Килимчук Дмитрий Николаевич

Судья: Ситников В.Е. Дело № 33-5735/2025

(№ 2-4190/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2025 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Санниковой С.А.,

судей Прохоренко С.Н., Мануиловой Е.С.,

по докладу судьи Санниковой С.А.,

при помощнике судьи Марченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........1 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата,

по апелляционной жалобе представителя ...........1 по доверенности ...........7 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 02 сентября 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

...........1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (далее – ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Учреждение) о признании незаконным решения об отказе в выдаче жилищного сертификата, обязании предоставить государственный жилищный сертификат.

В обосновании исковых требований указано, что ...........1 является жителем Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания вместе с членами своей семьи. В сентябре 2023 года истец обратился к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата как жителю г. Херсона и части Херсон...

...ской области. Решением Учреждения от 17 ноября 2023 года в предоставлении государственного жилищного сертификата отказано. Данный отказ ...........1 считает необоснованным, поскольку иного жилья истец не имеет, жилое помещение в ............ разрушено.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 02 сентября 2024 года в удовлетворении исковых требований ...........1 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ...........1 по доверенности ...........7 считает вышеуказанное решение необоснованным и подлежащим отмене, поскольку суд неверно истолковал нормы права, регулирующие данную категорию спора.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ...........1 по доверенности ...........7 настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ...........8 возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Другие участвующие в деле лица в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Неявка лиц, извещенных судом апелляционной инстанции в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в данном случае не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» установлена мера финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы Краснодарского края от 22 октября 2022 года № 749 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края (далее – Порядок).

В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка уполномоченным органом на предоставление сертификата является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - уполномоченный орган, министерство). Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка». Для получения сертификата гражданин обращается лично либо через представителя (при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) в учреждение непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) с заявлением о предоставлении сертификата, документами, указанными в пункте 9 настоящего Порядка.

Судом установлено, что 09 сентября 2023 года ...........1 через офис МФЦ обратился в Учреждение с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата, предоставив пакет документов. 17 ноября 2023 года, после рассмотрения заявления и документов, Учреждением было принято решение об отказе в предоставлении жилищного сертификата.

Согласно пункту 6 Порядка предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства; граждане до 1 декабря 2023 года (включительно) подали заявление на предоставление сертификата; граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в паспорте гражданина Российской Федерации ...........13 ...........3 имеется отметка о месте жительства по адресу: ............. У супруги и несовершеннолетнего сына истца - ...........2 и ...........9, соответственно, также имеется отметка о месте жительства по одному адресу: .............

В соответствии со сведениями, полученными судом из уполномоченного органа Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым, и приобщенными в материалы дела, ...........1 и члены его семьи 14 августа 2022 года через КПП «Армянск» въехали на территорию Российской Федерации. После этого, проследовав транзитом, 17 августа 2022 года покинули Российскую Федерацию и въехали на территорию Латвийской Республики с последующим прибытием на территорию Республики Польша, где находились до 22 июня 2023 года. Указанный факт подтверждается соответствующими отметками в заграничных паспортах гражданина Украины на имя супруги истца ...........2 и сына ...........9

Истец с семьей 22 июня 2023 года прибыли в Российскую Федерацию с территории Латвийской Республики через КПП «Лудонка», с последующим прибытием в на территорию Краснодарского края. Данный факт также подтверждается сведениями из Миграционной карты на имя ...........10 и членов его семьи.

При таких обстоятельствах, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» не усмотрело оснований для выдачи ...........11 и членам его семьи жилищного сертификата, поскольку обстоятельства экстренности покидания места постоянного проживания и прибытия на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства последних отсутствуют.

Суд первой инстанции, с учетом правового анализа предоставленных истцом в Учреждение документов, руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, также пришел к выводу об отсутствии права у заявителя на получении жилищного сертификата, так как истец не может отвечать критериям надлежащего получателя указанной социальной меры поддержки по основаниям, предусмотренным законодательством, а именно – оставление места постоянного проживания и прибытие в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Судебная коллегия Краснодарского краевого суда соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как факт экстренного прибытия истца с членами семьи на территорию Краснодарского края не доказан.

