Киикова Майя Шехмурзовна

Судья Абдоков Н.М. Дело № 33-103/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2014 года г. Черкесск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево- Черкесской Республики в составе:

председательствующего Дзыба З.И.,

судей Гречкина О.А., Карасовой Н.Х.,

при секретаре Теунаевой А.С.-У.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики на решение Хабезского районного суда КЧР от 21 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах Киковой М.Ш. к администрации Абазинского муниципального района, Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики и Правительству Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействия и взыскании с администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления жилого помещения педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Гречкина О.А., объяснения представителя ответчика- Правительства КЧР Макаровой А.В., мнение прокурора Мурадовой А.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Хабезский межрайонный прокурор КЧР обратился в суд с исковым заявлением в интересах Киковой М.Ш. к администрации Абазинского муниципального района КЧР, Министерству финансов КЧР и Правительству КЧР о признании незаконным бездействия и взыскании с администрации Абазинского муниципального района КЧР за счет средств казны Карачаево-Черкесской Республики задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления жилого помещения педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, за 2011 год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., сославшись на то, что Киковой М.Ш., как педагогическому работнику МКОУ «<данные изъяты>», постоянно проживающей в сельской местности, а именно в <данные изъяты>, в соответствии с требованиями абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», действующего на момент правоотношений сторон, и Закона КЧР № 40-РЗ от 5 июля 2011 года «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работни...

...кам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики, и наделении органов местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики отдельными государственными полномочиями», действия которого распространялись на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года, полагается предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату отопления жилого помещения в 2011 году в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., которые до настоящего времени не выплачены. Органы местного самоуправления, государственной и исполнительной власти Республики не обеспечили надлежащее исполнение федерального и республиканского законодательства в части предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам в 2011 году, что повлекло нарушение гарантированного права Киковой М.Ш. на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности.

В ходе судебного разбирательства прокурор в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) изменил исковые требования и просил суд: 1) признать бездействие администрации Абазинского муниципального района КЧР, Министерства финансов КЧР и Правительства КЧР незаконным; 2) взыскать с администрации Абазинского муниципального района КЧР в пользу Киковой М.Ш. задолженность по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг за отопительный период 2011 года в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за счет средств казны Карачаево-Черкесской Республики.

Лицо, в защиту интересов которого обратился в суд с заявлением прокурор- Кикова М.Ш., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о его рассмотрении без ее участия не заявляла.

Представитель ответчика- Правительства КЧР Гришин К.С. в ходе судебного заседания суда первой инстанции, не возражал против удовлетворения требований в части уточненной суммы взыскания и просил отказать в удовлетворении исковых требований в части признания бездействия Правительства КЧР.

Ответчик- Министерство финансов КЧР извещенный о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела в судебное заседание суда первой инстанции своего представителя не направил. В своих возражениях просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также полагали, что данный иск несостоятелен.

Ответчик- администрация Абазинского муниципального района КЧР и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- Министерство образования и науки КЧР, надлежаще извещенные о времени и рассмотрении дела, в судебное заседание также своих представителей не направили, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении или о рассмотрении дела без их участия не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Решением Хабезского районного суда КЧР от 21 ноября 2013 года заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик- Министерство финансов КЧР просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, считая его необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе указано на то, что признание их бездействия незаконным не соответствует нормам материального права, поскольку принятие Закона КЧР О Республиканском бюджете на 2011 год является непосредственно прерогативой Народного Собрания (Парламента Карачаево-Черкесской Республики), а Министерство финансов КЧР лишь исполняет принятый бюджет. Данное решение не отвечает требованиям полноты вынесенного судебного акта, поскольку суд при вынесении решения обосновал Указом Главы КЧР № 368 от 1 декабря 2011 года признание незаконным бездействия Правительства КЧР, однако в резолютивной части решения не указал Правительство КЧР, как представителя казны Карачаево-Черкесской Республики и не прекратил производство в отношении Министерства финансов КЧР. Также ответчик не согласен с размером взысканной судебным решением суммы, так как она является отражением суммы, начисленной Киковой М.Ш. на весь отопительный период в 2011 году, между тем, возмещение в данном случае предусматривает фактически произведенные расходы, подтвержденные платежными документами.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение Хабезского районного суда КЧР от 21 ноября 2013 года оставить без изменения, поскольку доводы жалобы являются несостоятельными и не основанными на законе.

