Кисель Вера Гавриловна

К делу № 2-4062-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2013 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре Яровой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кисель В.Г. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, третье лицо ООО «РЭДИ» о признании действий неправомерными, понуждении выдать дополнительный аттестат,

У С Т А Н О В И Л:

Кисель В.Г. обратилась в суд с иском к ответчику о признании действий неправомерными, понуждении выдать дополнительный аттестат. В обоснование заявленного требования истец указала, что <дата> в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Москву она снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

<дата> на личном приеме она поставила в известность сотрудника ответчика о смене места жительства. Поскольку пенсию она получала ежемесячно 6-го числа, а уезжала 10 ноября, то она сказала, что не успеет получить до отъезда пенсию за декабрь <дата> Сотрудник УПФР в г. Таганроге на листке написала адрес, по которому необходимо запросить пенсионное дело, а также указала, что пенсия выплачена по <дата>

<дата>, получая пенсию за ноябрь, она предупредила плательщицу – работника ООО «РЭДИ» ФИО4, что выписалась, больше пенсию по этому адресу получать не будет, т.к. уезжает на постоянное место жительства в г. Москву.

<дата> она обратилась в Пенсионный отдел «Коньково» ГУ – Главного Управления ПФР № по г. Москве и Московской области с заявлением о запросе ее пенсионного дела и постановке его на учет. В этот же день электронный запрос пенсионного дела был направлен в УПФР в г. Таганроге. В зап...

...росе было указано: «в связи с переменой места жительства прекратить выплату пенсии по старости Кисель В.Г., <дата> года рождения, проживавшей по адресу: <адрес>».

В конце декабря <дата> она узнала, что ее пенсионное дело уже находится в г. Москве, а <дата> при получении справки для органа социальной защиты она узнала, что пенсию по новому месту жительства она начнет получать с <дата>, т.к. пенсию за декабрь <дата> она якобы уже получила в г. Таганроге. Т.к. пенсию за указанный период она не получала, то она позвонила плательщице, которая сказала, что, зная о ее переезде на постоянное место жительства в другой регион, <дата> все же выплатила ее декабрьскую пенсию по имеющейся у нее доверенности гр. ФИО2 в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.: <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – пенсия и <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – ЕДВ. Доверенность была оформлена в период ее длительного лечения в г. Москве с января по июль <дата>

<дата> она обратилась с заявлением в РУСЗН «Коньково» г. Москвы об установлении с <дата> региональной социальной доплаты до городского социального стандарта.

<дата> она получила ответ, из которого следует, что назначение региональной социальной доплаты к пенсии производится в соответствии с Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты (РСД) к пенсии, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. № 1268-ПП и вступившим в действие с 01.01.2013 г. постановлением Правительства Москвы от 08.08.2012 г. № 396-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 г. № 1268-ПП».

Постановлением от 08.08.2012г. введено дополнительное условие назначения региональной социальной доплаты: предоставление РСД до городского социального стандарта при наличии регистрации по месту жительства в г. Москве не менее 10 лет в общей сложности. Новое условие о наличии 10-летнего стажа распространяется на пенсионеров, обратившихся после 01.01.2013г., по которым Пенсионным фондом принято решение о начале выплаты пенсии в г. Москве с <дата>

Следовательно, если бы ей назначили выплату пенсии в г. Москве с <дата>, то на нее это дополнительное условие уже бы не распространялось, и она бы имела право на получение РСД к пенсии.

<дата> она обратилась с заявлением в УПФР в г. Таганроге о принятии от ФИО2 полученной за нее пенсии за декабрь <дата> и выдаче дополнительного аттестата.

<дата> она получила ответ о том, что ведомости на выплату пенсии за декабрь <дата> были сформированы ответчиком <дата> и переданы в доставочное предприятие ООО «РЭДИ» до поступления запроса пенсионного дела из УПФР в г. Москве, пенсия выплачена доставочным предприятием ООО «РЭДИ» правомерно и оснований для ее возврата и выдачи корректирующего дополнительного аттестата нет.

Истец считает, что действиями ответчика нарушены ее права, в связи с чем, просит суд признать незаконными действия ГУ УПФ РФ в г. Таганроге по начислению и выплате ей пенсии, включая организацию ее доставки, за декабрь <дата> по адресу: <адрес> в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., выданную по доверенности ФИО2, обязать ответчика принять пенсию за декабрь <дата> в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., выданную по доверенности ФИО2, как ошибочно выплаченную, обязать ответчика оформить дополнительный аттестат с корректировкой даты последней выплаты пенсии – <дата> и направить его в ГУ – Главного Управления ПФР № по г. Москве и Московской области.