Таким образом, поскольку у ...........11 отсутствуют условия для получения социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от 17 ноября 2023 года об отказе в выдаче жилищного сертификата является законным и обоснованным.

Суд первой инстанции, в соответствии с требованиями статей 12, 56, 57, 59, 67 ГПК РФ, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, не содержат предусмотренных статьей 330 ГПК РФ правовых оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор. Оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения не допущено, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 02 сентября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ...........1 по доверенности ...........7 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 февраля 2025 года.

Председательствующий: С.А. Санникова

Судьи: С.Н. Прохоренко

Е.С. Мануилова

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-11660/2025

№ дела в суде 1-й инстанции 2-4190/2024

УИД 23RS0042-01-2024-001089-76

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 13 мая 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мотиной И.И.,

судей Песоцкого В.В., Яковлева А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Д.Н. к Государственному казенному упреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным отказа о предоставлении государственного жилищного сертификата по кассационной жалобе Килимчука Д.Н., К.А.Я.. на решение Ленинского районного суда города Краснодара от 2 сентября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 февраля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В., выслушав объяснения К.Д.Н.., К.А.Я, и их представителя С.А.А. поддержавших доводы кассационной жалобы, а также объяснения третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Г.А.Р. о наличии оснований для удовлетворения жалобы и объяснения представителей Государственного казенного упреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» Б.Р.Х.. и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края П.Н.А. о законности и обоснованности принятых ...

...по делу судебных постановлений и отсутствию оснований для их отмены или изменения, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

К.Д,Н.. обратился в суд с иском к государственному казенному упреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (далее – ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка») о признании незаконным отказа о предоставлении государственного жилищного сертификата.

В обоснование своих требований истец указал на то, что является жителем Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания вместе с членами своей семьи. В сентябре 2023 года он обратился к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата. Решением от 17 ноября 2023 года в предоставлении государственного жилищного сертификата отказано. Данный отказ К.Д.Н. считает необоснованным, поскольку иного жилья истец не имеет, жилое помещение в г. <данные изъяты> Херсонской области разрушено.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 02 сентября 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 февраля 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе К.Д.Н.., К.А.Я. выражают несогласие с состоявшимися по делу судебными актами, как постановленными с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в паспорте гражданина Российской Федерации К.Д.Н.. имеется отметка о месте жительства по адресу: <адрес>.

У супруги и несовершеннолетнего сына истца К.А,Я. и К.М.Д. соответственно также имеется отметка о месте жительства по одному адресу: <адрес>.

В соответствии со сведениями, полученными судом из Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым, К.Д.Н. и члены его семьи 14 августа 2022 года через Контрольно-пропускной пункт «Армянск» въехали на территорию Российской Федерации. Проследовав транзитом, 17 августа 2022 года они покинули Российскую Федерацию и выехали в Латвийскую Республику с последующим убытием в Республику Польша, где находились до 22 июня 2023 года, что подтверждается соответствующими отметками в заграничных паспортах гражданина Украины на имя супруги истца К.А,Я. и сына К.М.Д.

22 июня 2023 года указанные лица прибыли в Российскую Федерацию из Латвийской Республики через Контрольно-пропускной пункт «Лудонка» с последующим перемещением на территорию Краснодарского края, что подтверждается сведениями миграционной карты на имя К.Д.Н.

ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» не усмотрело оснований для выдачи Климчуку Д.Н. и членам его семьи жилищного сертификата, поскольку обстоятельства экстренности покидания места постоянного проживания и прибытия на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства у них отсутствуют.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым согласилась апелляционная коллегия, пришел к выводу об отсутствии права у заявителя на получении жилищного сертификата, так как истец не может отвечать критериям надлежащего получателя указанной социальной меры поддержки по основаниям, предусмотренным законодательством, а именно – оставление места постоянного проживания и прибытие в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами.