Представитель ответчика- Правительства КЧР Макарова А.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований о признании бездействия Правительства КЧР.

Прокурор Мурадова А.Ю., полагала, что решение Хабезского районного суда КЧР от 21 ноября 2013 года является законным и обоснованным.

Лицо, в защиту интересов которого обратился в суд с заявлением прокурор- Кикова М.Ш., в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, ответчики- Министерство финансов КЧР и администрация Абазинского муниципального района КЧР, третье лицо- Министерство образования и науки КЧР своих представителей также в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. Министерство финансов КЧР в своем ходатайстве просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителя, доводы своей жалобы поддержало в полном объеме. Кикова М.Ш., администрация Абазинского муниципального района КЧР и Министерство образования и науки КЧР о причине неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В связи с чем, дело в соответствии со ст. ст. 167 и 327 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как усматривается из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, на период <дата> года Кикова М.Ш. являлась пенсионером из числа педагогических работников, которая проработала в сельской местности на территории Карачаево-Черкесской Республики в указанной сфере, а именно учителем русского языка и литературы в МКОУ «<данные изъяты>» более 10 лет (л.д. №...), проживает в сельской местности по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. №...), что также подтверждается письменными доказательствами, представленными в суд первой инстанции.

В связи с чем, в соответствии со ст. 55 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» и ст. 1 Закона КЧР № 40-РЗ от 5 июля 2011 года «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики, и наделении органов местного самоуправлении КЧР отдельными государственными полномочиями», действующих на момент правоотношений сторон, Кикова М.Ш. имела право на получение компенсации расходов на оплату отопления жилого помещения, в том числе за указанный выше период, что не оспаривается сторонами.

Кикова М.Ш. неоднократно, в том числе в 2011 году, обращалась в администрацию Абазинского муниципального района с просьбами рассмотреть вопрос о выплате компенсаций на расходы по оплате за отопление, однако данные меры социальной поддержки, установленные работникам образовательных учреждений, в данном случае не были выполнены со ссылкой на то, что отсутствовало финансирование и Кикова М.Ш. по настоящее время не возмещены расходы по оплате отопления жилого помещения за отопительный период 2011 года, что подтверждается справкой № №..., выданной <дата> Управлением труда и социального развития администрации Абазинского муниципального района (л.д. 17).

В связи с чем Кикова М.Ш. была вынуждена обратиться к Хабезскому межрайонному прокурору с просьбой разобраться в причинах образовавшейся задолженности.

После проведения проверки, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с данными исковыми требованиями для восстановления нарушенных прав Киковой М.Ш.

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования по существу, исследовав обстоятельства по делу и представленные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, постановленными на основании правильно установленных юридически значимых обстоятельств и при верном применении норм действующего законодательства.

В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» (в редакции Федерального закона РФ № 439-ФЗ от 29 декабря 2010 года) (далее по тексту Закон об образовании), педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона об образовании, не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Из содержания ст. ст. 153 и 154 Жилищного кодекса РФ следует, что право педагогических работников на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности подразумевает предоставление указанной категории граждан льгот по оплате жилья, а также по оплате отопления и платы за электроэнергию.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 6 мая 2003 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки сельским учителям в Карачаево-Черкесской Республике в 2011 году регламентированы Законом КЧР № 40-РЗ от 5 июля 2011 года «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики, и наделении органов местного самоуправлении КЧР отдельными государственными полномочиями» (далее Закон КЧР о размере, условиях и порядке возмещения расходов), действия которого распространялись на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Согласно ст. 2 Указанного Закона КЧР возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, производится в размере 100 процентов и рассчитывается согласно пункту 2 методики расчета объема субвенций бюджетам органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики для осуществления отдельных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее- методика), являющейся приложением к Закону. Объем возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, не может превышать расходы за фактически предоставленные педагогическому работнику жилищно-коммунальные услуги.

