Кезиков Дмитрий Анатольевич

УИД 40RS0026-01-2024-004032-12 Дело № 5-23/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2025 года город Обнинск Калужской области

Судья Обнинского городского суда <адрес> Филатова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рубин», с участием законного представителя юридического лица Кезикова Д.А.,,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД Р. по <адрес> был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. в 17 часов 15 минут в ходе проведения сотрудниками УФСБ Р. по <адрес> совместно с сотрудниками ОИК УВМ УМВД Р. по <адрес> фильтрационных мероприятий в кафе «Арбуз», расположенном по адресу: <адрес>, в котором оказывает услуги по общественному питанию ООО «Рубин», была выявлена гражданка Республики Узбекистан Азизова С.Х., не имеющая патента на работу в <адрес>, которая на момент проверки была одета в рабочую одежду и занималась уборкой помещения в кафе и мыла посуду. К трудовой деятельности Азизову С.Х. допустило ООО «Рубин», нарушившее п. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО «Рубин» квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «Рубин» Кезиков Д.С. вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что подбором персонала занимается родственник гражданина иностранного государства, с которым обществом трудовой договор не заключен. Данный гражданин ему не сообщил о том, что им были допущены к работе иностранные граждане, не имеющие патент на работ...

...у в <адрес>. Просил назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учесть материальное положение организации, которая имеет обязательства перед поставщиками около 3000000руб., а также то обстоятельств, что ООО «Рубин» является микропредприятием и состоит в Реестр субъектов малого бизнеса.

Выслушав законного представителя ООО «Рубин» Кезикова Д.С., вину юридического лица в совершении административного правонарушения признавшего, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно первому примечанию к данной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО «Рубин» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГг. На основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг. осуществляет деятельность в кафе «Арбуз», расположенном по адресу: <адрес>, строение 1.

Основным видом деятельности ООО «Рубин» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2).

ДД.ММ.ГГГГг. в 17 часов 15 минут, при проведении сотрудниками УФСБ Р. по <адрес> совместно с сотрудниками ОИК УВМ УМВД Р. по <адрес> проверки в кафе «Арбуз», расположенном по адресу: <адрес>. было установлено, что ООО «Рубин», оказывающее услуги общественного питания в кафе «Арбуз» по указанному адресу» в нарушение п. 4 ч. ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан Азизову С.Х., не имеющую патента на работу в <адрес>, которая на момент проверки была одета в рабочую одежду и занималась уборкой помещения кафе и мыла посуду, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина ООО «Рубин» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: копией рапорта (л.д. 6); копией протокола обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 24.07.2024г. (л.д. 7-8); копией постановления по делу об административном правонарушении врио начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу, которым Азизова С.Х. была прознана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10); копией протокола об административном правонарушении от 24.07.2024г. (л.д. 11); копией миграционной карты (л.д. 12); копией досье иностранного гражданина на имя Азизовой С.Х. (оборот л.д. 12-13); копией Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 14-15); копией Устава (л.д. 22-25); копией решения об учреждении общества (л.д. 26); копией Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 29); копией листа записи ЕРЮЛ (л.д. 30); копией Выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 31-38); копией сведений из Единого реестра субъектов малого среднего предпринимательства (л.д. 39-40); копией договора аренды нежилого помещения № от 01.11.2023г. (л.д. 43-45); протоколом об административном правонарушении (л.д. 56-57); объяснениями Кезикова Д.А., данными в судебном заседании; Выпиской из ЕГРН.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении адреса кафе «Арбуз», в котором осуществляет деятельность ООО «Рубин», является технической ошибкой и не свидетельствует о недопустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, поскольку из Выписки из ЕГРН следует, что нежилое здание с кадастровым номером 40:27:010101:27, которое находится в аренде у ООО «Рубин» на основании Договора аренды нежилого помещения № от 01.11.2023г., расположено по адресу: <адрес>, строение 1.

Доводы Кезикова Д.А. о том, что к трудовой деятельности Азизову С.Х. допустило иное лицо, с которым обществом не заключен трудовой договор, не освобождает ООО «Рубин» от соблюдения требований миграционного законодательства, а в случае его нарушения и наступление ответственности, поскольку общество являясь работодателем обязано знать сведения о фактически принятом на работу и допущенном к исполнению трудовых функций иностранном гражданине, осуществляющем выполнение работы в его интересах.

Вышеуказанные действия ООО «Рубин» образуют состав административного правонарушения и должны быть квалифицированы по части 1 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований, предусмотренных статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, судья не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Рубин» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

С учетом изложенного судья полагает, что то обстоятельство, что ООО «Рубин» согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отнесен к категории микропредприятие, не является основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение ООО «Рубин», наличие смягчающего ответственность обстоятельства – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих его ответственность. полагая возможным применить положения ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в размере 125 000руб.

При этом судья учитывает, что вышеназванные законоположения – положения ст. 3.2 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваемые во взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право судьи на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.

Судья также полагает, что с учетом характера совершенного ООО «Рубин» правонарушения, его отнести в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к малозначительным, нельзя.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать ООО «Рубин», дата регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГг., ОГРН 1204000004955, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей с зачислением штрафа последующим реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД Р. по <адрес>), ИНН 4025001204, КПП 402501001, ОКТМО 29715000, БИК 012908002, КБК 18№, номер счета получателя 03№, наименование Б. получателя- Отделение Калуга Б. Р.//УФК по <адрес>, УИН 18№, назначение платежа: штраф (ч.1 ст.18.15 КоАП РФ), пр-л 871/1 от ДД.ММ.ГГГГг.).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Калужский областной суд.

Судья С.В. Филатова