Киржев Сергей Александрович

Дело № 2-8138/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2015 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Григорьева И.Б.,

при секретаре Чиликиной Н.С.,

с участием представителя истца Киржева С.А. – Усачева Д.В.,

представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области – Гончарова И.А.,

представителя ответчика УМВД России по г. Волгограду – Докимук Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киржева С. А. к ГУ МВД России по Волгоградской области, УМВД России по городу Волгограду о признании права на назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Киржев С.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел по Волгоградской области о признании права на назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет, указав в обоснование своих требований, что в ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в кадровое подразделение ОП №... УМВД России по г. Волгограду с заявлением о подготовке и направлении в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Волгоградской области документов на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с п. 7 Инструкции организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ.

Письмом №... от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г. Волгограду в назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью стажа.

Истец полагает, что решение об отказе в назначении ему пенсии является н...

...езаконным.

Так, согласно трудовой книжки истца выслуга лет на службе в органах внутренних дел составляет 14 лет 10 месяцев 28 дней.

Кроме того, согласно записям в военном билете истца и справкам Центрального архива МО РФ срок службы истца на территории Демократической ... в период боевых действий составил 1 год, 6 месяцев, 10 дней, что в льготном исчислении составляет 4 года, 6 месяцев, 30 дней.

Итого общая выслуга истца на военной службе составляет 20 лет, 9 дней.

Просил признать за Киржевым С.А. право на назначение пенсии за выслугу лет, обязать ГУ МВД России по Волгоградской области назначить Киржеву С.А. пенсию за выслугу лет.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, в качестве соответчика было привлечено УМВД России по г. Волгограду. Истец просит признать за Киржевым С.А. право на назначение пенсии за выслугу лет, обязать УМВД России по г. Волгограду назначить Киржеву С.А. пенсию за выслугу лет.

Истец в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим способом, о причинах неявки суд не уведомлен, доверил представлять свои интересы Усачеву Д.В.

Представитель истца Киржева С.А. – адвокат Усачев Д.В., действующий на основании ордера в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по г. Волгограду Докимук Н.С., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме. Пояснила суду, что истец имеет в льготном исчислении стаж по военной службе 18 лет 11 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения пенсии по выслуге лет. Истец ошибочно засчитывает в свой стаж по военной службе период нахождения под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по день издания приказа о его увольнении из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того при исчислении выслуги лет по военной службе истец не представил достаточных доказательств участия в боевых действиях в период прохождения военной службы на территории демократической ....

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области Гончаров И.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что истец не имеет достаточного стажа для назначения пенсии, поскольку им ошибочно считается период времени нахождения под стражей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Служба в органах внутренних дел - особый вид государственной службы. Органы внутренних дел Российской Федерации выполняют важнейшую государственную функцию по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан.

С учетом особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел, обусловленного спецификой правоохранительной службы, отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в органах внутренних дел, регулируются специальным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ), Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 05 лет 03 месяца 03 дня) и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 10 месяцев 04 дня) Киржев С.А. проходил службу в органах внутренних дел. На дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ ему была рассчитана выслуга лет в льготном исчислении – 16 лет 04 месяца 23 дня.

Не согласившись с указанным расчетом выслуги лет, истец обратился в УМВД России по г. Волгограду с просьбой пересчитать выслугу лет и назначить ему пенсию, на что письмом №... от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано.

Заявляя исковые требования, истец считает, что в его выслугу лет подлежит включению период прохождения службы указанный в трудовой книжке и весь период прохождения службы в СА на территории ... в льготном исчислении из расчета 1 день за 3 дня службы.

Однако суд не может согласиться с обоснованностью данного утверждения исходя из следующего.

Согласно статье 63 Постановления Верховного Совета РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на момент увольнения Киржева С.А., пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Гарантии при увольнении сотрудников органов внутренних дел, в том числе условия выплаты и размер единовременного пособия определены Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия. При этом, указанная предусматривает единый порядок исчисления стажа (выслуги лет) в органах внутренних дел для различных целей, связанных как с прохождением службы в органах внутренних дел, увольнением со службы, так и при назначении пенсии за выслугу лет и представление иных социальных пособий.

Применение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу ДД.ММ.ГГГГ, регламентировано ст. 96 названного Федерального закона. Частью 1 указанной статьи установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок исчисления для выслуги лет регулировались постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Расчет выслуги лет сотрудников органов внутренних дел производился по п. 1 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941, которым, предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, и не предусмотрена возможность включения в выслугу лет для выплаты единовременного пособия времени нахождения сотрудника под стражей.

Согласно п. 3 Постановления №... в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы предусмотрено засчитывать на льготных условиях один месяц службы за три месяца время время участия военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву), в боевых операциях на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы принимали участие в этих действиях, - с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В силу статьи 18 указанного Федерального закона в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается время отбывания наказания и содержания под стражей лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что как ранее, так и в настоящее время, включение в выслугу лет сотрудника органов внутренних дел периода нахождения под стражей, ввиду привлечения к обоснованному уголовному преследовании, не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что Киржев С.А приговором Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 286 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3-х лет лишения свободы с содержанием в колонии общего режима, с лишением занимать должности на государственной службе в правоохранительных органах сроком на 3 года. Меру пресечения, избранную в отношении Киржева С.А. содержание под стражей с ДД.ММ.ГГГГ не изменять.

Доводы представителя истца о том, что в общий стаж необходимо засчитывать период по день вынесения приказа об увольнении №... л/с Киржева С.А. из ОВД от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом во внимание поскольку основаны на неверном применении норм материального права. Киржевым С.А. служебные обязанности в период нахождения под стражей с ДД.ММ.ГГГГ не исполнялись и не могут быть засчитаны в общий стаж выслуги лет. В соответствии с представленными документами общий стаж прохождения службы Киржевым С.А. в ОВД РФ составляет 14 лет, 01 месяц, 08 дней (служба в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 3 месяца 04 дня + служба в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 лет 10 месяцев 04 дня = 14 лет 01 месяц, 08 дней).

Кроме того Киржевым С.А. представлен военный билет согласно записей которого он проходил службу в рядах СА: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч74998; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 65756 принимал участие в боевых действиях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 84397 сведений об участии в боевых действиях не имеется; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в\ч пп 24785 принимал участие в боевых действиях; с ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение в/ч 82869; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 82869 участвовал в боевых действиях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч участвовал в боевых действиях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений об участии в боевых действия не имеется.

Таким образом, период прохождения службы в рядах СА составляет 02 года 09 дней, что в льготном исчислении составляет с учетом участия в боевых действиях на территории ДРА составляет 4 года 8 месяцев 14 дней (с учетом мнения истца об участии в боевых действиях на протяжении всего срока службы 4 года 11 месяцев 24 дня).

Общий срок службы Киржева С.А. по военной службе составляет 18 лет 09 месяцев 22 дня (с учетом мнения истца об участии в боевых действиях на протяжении всего срока службы в СА 19 лет 01 месяц 02 дня), что не дает ему право на назначение пенсии по выслуге лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика по отказу Киржеву С.А. в назначении пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Киржева С. А. к ГУ МВД России по Волгоградской области, УМВД России по городу Волгограду о признании права на назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности на УМВД России по городу Волгограду назначить Киржеву С. А. пенсию за выслугу лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Центральный районной суд г. Волгограда в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Б. Григорьев