Киле Евгений Олегович

Дело № 2-1285/2024

УИД 22RS0013-01-2024-000121-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Веселовой Е.Г.,

при секретаре Аксеновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киле ФИО19, Киле ФИО20 к администрации г. Бийска о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в признании семьи нуждающейся в жилом помещении, о возложении обязанности по постановке на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Киле Е.О., Киле Е.С. обратились в суд с настоящим иском (с учетом уточнения исковых требований) к администрации г. Бийска об установлении факта проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, признании незаконным решения жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», возложении обязанности на Администрацию г. Бийска принять семью Киле в составе четырех человек на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Бийске» с даты подачи заявления о принятии на учет – с 07.12.2023.

В обоснование исковых требований истцы указывают, что состоят в зарегистрированном браке и имеют двух малолетних детей: ФИО30 и являются молодой семьей.

Согласно условий программы «Молодая семья», истцами заключен договор участия в долевом строительстве от 20.12.2022 с ООО «Специализированный застройщик «РДМ», по условиям которого застройщик обязуется ...

...построить дом по адресу: г. Бийск, ул. Ударная, 6 и при выполнении необходимых для сдачи дома в эксплуатацию условий, передать истцам <адрес>.

Для участия в строительстве жилого дома по адресу: г. Бийск, ул. Ударная,6, между Киле Е.О. и банком ВТБ заключен кредитный договор <данные изъяты> от 20.12.2022 по условиям которого Банк предоставил Киле Е.О. кредит в размере 3 825 000,00 руб., с целью использования кредитных средств на приобретение предмета ипотеки – квартиры по адресу: <адрес>.

Таким образом, были соблюдены все условия для участия в программе «Молодая семья», о чем истцами в администрацию г. Бийска было подано соответствующее заявление о принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». При этом, административный орган указал, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку превышена учетная норма в размере 9,5 кв.м., нуждаемость не подтверждена.

С указанным решением истцы не согласны, поскольку при определении уровня обеспеченности молодой семьи Киле жилой площадью, а именно при подсчете суммарной площади жилых помещений, занимаемых лицами, нуждающимися в жилых помещениях, в основание расчета была включена площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, собственником которого является мать Киле Е.О. – Киле М.Н., а также площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, собственником которого является мать Киле Е.С. – Афонина О.И.

Между тем, на дату подачи заявления о принятии на учет (07.12.2023) в качестве нуждающихся в жилых помещениях, семья Киле проживала в арендуемом жилом помещении по адресу: <адрес>, данное обстоятельство подтверждается договором найма квартиры от 12.07.2022, заключенным между Гороховым С.Н. и Киле Е.О. Таким образом, оснований для включения в суммарную площадь жилых помещений, находящихся в пользовании молодой семьи Киле, площади вышеуказанных жилых помещений, у жилищной комиссии не имелось

В судебном заседании истец Киле Е.О., представитель истца Сафонов Е.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Киле Е.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Бийска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв в отношении заявленных требований, в котором указано, что оснований не принять к расчету обеспеченности жильем жилые помещения, в которых заявители состоят на регистрационном учете, у администрации г. Бийска не имелось. Доказательства проживания истцов в жилом помещении по иному адресу, не представлено. В связи с чем, решение жилищной комиссии от 20.12.2023 № 45, утвержденное постановление Администрации г. Бийска от 25.12.2023 № 3237, является законным и обоснованным. В случае, если истцами будет подтвержден факт проживания по адресу, отличному от адреса места регистрационного учета, Администрацией г. Бийска будет повторно рассмотрен вопрос о признании семьи Киле нуждающейся в жилом помещении.

Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей Киле М.Н., Афонину О.И., изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Постановлением администрации г. Бийска от 12 февраля 2020 года № 279 в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», государственной программой Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2020 - 2024 годы» утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в г. Бийске» на 2020 - 2024 годы.

Задачи муниципальной программы являются: предоставление молодым семьям – участникам муниципальной программы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, а также жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства; создание условий для привлечения молодыми семьями – участниками муниципальной программы собственных средств, финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения (строительства) жилья, а также жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства.

Обязательным условием участия в Муниципальной программе является признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Целью муниципальной программы является реализация механизма государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в г. Бийске. Участником муниципальной программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на дату утверждения Правительством Алтайского края списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные администрацией г. Бийска нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

При разрешении спора установлены следующие фактические обстоятельства.

Киле Е.О. и Киле (до брака Афонина) Е.С. состоят в браке с 20.08.2022, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

От брака имеется двое малолетних детей: ФИО31, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

07.12.2023 Киле Е.О. обратился в администрацию г. Бийска с заявлением о принятии его семьи в составе 4 человек на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью на одного члена семьи менее учетной нормы.

20.12.2023 между истцами Киле Е.О., Киле Е.С. и ООО «Специализированный застройщик «РДМ» заключен договор участия в долевом строительстве, по условиям которого застройщик обязуется построить дом по адресу: г. Бийск, ул. Ударная, 6 и при выполнении необходимых для сдачи дома в эксплуатацию условий, передать истцам <адрес>, общей площадью 61,95 кв.м.

Для участия в строительстве жилого дома по адресу: г. Бийск, ул. Ударная,6, между Киле Е.О. и Банком ВТБ заключен кредитный договор <данные изъяты> от 20.12.2022 по условиям которого Банк предоставил Киле Е.О. кредит в размере 3 825 000,00 руб., с целью использования кредитных средств на приобретение предмета ипотеки – квартиры по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». При этом, административный орган указал, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку превышена учетная норма в размере 9,5 кв.м., нуждаемость не подтверждена.

