведомственными наградами, и решение о награждении работников которыми принято: Президентом Российской Федерации; Председателем Правительства Российской Федерации; председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти; председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Генеральным прокурором Российской Федерации. К ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета Министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак «Победитель социалистического соревнования... года» либо знак «Ударник... пятилетки».

Наряду с этим названным Положением прямо предусмотрено, что при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются награды, учреждённые коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ.

Исходя из приведённых правовых норм и установленных по делу обстоятельств, награждение по решению Центросоюза России значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

С учётом изложенного, требования К.И.Г. о признании незаконным отказа ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району во включении в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда», о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с тем, что в удовлетворении заявленных требований К.И.Г. отказано, то оснований для возмещения заинтересованным лицом расходов заявителя по уплате госпошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 258, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В заявленных требованиях К.И.Г. о признании незаконным отказа Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Нижнесергинскому району во включении в список лиц на присвоение звания «Ветеран труда», о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья: О.Ю. Запретилина