Киренский Алексей Еримеевич

Дело № 2-АМ-235/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года село Амга

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Будурусовой С.П., единолично, при секретаре Парфеновой М.П. с участием помощника прокурора Амгинского района Парфенова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Амгинского района в интересах Киренского А.Е. к администрации МО «Амгинский наслег» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка на территории МО «Амгинский наслег» Амгинского района, включении в списки пострадавших от весеннего паводка для получения единовременной материальной и финансовой помощи,

установил:

Заместитель прокурора Амгинского района Муксунов С.П. в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Киренского А.Е. обратился в суд с иском к администрации МО «Амгинский наслег» об установлении факта постоянного проживания его на момент начала возникновения чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года на территории МО «Амгинский наслег» Амгинского района, включении в списки пострадавших от весеннего паводка для получения единовременной материальной и финансовой помощи за утрату имущества, мотивируя тем, что жилой дом, в котором он проживает по адресу: <адрес>, оказался в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате паводка на территории МО «Амгинский наслег» Амгинского района в мае 2018 года, истец Киренский А.Е. не признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и не включен в списки на получение выплат в связи с отсутствием регистрации по месту прожив...

...ания, хотя фактически проживал и постоянно проживает в жилом доме по <адрес>, Амгинского улуса, на обращение с заявлением о включении его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение выплат, получил отказ, поскольку имел регистрацию по адресу: <адрес>, но фактически постоянно проживал и проживает вместе с семьей дочери Федоровой А.А. по адресу: <адрес>.

В отзыве представитель ответчика - МО «Амгинский наслег»- по доверенности Дьяконова Т.Г. указала о том, что требования прокуратуры Амгинского района в интересах Киренского А.Е. администрация МО «Амгинский наслег» признает в полном объеме, возражений по иску не имеет.

Истец, представитель ответчика – администрации МО «Амгинский наслег» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного разбирательства, направили заявление, в котором просили о рассмотрении дела без их участия. Суд на основании статьи 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Амгинского района Парфенов Г.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Как установлено судом, прокуратурой Амгинского района проведена проверка законности отказа во включении Киренского А.Е. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от весеннего паводка 2018 года на территории МО «Амгинский наслег». Киренский А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, на момент паводка 8 мая 2018 года постоянно проживал и проживает по настоящее время вместе с семьей дочери Федоровой А.А. в жилом доме по адресу: Республика Саха (Якутия), <адрес>, но имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Факт постоянного проживания Киренского А.Е. в доме по <адрес> не оспаривается ответчиком и подтверждается справками МО «Амгинский наслег» от 18 июля 2018 года, ОМВД России по Амгинскому району от 30 мая 2018 года, УПФР в Амгинском улусе (районе) от 30 мая 2018 года, выпиской из похозяйственной книги №20 от 18 июля 2018 года, копией паспорта истца, объяснением истца. Согласно справке Управления ПФ РФ в Амгинском улусе от 30 мая 2018 года Киренский А.Е. состоит на учете в ГУ УПФ РФ в Амгинском улусе РС(Я), пенсия ему доставляется по адресу:Республика Саха(Якутия), Амгинский улус(район), <адрес>.

Актом обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Амга с 8 мая 2018 года в Амгинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2018 года, составленного на имя собственника жилого дома Федоровой А.А., зафиксировано, что в результате паводка поврежден жилой дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <адрес>, в котором проживает Киренский А.Е. вместе с семьей дочери Федоровой А.А. Согласно письму главы администрации МО «Амгинский наслег» исх. №389/40 от 18 мая 2018 года на заявление Федоровой А.А. от 16 мая 2018 года о включении Киренского А.Е. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от весеннего паводка 2018 года на территории МО «Амгинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия), на получение единовременной материальной и финансовой помощи отказано в связи с отсутствием у Киренского А.Е. регистрации по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.

Согласно распоряжению главы МО «Амгинский наслег» от 8 мая 2018 года №191 на территории Муниципального образования «Амгинский наслег» с 8 мая 2018 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На момент возникновения чрезвычайной ситуации действовали Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110. Согласно указанным Правилам бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций (пункт 2), в том числе, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека(подпункт «г»); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека)(подпункт «д»).

При оформлении документов и выделении пострадавшим материальной помощи органы власти руководствуются методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденными МЧС России 03.10.2014 № 2-4-87-24-7. Согласно главе II указанных Методических рекомендаций, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) регулируется Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Республики Саха(Якутия) от 30 августа 2017 года №297, Положением о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года №01-05/1-642. Согласно пункту 1.4 вышеуказанного Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера следующих непредвиденных мероприятий, включая, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тыс. рублей на человека(пункт «г»); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тыс. рублей на человека) (пункт «д»).