Таким образом, совокупность вышеприведенных норм по существу устанавливает обязанность субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления предоставить меры социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, а также пенсионерам из числа педагогических работников, которые проработали в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики в указанной сфере не менее 10 лет. При этом средства на реализацию передаваемых государственных полномочий ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете в виде субвенций.

В соответствии со ст. 3 Закона КЧР о размере, условиях и порядке возмещения расходов, возмещению подлежат расходы за отопление (за потребленные услуги теплоснабжения в жилом помещении, имеющем централизованное отопление, или за потребленные услуги газоснабжения в части отопления от газовых приборов или других энергоносителей), либо оплата твердого топлива и его доставки в дома, при наличии печного отопления. При наличии у педагогического работника права на возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по федеральному закону и (или) иному нормативному правовому акту, возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки производится либо по настоящему Закону, либо по федеральному закону и (или) иному нормативному правовому акту по выбору педагогического работника.

Государственными полномочиями по возмещению расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) наделены органы местного самоуправления, в том числе и Абазинский муниципальный район (ст. ст. 5-6 Закона).

В силу ст. ст. 8-9 Закона КЧР о размере, условиях и порядке возмещения расходов, органы местного самоуправления при осуществлении указанных полномочий обязаны осуществлять их надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами КЧР, а органы государственной власти КЧР- обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных полномочий, в порядке, определяемом Правительством КЧР, оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Средства направляются Министерством финансов КЧР Министерству образования и науки КЧР на предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются на основании ежемесячных заявок органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления представляют свои заявки в Министерство образования и науки КЧР не позднее 25 числа отчетного месяца.

Между тем, администрация Абазинского муниципального района КЧР в нарушение требований Закона об образовании и Закона КЧР о размере, условиях и порядке возмещения расходов, действующих на 2011 год, не исполнила свои обязанности по принятию заявлений работников образовательных учреждений, в данном случае педагогического работника, работающего и проживающего в сельской местности Киковой М.Ш., а также по направлению в Министерство образования и науки КЧР ежемесячных заявок на предоставление субвенций бюджету муниципального района на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате отопления жилого помещения.

Правительство КЧР через уполномоченный орган исполнительной власти КЧР осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных полномочий и использованием переданных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов, и осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных полномочий и использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных полномочий, через уполномоченный орган исполнительной власти КЧР (ст. ст. 11-12 Закона).

Однако Правительство КЧР в нарушение требований п. 2 ст. 11 и п.п. 2-3 ст. 12 Закона КЧР о размере, условиях и порядке возмещения расходов не приняло никаких мер для осуществления контроля по исполнению органом местного самоуправления отдельных полномочий.

В соответствии со ст. ст. 1 и 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, следовательно, взыскание указанных расходов не может быть произведено непосредственно из казны Российской Федерации, так как законодательством Карачаево-Черкесской Республики установлены порядок предоставления мер социальной поддержки и способ распределения бюджетных средств на эти цели.

Министерство финансов КЧР, являющееся в соответствии с Положением о Министерстве финансов КЧР, утвержденным постановлением Правительства КЧР № 382 от 22 октября 2008 года, исполнительным органом государственной власти КЧР, в соответствии с возложенными на него задачами организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики разработку проекта республиканского бюджета, организует в установленном порядке исполнение консолидированного и республиканского бюджетов.

Однако в нарушение законодательства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, финансовый орган КЧР не предусмотрел в бюджете на 2011 год средства на возмещение расходов, связанных с оплатой в 2011 году педагогическими работниками, проживающими в сельской местности жилых помещений, отопления и освещения. Соответственно, Министерством финансов КЧР в Министерство образования и науки КЧР для направления в орган местного самоуправления такие средства не перечислялись.

В силу Постановления Правительства РФ № 377 от 27 июня 2003 года, данные субсидии выделяются субъектам Российской Федерации только на основании представляемых ими ежеквартальных отчетов о фактически понесенных расходах. Следовательно, для получения данных субсидий, финансовые органы субъекта РФ должны были представить в Министерство финансов РФ сведения о фактически понесенных расходах.