Суды нижестоящих инстанций обоснованно, со ссылками на положения статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации», положений Приказа Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 24 октября 2022 года № 502 «О реализации на территории Краснодарского края порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства», приняли во внимание, что 14 августа 2022 года истец совместно с членами семьи покинули Херсонскую область через Контрольно-пропускной пункт «Армянск» въехали на территорию Республики Крым. Проследовав транзитом, 17 августа 2022 года они покинули Российскую Федерацию и выехали в Латвийскую Республику с последующим убытием в Республику Польша, где находились до 22 июня 2023 года, что подтверждается соответствующими отметками в заграничных паспортах гражданина Украины на имя супруги истца К.А,Я. и сына К.М.Д.

22 июня 2023 года указанные лица прибыли в Российскую Федерацию из Латвийской Республики через Контрольно-пропускной пункт «Лудонка» с последующим перемещением на территорию Краснодарского края, что подтверждается сведениями миграционной карты на имя К.Д.Н.

Указанные обстоятельства, а также обстоятельства трудовой деятельности К.Д.А. на территории Республики Польша более 10 месяцев опровергают доводы об экстренном прибытии на территории Российской федерации и не могут служить основанием для выдачи государственного жилищного сертификата.

Доводы кассационной жалобы К.Д.Н., К.А,Я. сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Краснодара от 2 сентября 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 февраля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу К.Д.Н.., К.А.Я.. – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 16 мая 2025 года.

Председательствующий

Судьи

К делу №

УИД 23RS0№-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным отказа в предоставлении государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований указал, что является жителем <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания вместе с членами своей семьи.

В сентябре 2023 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата как жителю <адрес> и части <адрес>.

Решением ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственного жилищного сертификата отказано.

Данный отказ считает необоснованным, т.к. ДД.ММ.ГГГГ он с членами своей семьи вынужденно покинул место постоянного проживания в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ семья выехала в Латвийскую Республику и впоследствии в Польшу с целью трудоустройства, в Российскую Федерацию вернулись спустя 10 месяцев.

Иного жилья он не имеет, жилое помещение в <адрес> разрушено, он вынуж...

...ден обратиться в суд.

Просит признать незаконным решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, обязать ответчика выдать государственный жилищный сертификат.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 требования поддержал. доводы иска поддержала и настаивала на его удовлетворении.

Представитель ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» по доверенности ФИО5 против удовлетворения административного иска возражала, указывая, что принятое решение является законным, основано представленных заявителем документах..

Представитель третьего лица без самостоятельных требований министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края по доверенности ФИО6 против удовлетворения иска возражала, указывая на отсутствие необходимых критериев для выдачи государственного жилищного сертификата.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен заказным почтовым отправлением с идентификатором 35093297125866.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - Правила).

В соответствии с порядком реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в п. 2 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, установленных Постановлением

Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (редакция от ДД.ММ.ГГГГ), субъект Российской Федерации принимает нормативно-правовой акт, устанавливающий механизм предоставления мер поддержки, оказываемых в части переселения жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края № «Об утверждении порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства».

В соответствии с п. 2 указанного постановления, министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации на территории Краснодарского края порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства», предусматривающего порядок рассмотрения государственным казенным учреждением Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка «заявления о предоставлении государственного жилищного сертификата, заявления об аннулировании сертификата и выдаче нового сертификата» (далее - Приказ).

Согласно пункту 1 Порядка, Порядок устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат) жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Таким образом, целью реализации указанных мероприятий выступает предоставление социальной выплаты жителям <адрес> и части <адрес>, которые:

покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>;

прибыли в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Содержание нормы, предусмотренной п. 2 Правил и п.6 Порядка, устанавливает исчерпывающий перечень совокупности критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

Согласно пункту 6 Порядка (пункту 2 Правил) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Подпункт «а» пункта 2 указанных Правил и п.6 Порядка, устанавливает один из совокупных критериев основания получения поддержки гражданам и предусматривает законодательно определенное условие - граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе, сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Обработка заявлений от граждан осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - система Фонда) в установленном публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» порядке (пункт 4(1) Порядка).

Согласно сведениям, содержащимся в системе Фонда, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Учреждение (через офис МФЦ) с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата, представив пакет документов.

В результате правового анализа заявления и представленных в Учреждение документов на соответствие требованиям Порядка, установлено, что у истца отсутствует право в получении государственного жилищного сертификата, так как он не отвечает критериям надлежащего получателя указанной социальной меры поддержки, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принято решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата.

С целью установления соответствия граждан требованиям критериев, в рамках реализации вышеуказанного пункта Порядка, учреждением были направлены соответствующие запросы в Пограничное управление ФСБ России по <адрес>.

Согласно сведениям, полученным из уполномоченного органа Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, ФИО1 и члены его семьи ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Армянск» въехали на территорию Российской Федерации.

После этого, проследовав транзитом, ДД.ММ.ГГГГ покинули Российскую Федерацию и въехали на территорию Латвийской Республики с последующим прибытием на территорию Республики Польша, где находились до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный факт подтверждается соответствующими отметками в заграничных паспортах гражданина Украины на имя супруги истца ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО7, 2012 г.р.

Истец с членами семьи ДД.ММ.ГГГГ прибыли в Российскую Федерацию с территории Латвийской Республики через КПП «Лудонка» и последующим прибытием на территорию Краснодарского края. Данный факт также подтверждается сведениями Миграционной карты на имя истца и членов его семьи.

Таким образом, исходя из представленных документов и сведениям, полученным из Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, истец и члены его семьи после убытия с территории <адрес>, прибыли на территорию иностранного государства и находились до ДД.ММ.ГГГГ именно там, прибытие на территорию Российской Федерации на три дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не свидетельствует о том, что истцы прибыли на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, как закрепляет действующее законодательство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и член его семьи прибыли на территорию Российской Федерации самостоятельно с территории иностранного государства, в связи с чем, факт экстренного прибытия истцов на территорию Краснодарского края отсутствует.

Указанное обстоятельство подтверждается совокупностью документов, представленных в Учреждение. Наличие регистрации на территории <адрес> или части <адрес> не является достаточным основанием для получения социальной выплаты, поскольку одним из условий ее предоставления является оставление места постоянного проживания и прибытие в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, которое в данном случае отсутствует.

Соответственно, истец не являются надлежащим получателем социальной выплаты, так как факт экстренного прибытия на территорию Краснодарского края отсутствует.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о соответствии принятого ответчиком решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата требованиям действующего законодательства, и не усматривает правовых оснований удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, его отмене и выдаче жилищного сертификата, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче административного дела в другой суд

29 марта 2024 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,

при секретаре Тесленок Т.Н., рассмотрев в предварительном судебном заседании вопрос о передаче в другой суд административного дела №2а-1889/2024,

У С Т А Н О В И Л :

<ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГКУ <адрес> «Кубанский центр государственной продержки населения и развития рынка», в котором просят признать неправомерным решение об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата.

ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной продержки населения и развития рынка», расположено в <адрес> по адресу: <адрес>.

<ФИО3 зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Часть 1 статьи 22 КАС РФ устанавливает правило подачи административного искового заявления к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Статьей 24 КАС РФ закреплено право административного истца на выбор подсудности. Так, частью 3 названной статьи установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправл...

...ения, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абзацу четвертому статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Регистрация и истца по месту жительства по адресу: <адрес>, является бесспорным доказательством, что указанный населенный пункт определен истцом в качестве места жительства независимо от отсутствия (не проживания) в настоящей момент в данном месте.

Сам по себе факт длительного проживания гражданина в том или ином населенном пункте не свидетельствует о его месте жительства, поскольку в соответствии со ст. 27 Конституции РФ, международных актов о правах человека, ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 713" отсутствует указание о том, что Закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, то есть, подтверждена обязанность регистрации гражданина по месту жительства.

Федеральным законодательством определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.к. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Предъявление административного иска по месту временного пребывания истца статьей 24 КАС РФ не предусмотрено, так как место пребывания может неоднократно меняться, а подсудность дел определяется местом жительства, а не местом пребывания.

Таким образом, административное исковое заявление принято к производству Приморского районного суда с нарушением правил подсудности.

Имея в виду, что если при рассмотрении дела выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, суд передает дело на рассмотрение другого суда, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 27 и п. 13 ст. 135 КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Передать дело по административному иску <ФИО3 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной продержки населения и развития рынка» об оспаривании решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Краснодара.

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья А.Н. Литвинов