В судебное заседание истец Кисель В.Г. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца – Куликов А.И., действующий по доверенности № от <дата>, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. При этом пояснил, что выданная ФИО2 от имени Кисель В.Г. доверенность не отменена. Считает, что действиями ответчика были нарушены пп. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и нормы Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – Бублий А.А., действующий по доверенности № от <дата>, исковые требования не признал, пояснив, что истица получала пенсию в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Пенсия назначается по месту жительства пенсионера, а выплачивается по волеизъявлению получателя пенсии. Пенсионер может находиться в любом населенном пункте, в этом случае пенсия может перечисляться на карточку, сберкнижку, выдаваться по доверенности. Представитель истца ссылается на ст. 22 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предусматривающей прекращение выплаты пенсии. В данном случае эта статья не применима, поскольку выплата пенсии прекращается в связи с утратой права на ее получение, что не имело места в данном случае. Данной статьей, а также законом № 173-ФЗ не предусмотрена обязанность по прекращению выплаты в связи с переездом пенсионера на другое место жительства. Пенсия истицы была выдана по доверенности, при этом истица не отменила доверенность. Пенсия за декабрь <дата> была начислена в ноябре <дата> Таким образом, действия ответчика правомерны. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «РЭДИ» – Романенко Г.Н., действующая по доверенности от <дата> пояснила, что пенсия была выплачена доверенному лицу Кисель В.Г. – ФИО2 При этом на вопрос представителя ООО «РЭДИ» о том, будет ли ФИО2 получать пенсию за Кисель В.Г., ФИО2 ответила утвердительно.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Как установлено в судебном заседании, Кисель В.Г. является получателем пенсии по старости с <дата>, пенсия ей была назначена на основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением ПФ РФ N 15п, Минтруда РФ N 18 от 16.02.2004 г. утверждены Правила выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которыми выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц (п. 6) территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера (п. 7).

Как установлено в судебном заседании Кисель В.Г. была зарегистрирована по адресу: <адрес> с <дата>, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией паспорта истицы (л.д. 14). Таким образом, выплата пенсии производилась истице ГУ УПФ РФ в г. Таганроге.

В соответствии с п. 12 Правил выплаты пенсии для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет ведомость (поручение, список) о начисленных к доставке суммах пенсии.

Доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. 13).

Частью 6 статьи 18 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 15 Правил выплаты пенсии предусмотрена возможность выплаты пенсии по желанию пенсионера по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения трудовой пенсии.

Как установлено в судебном заседании, согласно ведомости УПФР в г. Таганроге № от <дата> за декабрь <дата> пенсия в сумме <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты> руб. – пенсия, <данные изъяты> руб. – ЕДВ, начисленная Кисель В.Г., проживающей по адресу: <адрес>, была выплачена <дата> по доверенности №.

Согласно доверенности № от <дата>, Кисель В.Г. уполномочила ФИО2, проживающую по адресу: <адрес> получать в ООО «РЭДИ» причитающуюся Кисель В.Г. пенсию, с правом получения ежемесячных денежных выплат, дополнительного ежемесячного обеспечения, разовых и иных компенсационных выплат, подавать от ее имени заявления и другие необходимые документы, расписываться за нее и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения. Доверенность выдана сроком на три года. Истица оспаривает правомерность выплаты начисленной ей пенсии за декабрь <дата> ФИО2, действующей от ее имени.

Из имеющейся в материалах дела доверенности № от <дата> следует, что истице нотариусом <адрес> ФИО8 при оформлении доверенности были разъяснены содержания статей 188-189 ГК РФ, предусматривающих положения о прекращении доверенности и последствиях ее прекращения, что подтверждается подписью Кисель В.Г.

В соответствии со статьей 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие:

1) истечения срока доверенности;

2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;

3) отказа лица, которому выдана доверенность;

4) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;

5) прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;

6) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

7) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее.

Указанные обстоятельства прекращения доверенности на момент выплаты пенсии за декабрь <дата> не имели места, в частности истец не воспользовалась правом отмены доверенности, на момент выплаты пенсии за декабрь <дата> доверенность, выданная от имени Кисель В.Г. ФИО2, являлась действующей. При этом ФИО2 не отказалась от исполнения данного ей Кисель В.Г. поручения получать причитающуюся Кисель В.Г. пенсию.