Согласно пункту 6 Положения в рамках мероприятий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения, бюджетные ассигнования из резервного фонда, для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение оказания единовременной материальной помощи и (или) оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, осуществляется гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования, где объявлена чрезвычайная ситуация межмуниципального и республиканского характера.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 03 апреля 2017 года) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает вкачестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Представленные суду доказательства постоянного проживания Киренского А.Е. в жилом доме, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка на территории МО «Амгинский наслег», ответчиком не оспорены, поэтому у суда нет оснований сомневаться в их достоверности. Установление факта постоянного проживания по определенному адресу имеет юридическое значение, поскольку от него зависит возникновение у гражданина права на получение денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении факта постоянного проживания Киренского А.Е. на момент чрезвычайной ситуации в жилом доме по адресу: Республика Саха (Якутия), <адрес>, признании его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате весеннего паводка в мае 2018 года на территории МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха (Якутия), обязании ответчика включить его в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение компенсационных выплат, предусмотренных решениями Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации за счет бюджетных средств, выделяемых из Резервных фондов Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, в связи с утратой имущества первой необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 264 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Амгинского района в интересах КиренскогоАлексея Еримеевича к администрации МО «Амгинский наслег» удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Киренского А.Е. на момент начала возникновения чрезвычайной ситуации 8 мая 2018 года в жилом доме по адресу: Республика Саха (Якутия), <адрес>.

Признать Киренского А.Е. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка на территории МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха (Якутия) 8 мая 2018 года.

Обязать администрацию МО «Амгинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) включить Киренского А.Е. в списки граждан, имеющих право на получение компенсационных выплат, предусмотренных решениями Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации за счет средств бюджета, выделяемых из Резервных фондов Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, в связи с утратой имущества первой необходимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в месячный срок со дня провозглашения.

Судья п/п С.П. Будурусова

Копия верна

Судья С.П. Будурусова

Дело № 2-АМ-235/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

село Амга 26 ноября 2018 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе судьи Афанасьевой Т.М., при секретаре судебного заседания Ботаковой Н.Е., с участием прокурора Амгинского района Маякулова П.В., рассмотрев в судебном заседании заявление ответчика - администрации МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха ( Якутия ) в лице представителя Анисимова З.Р. о разъяснении решения Мегино – Кангаласского районного суда Республики Саха ( Якутия ) от 20.09.2018 года,

у с т а н о в и л:

Решением Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20.09.2018 года удовлетворено исковое заявление заместителя прокурора Амгинского района в интересах Киренского А.Е. к администрации МО «Амгинский наслег» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка на территории МО «Амгинский наслег» Амгинского района, включении в списки пострадавших от весеннего паводка для получения единовременной материальной и финансовой помощи.

21.11.2018 года от представителя ответчика - администрации МО «Амгинский наслег» Анисимова З.Р. поступило заявление о разъяснении решения суда в части уточнения размера единовременной материальной помощи истцу.

Стороны по делу надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В судебном заседании прокурор района Маякулов П.В. согл...

...асен с заявлением.

Суд, изучив заявление ответчика и текст решения Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха ( Якутия ) от 20.09.2018 года, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Согласно пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" статья 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме. По смыслу изложенного, решение суда подлежит разъяснению в тех случаях, когда его неполнота или неясность не позволяют либо существенно затрудняют исполнение решения. Разъяснение решения суда является одним из способов устранения его недостатков. Однако мотивы решения не могут быть разъяснены, поскольку это повлечет изменение содержания решения, в частности его мотивировочной части, что противоречило бы статье 202 ГПК РФ.

Судом установлено, что решением суда от 20.09.2018 года, о разъяснении которого просит представитель ответчика, исковые требования удовлетворены. Вынесено решение: Установить факт постоянного проживания Киренского А.Е. на момент начала возникновения чрезвычайной ситуации 8 мая 2018 года в жилом доме по адресу: <адрес>.

Признать Киренского А.Е. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате весеннего паводка на территории МО «Амгинский наслег» Амгинского района Республики Саха (Якутия) 8 мая 2018 года.

Обязать администрацию МО «Амгинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) включить Киренского А.Е. в списки граждан, имеющих право на получение компенсационных выплат, предусмотренных решениями Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации за счет средств бюджета, выделяемых из Резервных фондов Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, в связи с утратой имущества первой необходимости.

Из содержания решения от 20.09.2018 г. следует, что истец не получал единовременную материальную помощь. Следовательно, истец имеет право на получение единовременной материальной помощи за счет бюджетных средств, выделяемых из резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия).

На момент возникновения чрезвычайной ситуации действовали Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года №110. Согласно указанным Правилам бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций (пункт 2), в том числе, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека(подпункт «г»); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека)(подпункт «д»).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) регулируется Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года №297, Положением о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года №01-05/1-642. Согласно пункту 1.4 вышеуказанного Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера следующих непредвиденных мероприятий, включая, оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тыс. рублей на человека(пункт «г»); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тыс. рублей на человека) (пункт «д»).

Руководствуясь статьей 202 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

заявление представителя ответчика о разъяснении решения Мегино – Кангаласского районного суда Республики Саха ( Якутия ) от 20.09.2018 года – удовлетворить.

Разъяснить, что Киренский А.Е. по решению Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20.09.2018 года имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 5.000 рублей в соответствии с п.п. «г» П.1.4 Порядка использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха ( Якутия ) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха ( Якутия ) от 30.08.2017 года № 297 « О порядке использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха ( Якутия ) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», а также на получение единовременной материальной помощи в размере 10.000 рублей в соответствии с п.п. «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

На определение может быть подана частная жалоба.

Судья: Афанасьева Т.М.