Оценивая представленные истцами документы, жилищная комиссия исходила из того, что Киле О.Е. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение площадью 59,6 кв.м. Собственником является Киле М.Н. – мать истца Киле О.Е. в жилом помещении зарегистрированы: Свидетель №4, ФИО9, ФИО1 Ответчиком определена площадь пользования жилым помещением 19,87 кв.м.

Киле Е.С. и несовершеннолетние ФИО21. зарегистрированы по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является Афонина О.И. – мать истца Киле Е.С. Ответчиком определена площадь пользования жилым помещением 20,8 кв.м.

Таким образом, на каждого из истцом приходится по 20,33 кв.м. ((19,87 кв.м.+20,8 кв.м.) : 2), что превышает учетную норму (9,5 кв.м.).

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Постановлением администрации г. Бийска от 12.02.2020 № 279 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2020 – 2024 годы».

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, являются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Администрации г. Бийска от 20 апреля 2005 года № 726 учетная норма общей площади установлена в размере 9,5 кв.м. на человека.

В соответствии с п.п. 1 и 2 п.1, п.2 ст.51 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Жилищная комиссия мотивировала принятие оспариваемого решения тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку обеспеченность семьи Киле выше учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования им за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для признания членом семьи собственника и признании за ним права пользования являются совместное проживание с наличием стойких семейных отношений.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» разъяснено, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В связи с этим вопрос о том, относятся ли истцы к членам семьи собственников жилых помещений, в которых они зарегистрированы по месту жительства, подлежит разрешению на основании совокупности собранных доказательств по делу.

Киле О.Е. зарегистрирован по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение площадью 59,6 кв.м. Собственником является Киле М.Н. – мать истца Киле О.Е., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества.

Киле Е.С. и несовершеннолетние ФИО4, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является Афонина О.И. – мать истца Киле Е.С., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества.

Однако на основании исследованных материалов дела, пояснений стороны истца, показаний свидетелей Киле М.Н., Афониной О.И., судом установлено, что истцы с 2020 года стали проживать совместно, арендуя для проживания жилые помещения. При этом, с 12.07.2022 истцы проживают по адресу: <адрес> на основании договора найма квартиры от 12.07.2022, заключенного между Киле Е.О. и Гороховым С.Н.

Факт проживания по указанному адресу поврежден в судебном заседании как показаниями свидетелей Горохова С.Н., Климова Е.Ю., так и электронными чеками по операциям об оплате ежемесячных сумм по договору найма с сентября 2022 по настоящее время на имя Елены Николаевны К. (Кузнецовой Е.Н.) – гражданской супруги Горохова С.Н., медицинскими карточками на детей, где адресами их места жительства, проводимого патронажа новорожденных указан: <адрес>.

В соответствии с ч.1, п. 10 ч.2 ст.264, ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В данном случае, суд полагает доказанным факт проживания истцов по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Поскольку установлено, что истцы длительное время не проживают по адресам своего места регистрации, отсутствие ведения совместного хозяйства со своими родителями, они не могут быть признаны членами семей собственников квартир по адресам: <адрес>, ул. пер. Мартьянова, 59 <адрес>.

При этом, истцы в собственности жилых помещений не имеют.

В связи с этим на дату принятия оспариваемого решения жилищной комиссией администрации г. Бийска обеспеченность семьи Киле составляла менее учетной нормы, с учетом полного отсутствия у них на праве пользования каких-либо жилых помещений.

Суд не усматривает оснований для учета при определении нуждаемости семьи Киле в жилых помещениях по адресам: <адрес> <адрес>, принадлежащим их родителям, поскольку они, создав семью, выехав из квартир по указанным адресам, перестали быть членами семей своей родителей.

В связи с этим принятое в отношении истцов решение жилищной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене в части отказа Киле Е.О. в составе семьи четырех человек в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В то же время решение жилищной комиссии администрации г. Бийска не может быть оспорено по правилам ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) – признано недействительным - так не является сделкой, а права истцов восстановлены признанием данного решения незаконным.

Разрешение вопроса о принятии граждан на учет нуждающихся в жилом помещении относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления в силу требований ст. 51 ЖК РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В тоже время, с целью восстановления прав истцов, с учетом заключенного договора № участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 20.12.2023, кредитного договора <данные изъяты> от 20.12.2023, условий Муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске», суд полагает обоснованным возложить на администрацию г. Бийска обязанность восстановить семью Киле, состоящую из четырех человек: Киле Е.О., Киле Е.С., ФИО3, ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске» с 07.12.2023.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) понесенные истцом Киле О.Е. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца Киле О.Е.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киле ФИО23, Киле ФИО22, удовлетворить.

Установить факт проживания Киле ФИО25, Киле ФИО24 в период с 12 июля 2022 года по настоящее время по адресу: <адрес>.

Признать незаконным решение жилищной комиссии администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа Киле ФИО26 в составе семьи четырех человек в предоставлении муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Возложить на администрацию города Бийска обязанность принять семью Киле, состоящую из четырех человек: Киле ФИО27, Киле ФИО28, ФИО3, ФИО4 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Бийске» с 07 декабря 2023 года.

Взыскать с администрации г. Бийска (ИНН 2204001327) в пользу Киле Евгения ФИО29) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Е.Г. Веселова

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2024.