Кроме того, поскольку с момента выдачи доверенности не прошел один год, то оснований требовать подтверждения регистрации Кисель В.Г. при выдаче пенсии за декабрь <дата> у работников ООО «РЭДИ» не имелось.

Как установлено в судебном заседании, в ноябре <дата> Кисель В.Г. сменила постоянное место жительства в г. Таганроге на место жительства в г. Москве.

Согласно п. 18 указанных выше Правил выдачи пенсии, при смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылается к новому месту жительства в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 мая 2002 г. N 3491).

Пенсионное дело снимается с учета по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления пенсионера или запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства.

При поступлении пенсионного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера оформляет распоряжение о постановке дела на учет и продлении выплаты пенсии.

При смене пенсионером места жительства выплатное дело пересылается к новому месту жительства в соответствии с порядком ведения пенсионной документации.

В соответствии с пунктом 36 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб при смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации пенсионное дело пересылается по почте на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера и документами о регистрации по новому месту жительства. В том случае, если пенсионер не зарегистрирован по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации, то запрос пенсионного дела оформляется на основании личного заявления пенсионера, в котором следует указать сведения об адресе места фактического проживания.

Из указанной нормы следует, что в случае регистрации пенсионера по новому месту жительства, пенсионное дело пересылается исключительно на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда РФ по новому месту регистрации.

В материалах дела имеется копия паспорта Кисель В.Г., из которого следует, что она была зарегистрирована по новому месту жительства по адресу: <адрес> с <дата> (л.д. 14).

Таким образом, факт уведомления ею <дата> работников Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге о смене своего места жительства не является достаточным основанием для снятия с учета пенсионного дела истицы в г. Таганроге, в связи с чем, у ГУ УПФ РФ в г. Таганроге отсутствовали основания для неначисления Кисель В.Г. пенсии за декабрь <дата> до даты получения запроса от Управления Пенсионного фонда РФ № по г. Москве и Московской области, т.е. до <дата>, что следует из ответа ГУ УПФ РФ в г. Таганроге от <дата> № на заявление Кисель В.Г. (л.д. 26-27).

Из пояснений представителя ответчика следует, что ведомости на уплату пенсии за декабрь <дата> были сформированы и переданы на выплату в доставочное предприятие ООО «РЭДИ» <дата>, согласно Инструкции по выплате пенсий и пособий предприятиям Министерства связи СССР от 23.12.1986 г. № 235, утвержденной Министерством связи СССР и Министерством финансов СССР, в соответствии с пунктом 3.5 которой ведомости на выплату пенсии и иных социальных выплат передаются в доставочное предприятие не позднее трех дней до наступления выплатного периода. Таким образом, ведомости на выплату пенсии за декабрь <дата> были переданы в ООО «РЭДИ» до поступления запроса пенсионного дела истицы в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге.

В соответствии с п. 19 указанных Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить или прекратить выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. выплата трудовой пенсии приостанавливается: при неполучении установленной трудовой пенсии в течение шести месяцев подряд (пп. 1 ст. 21); при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы.

Выплата трудовой пенсии прекращается в случае: смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона; утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечения срока признания лица инвалидом; приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в подпункте 2 пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Указанные основания приостановления и прекращения выплаты пенсии в случае выплаты пенсии Кисель В.Г. не имели место, в связи с чем, оснований для отмены выплаты пенсии, начисленной истице за декабрь <дата> ее доверенному лицу не имелось.

При таких обстоятельствах суд полагает, что ответчик действовал в соответствии с требованиями закона, в действиях ответчика судом нарушений прав истицы не установлено.

Что касается требований о возложении на ответчика обязанности принять пенсию, выплаченную истице за декабрь <дата> как ошибочно выплаченную, то данное действие не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, выплаченная пенсия не может быть расценена как неосновательное обогащение, поскольку не установленных законом или иными правовыми актами оснований для ее получения, недобросовестности со стороны истицы относительно ее получения, а также счетной ошибки судом не установлено, в связи с чем, данное требование не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что последней датой выплаты пенсии явилось <дата>, исковые требования о понуждении ответчика оформить дополнительный аттестат с корректировкой даты последней выплаты пенсии <дата> и направить его в ГУ – Главного Управления ПФР № по г. Москве и Московской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кисель В.Г. к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, третье лицо ООО «РЭДИ» о признании действий неправомерными, понуждении выдать дополнительный аттестат, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 11.06.2013 г.