Ответчики в соответствии с требованиями ст. 249 ГПК РФ (распределение обязанностей по доказыванию по делам, возникающим из публичных правоотношений) не представили суду первой инстанции доказательства об обстоятельствах, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий или бездействий, а именно не представили суду доказательств того, что субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления предпринимались меры к получению субсидий для возмещения расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения сельским учителям, своевременной выплате учителям компенсаций.

Отсутствие в Законе КЧР «О Республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2011 год» данных мер социальной поддержки не освобождает исполнительную власть и органы местного самоуправления от исполнения установленной Федеральным законом обязанности, не может повлечь нарушение прав указанной категории граждан и отсутствие финансирования само по себе не освобождает ответчиков от предоставления предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлениях № 12-П от 17 июня 2004 года и № 5-П от 15 мая 2006 года, недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки указанной категории граждан, вправе были требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно излагал правовую позицию о том, что Российская Федерация как правовое социальное государство не вправе произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, отменять либо приостанавливать предоставление выплат, либо льгот компенсационного характера без установления надлежащего механизма соответствующего возмещения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным бездействие администрации Абазинского муниципального района КЧР, Правительства КЧР и Министерства финансов КЧР, выразившиеся в неисполнении ими требований как законодательства Российской Федерации, так и законодательства Карачаево-Черкесской Республики, регламентирующих право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, на получение компенсационных выплат.

Также, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что педагогическому работнику Киковой М.Ш., в чьих интересах прокурором заявлен иск, выплату задолженности по возмещению расходов на оплату отопления жилого помещения должна произвести администрация Абазинского муниципального района КЧР за счет средств казны Карачаево-Черкесской Республики, поскольку в настоящем случае не могут применяться положения ст. 1069 ГК РФ в части взыскания средств из муниципальной казны, так как обязательства по выплатам, взятые на себя субъектом Российской Федерации, подлежат исполнению. Исходя из того, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, установлены законом субъекта, соответственно эти выплаты являются расходным обязательством субъекта, то есть Карачаево-Черкесской Республики.

Постановлением Правительства КЧР № 226 от 22 июля 2011 года утвержден «Порядок возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики», в соответствии с которым возмещение расходов педагогическому работнику на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной компенсации осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики, на территории которых проживают педагогические работники, в пределах объема субвенций, получаемых из республиканского бюджета в соответствии с заявлением педагогического работника и при предоставлении им необходимых документов.

Ссылки апелляционной жалобы в этой части удовлетворенных требований, по существу направленные на установление обратного, не заслуживают внимания как основанные на ином толковании закона.

Обжалуемое судебное постановление прав ответчиков не нарушает, отсутствие финансирования само по себе не освобождает от предоставления таких мер, довод апелляционной жалобы в указанной части отклоняется как несостоятельный, поскольку суд разрешил спор в рамках публичных правоотношений, применил специальный закон, его регулирующий.

Из представленной ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал в Карачаево-Черкесской Республике истории расчетов (л.д. №...) за период с января по <дата> года следует, что Киковой М.Ш. за пользование природным газом было начислено <данные изъяты> руб., которая была оплачена ею в полном объеме.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно взыскал с администрации Абазинского муниципального района в пользу Киковой М.Ш. за счет средств казны Карачаево-Черкесской Республики задолженность по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления жилого помещения педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, за отопительный период 2011 года в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., поскольку согласно расчету представленному прокурором в суде первой инстанции, из общей начисленной к оплате суммы за газоснабжение исключена стоимость газа, затраченного по нормативам потребления на газовую плиту.

Представитель ответчика- Правительства КЧР в суде апелляционной инстанции выразил согласие с представленным в суде первой инстанции прокурором расчетом.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы. Также, они не содержат ссылки на новые обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабезского районного суда КЧР от 21 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах Киковой М.Ш. к администрации Абазинского муниципального района, Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики и Правительству Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействия и взыскании с администрации Абазинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики задолженности по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате отопления жилого помещения педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: