Кичаева Ольга Вениаминовна

Дело (УИД) № ***

Производство № 2-3278/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.И., при секретаре Пашиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Михайловой Л.Е., представителя ответчика Шульга Е.А., гражданское дело по иску Кичаевой О. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Кичаева О.В. обратилась в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в страховой стаж на соответствующих видах работ, периоды работы: с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи <адрес> в ТМО <адрес>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи <адрес>. В обосновании иска указала, что <дата> истец Кичаева О.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ОСФР по Самарской области № *** от <дата> истцу Кичаевой О.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 23 года 08 месяцев 24 дня. В стаж на соответствующих видах работ истцу Кичаевой О.В. не были включены указанные выше периоды работы. С данным решением истец не согласна, поскольку периоды работы с <дата> по <дата> истец работала в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Территориального медицинского объединения <адрес>. В указанный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № ***. Считает, что спорный период должен быть включен в стаж для ...

...досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку имела место работа в поименованной должности фельдшера в территориальном медицинском объединении (муниципальной собственности), т.е. в лечебно-профилактическом учреждении независимо от формы собственности. Согласно трудовой книжке, истец с <дата> и по <дата> работала в должности фельдшера по приему, вызову и передаче их выездной бригаде в одной и той же организации - сначала это было Территориально-медицинское объединение <адрес>. Приказом № *** от <дата> ТМО реорганизовано в Центральную городскую больницу. В связи с реорганизацией функциональные обязанности истца не изменились, в ее трудовые обязанности входили оказание медицинской помощи в составе выездной бригады скорой помощи, т.е. оказывала медицинскую помощь при выезде к больным, работала полный рабочий день, занимала указанную должность согласно штатному расписанию медицинских учреждений, занимаемая должность в системе здравоохранения. Отказ пенсионного органа в зачете вышеуказанных периодов ущемляет права с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с чем она обратилась в суд.

Представитель истца Кичаевой О.В. – Михайлова Л.Е. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Самарской области Шульга Е.А. исковые требования не признала, по доводам, изложенным в решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области № *** от <дата> и письменных возражениях на исковое заявление.

Третье лицо ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***.

Судом установлено, что <дата> Кичаева О.В. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР РФ по Самарской области № *** от <дата> Кичаевой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

В специальный стаж не учтены следующие периоды работы Кичаевой О.В. с <дата> по <дата> в качестве фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи в ТМО <адрес>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве фельдшера отделения скорой медицинской помощи ТМО <адрес> Самарской области, поскольку наименование учреждений отделение скорой медицинской помощи и ТМО не относится к лечебно-профилактическим учреждениям, согласно Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от <дата> № ***.

Из трудовой книжки Кичаевой О.В. следует, что она с <дата> работала в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи Территориального медицинского объединения <адрес> (приказ о приеме № *** от <дата>).

В постановлении Правительства Российской Федерации № *** от <дата> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименована должность «фельдшер» Станции скорой медицинской помощи.

По смыслу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от № *** от <дата>, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

П. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (п. 8 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ).

<дата> Территориальное медицинское объединение <адрес> было реорганизовано в Центральную городскую больницу <адрес>.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения № *** от <дата> выданной ГБУЗ «Октябрьская центральная городская больница», следует, что Кичаева О.В. работала полный рабочий день: в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи <адрес> с <дата> (приказ № *** от <дата>) по <дата> (приказ № *** от <дата>).

Из исторической справки ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» № *** от <дата> следует, что данное лечебное учреждение неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось.

Из письменного отзыва на иск, предоставленного ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» следует, что в спорный период времени Кичаева О.В. фактически работала в должности фельдшера и непосредственно оказывала медицинскую помощь гражданам, выезжая в составе бригады скорой медицинской помощи, фактически являясь выездным фельдшером. Прием вызова по телефону 03 осуществлялся диспетчером, а затем передавался выездном фельдшеру, т.е. Кичаевой О.В. По прибытии на место фельдшер Кичаева О.В. осуществляла сбор анкетных данных больного, осмотр больного, сбор жалоб и анамнеза, измеряла артериальное давление, пульс, частоту сердечных сокращений, а также аускультацию, пальпацию и перкуссию больного. После чего, фельдшер Кичаева О.В. производила оценку состояния степени тяжести больного, оказывала необходимую медицинскую помощь в виде инъекций, других манипуляций и назначений, а при необходимости оказания неотложной медицинской помощи принимала решение о госпитализации больного в стационар соответствующего профиля: в терапевтический, в детский, в хирургический, в родильный и т.д. При госпитализации больного на месте вызова, фельдшером заполняется сопроводительный лист, где указываются анкетные данные пациента, адрес, куда вызывалась скорая помощь, какая оказана медицинская помощь, дата и время госпитализации указывается предполагаемый диагноз. Фактически, сопроводительный лист - это направление в стационар на госпитализацию для круглосуточного пребывания больного и получения соответствующего лечения. Данный документ может заполняться только фельдшером выездной бригады скорой помощи. В тот период он заполнялся Кичаевой до брака Нестеровой О.В., что подтверждается медицинскими картами больных.

Судом установлено наличие сведений об осуществлении истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 80% рабочего времени. При рассмотрении спора по существу истцом факт исполнения обязанностей, отличных от поименованных в трудовой книжке и соответствующих приказах медицинского учреждения, относящихся к спорному периоду, был доказан в том числе корешками направлений имеющихся в медицинских картах стационарного больного за подписью Несетеровой (добрачная фамилия истца), где возле подписи указана должность фельдшер. Истец представил доказательства выполнения в спорный период работы, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», что не оспорено работодателем. Указанный период подлежит включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из п.п. 1.1.1 Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ № *** от <дата>, центральная (городская, окружная, районная) больница является больничным учреждением, относящимся к лечебно-профилактическим учреждениям.

Пунктом 8 ранее действовавшего приказа Минздрава РФ № *** от <дата> «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (в ред. приказа Минздрава РФ № *** от <дата>), было предусмотрено, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО), при этом учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица. В предыдущей редакции указанного пункта ТМО признано комплексом лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориальному отраслевому принципу, головной организацией которой является поликлиника или больница.

Из исторической справки ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» следует, что данное лечебное учреждение неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось.

Как следует из п.п. 1.1.1 Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ № *** от <дата>, центральная (городская, окружная, районная) больница является больничным учреждением, относящимся к лечебно-профилактическим учреждениям.

Пунктом 8 ранее действовавшего приказа Минздрава РФ № *** от <дата> «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (в ред. приказа Минздрава РФ № *** от <дата>), было предусмотрено, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО), при этом учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица. В предыдущей редакции указанного пункта ТМО признано комплексом лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориальному отраслевому принципу, головной организацией которой является поликлиника или больница.

На основании Приказа Облздравотдела № *** от <дата> и Приказа ЦГБ № *** от <дата> Центральная городская больница <адрес> была переименована в Территориальное медицинское объединение <адрес>.

В соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» Администрацией <адрес> было вынесено Распоряжение № ***-Р от <дата> о регистрации Муниципального предприятия - «Территориальное-медицинское объединение». Регистрация была произведена в налоговой инспекции и в Пенсионом фонде.

На общем собрании лечебно-профилактического учреждения <дата> был принят Устав «Территориально-медицинского объединения».

Согласно п. 1.6 Устава - ТМО обслуживало городское население. В мощность ТМО входило 2 бригады станции «скорой помощи».

Согласно п. 2.6 ТМО обеспечивало экстренную и неотложную медицинскую помощь всем обратившимся больным и пострадавшим.

В соответствии с разделом 2 этого Устава основными задачами и целью данного юридического лица являются экстренная и неотложная медицинская помощь всем обратившимся больным и пострадавшим, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому, своевременное начало активного лечения в амбулаторных или стационарных условиях с применением комплексной терапии, своевременных методов оперативного и восстановительного лечения, и др. Применительно к ст. ст. 9, 32 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении от <дата> (в редакции от <дата>) специализированная медицинская помощь оказывается гражданам в поликлиниках, больницах, диспансерах и других лечебно-профилактических учреждениях, предприятия при этом к ним не отнесены.

В силу Закона РСФСР № *** от <дата> «О предприятиях и предпринимательской деятельности» наименование больницы в качестве муниципального предприятия по своей организационно-правовой форме не соответствовав о критериям предприятия как «самостоятельного хозяйствующего субъекта, созданного.. . для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях.. . получения прибыли». Судя по Уставу, получение прибыли не являлось основной целью деятельности ТМО, которое фактически продолжало оставаться лечебно-профилактическим учреждением (п.п. 1.6, 2.11 Устава) на протяжении всего времени его деятельности вплоть до его перерегистрации <дата> в «Центральную городскую больницу <адрес>». Причем, цели и предмет деятельности ЦГБ <адрес> аналогичны целям и предмету предшествующей деятельности ТМО. Юридический адрес у них также совпадает.

Таким образом, в период с <дата> до <дата> ЦГБ <адрес> со своими структурными подразделениями при ее переименовании в ТМО не изменила своей специализации и направление деятельности, продолжая выполнять все функции центральной городской больницы в качестве единственного на территории <адрес> лечебно-профилактического учреждения.

Принимая во внимание, что Кичаева О.В. имеет медицинское образование (что подтверждается копией трудовой книжки, а также копией диплома серии РТ № *** от <дата>), занимала должность среднего медицинского персонала и постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла медицинскую деятельность, а также в спорные периоды истец работала в должности предусмотренной Списком 2, тогда как менялось только название лечебного учреждения, а функции (по охране здоровья населения) оставались одни и те же, суд полагает периоды работы: с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи <адрес> в ТМО <адрес>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи <адрес> подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кичаевой О. В. удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, ИНН № ***, включить Кичаевой О. В., паспорт № *** в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи <адрес> в ТМО <адрес>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.И. Сергеева

Решение в окончательной форме принято <дата>.