Кишинская Жанна Александровна

Дело № 2а-1921/2024

УИД 91RS0009-01-2024-003090-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г. Б.,

при помощнике судьи Куква А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России, СПИ СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России Смолиной Л.П., заинтересованные лица Кишинская Жанна Александровна, Прокурор <адрес> об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России, СПИ СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России Смолиной Л.П., заинтересованные лица Кишинская Жанна Александровна, Прокурор <адрес> об освобождении от взыскания исполнительного сбора.

В обоснование, заявленных административных исковых требований, указала суду что, истец является должником в Исполнительном производстве № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-1454/2022, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Предмет исполнения: обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа Евпатории Республики Крым, общей площадью не...

... менее 25 м2, Кишинской Жанне Александровне.

Истец указывает, что согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Административный истец обращает внимание суда на тот факт, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 10 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 органы исполнительной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий предоставляют органам местного самоуправления необходимые для осуществления переданных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы.

Статьей 11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014, закреплено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2, 4 ст. 19 ФЗ-131 наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Таким образом, государственные полномочия, возложенные на орган местного самоуправления, могут быть и должны быть обеспечены исключительно субъектом Российской Федерации, на территории которого они исполняются в виде субвенций, поступающих из бюджета Республики Крым в бюджет соответствующего муниципального образования.

В соответствии с изменениями, внесенными ДД.ММ.ГГГГ в постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 359 «Об утверждении Порядка предоставления субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» полномочия по предоставлению субвенций на приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Субвенции на приобретение жилья детям-сиротам формируются из федерального и республиканского бюджетов, которые Министерство как уполномоченный орган распределяет между муниципальными образованиями.

Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 данного Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, определяется исходя из количества лиц, имеющих, право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и данным Законом, нормы предоставления жилого помещения установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.

Субвенции, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальной образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

Советом министров Республики Крым принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 5 Порядка).

Также в п.5 вышеуказанного Порядка устанавливается, что субвенция предоставляется при наличии в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым по предоставлению субвенции. Минимальный объем указанныхассигнований определяется в порядке, установленном пунктом 5 настоящих Правил, в соответствии с которым главный распорядитель бюджетных ассигнований (в нашем случае Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательства на основании, в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями, заключенными между Министерством и Органом местного самоуправления на предоставление жилых помещений детям-сиротам, а также на основании заявки на перечисление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования.

Таким образом, согласно действующего регионального законодательства, администрация <адрес> Республики Крым, являясь уполномоченным органом, согласно п. 3 и 4 ст. 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" по приобретению и предоставлению жилых помещений для детей-сирот изначально поставлена под условия: Выделения субвенции из субъекта Республики Крым; Заключением соглашения с Министерством на приобретение жилых помещений детям- сиротам, включенным в данное соглашение, и на которых выделяются и доводятся лимиты бюджетных обязательств; Направление заявки на перечисление субвенции из бюджета Республики Крым в орган местного самоуправления.

Вместе с тем, при указанной потребности муниципального образования в необходимом количестве средств на приобретение жилья детям-сиротам, субвенции выделяются в количестве недостаточном для приобретения жилья всем сиротам согласно подаваемому списку. Министерством данные списки в полном объеме не финансируются, лимиты в необходимом количестве не доводятся, соглашения заключаются не на всех нуждающихся, а только на некоторых детей-сирот, определяемых Министерством, в связи с чем появляется недостаточность денежных средств для приобретения жилья всем сиротам, достигшим определенного возраста для получения такого жилья.

Исполнение решения суда в установленный срок не представилось возможным в силу объективных причин, а не в силу виновного противоправного бездействия должника - администрации <адрес> Республики Крым.

Из постановлений о возбуждении исполнительных производств невозможно установить, в чем вина администрации <адрес> Республики Крым, какие действия административный истец должен был исполнить и не исполнил.

Административный истец просит: восстановить срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в связи с тем, что постановление СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) поступило в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Освободить администрацию <адрес> Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей полностью.

ДД.ММ.ГГГГ через приёмную Евпаторийского городского суда Республики Крым, представитель административного истца Администрации <адрес> Республики Крым Беленькая М.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила ходатайство, в котором поддерживает административное исковое заявление по делу №а-1921/2024, просит суд исковое заявление удовлетворить в полном объёме, дело рассмотреть в отсутствии представителя Администрации <адрес> по имеющимся в деле доказательствам.

Административные ответчики, заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и мест е рассмотрения дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение административного дела, в отсутствии не явившихся лиц, что не противоречит ст. 150 КАС РФ.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению (ч. 4 ст. 263 КАС).

Суд, изучив материалы административного дела, считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям.

Согласно ст. 62 ч. 1 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если, иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного закона, если, исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов, по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 данного закона.

Статьёй 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в случае, не исполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также, в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае, неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации, - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения Кишинской Жанне Александровне, общей площадью не менее 25 кв. м, на территории городского округа Евпатории.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации <адрес> Республики Крым судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о возбуждении Исполнительного производства № - ИП в пользу взыскателя Заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

В указанный срок требование взыскателя не удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем с Администрации <адрес> Республики Крым взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в рамках Исполнительного производства № – ИП.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе, с учётом степени вины должника в не исполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также, уменьшить его размер, но, не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии, установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признаётся невиновным, если, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Причём, данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть, санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть, возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведённая правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом, данная санкция, по её смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, её размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Аналогичная правовая позиция выражена в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в пункте 75 которого указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если, они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

В пункте 78 того же Постановления разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Формирование муниципального специализированного жилищного фонда органами местного самоуправления осуществляется путём приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за счёт субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что предполагает соблюдение муниципальным заказчиком процедур, установленных данным законом.

Из материалов административного дела следует, что на момент получения Администрацией <адрес> Республики Крым постановления о возбуждении Исполнительного производства № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, удовлетворяющее параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебном решении, в муниципальной собственности отсутствовало.

В вопросу правоотношений, связанных с выполнением исполнительных документов, Администрацией <адрес> Республики Крым регулярно направлялись запросы в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (ранее именовавшееся Министерством образования, науки и молодёжи Республики Крым) (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; 2195/05-21 от ДД.ММ.ГГГГ, 1858/05-21 от ДД.ММ.ГГГГ; 1277/05-21 от ДД.ММ.ГГГГ; 1061/05-21 от ДД.ММ.ГГГГ, 828/05-21 от ДД.ММ.ГГГГ; 198/05-21 от ДД.ММ.ГГГГ,) в том числе и о выделении дополнительных денежных средств на приобретение жилья детям-сиротам, с учётом, потребности Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

При этом, по мнению суда, каких-либо конкретных действий по исправлению сложившегося положения в спорных правоотношениях, Советом министров Республики Крым предпринято не было.

Суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления приняты эффективные, действенные меры, направленные на исполнение судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

В этой связи довод заявителя об отсутствии его вины в неисполнении требования исполнительного документа в пятидневный срок и, как следствие, отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора, заслуживает внимания.

В силу изложенного, нельзя признать правильным вывод административного ответчика об отсутствии объективных причин и наличии виновного противоправного бездействия должника - Администрации <адрес> Республики Крым, заключающегося в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 19 ФЗ-131, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 9 Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>», органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении;

2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно ст. 10 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Согласно ст. 11 Закона Республики Крым от 18 12.2014 г. № ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в <адрес>», финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Общий объём субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 настоящего Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и настоящим Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.

Субвенции, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

Советом министров Республики Крым принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждён Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

Согласно п.4 данного Порядка, предоставление бюджетных средств бюджетам муниципальных образований в <адрес> осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в пределах субвенции, предусмотренной на указанные цели, и утверждённых лимитов бюджетных обязательств на основании, в порядке и в сроки, предусмотренные соглашениями, заключёнными между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в <адрес> на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также, на основании заявки на перечисление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования.

Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается Законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 5 Порядка).

Между тем, субвенция выделена в количестве, не достаточном для выполнения Администрацией <адрес> Республики Крым возложенных на неё государственных полномочий.

Однако, п.6 вышеуказанного Порядка, ставят условия предоставления субвенций:

- п. 6.1 наличие в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым. Минимальный объём указанных ассигнований определяется в порядке, установленном пунктом 4 настоящих Правил, в соответствии с которым главный распорядитель бюджетных средств (в нашем случае Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым) в пределах субвенции, предусмотренной на указанные цели, и утверждённых лимитов бюджетных обязательства на основании, в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями, заключёнными между Министерством и Органом местного самоуправления на предоставление жилых помещений детям-сиротам, а также, на основании заявки на перечисление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования.

Таким образом, согласно действующего регионального законодательства, Администрация <адрес> Республики Крым, являясь уполномоченным органом, согласно п. 3 и 4 ст. 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» по приобретению и предоставлению жилых помещений для детей-сирот изначально поставлена под условия:

1. Выделения субвенции из субъекта Республики Крым.

2. Заключением соглашения с Министерством на приобретение жилых помещений детям-сиротам, включённым в данное соглашение, и на которых выделяются и доводятся лимиты бюджетных обязательств.

В соответствии с изменениями, внесёнными ДД.ММ.ГГГГ в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений», полномочия по предоставлению субвенций на приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

По состоянию на текущую дату дополнительные адресные денежные средства из Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в адрес Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым для приобретения жилья Кишинской Ж.А., из фондов субъекта Республики Крым не поступали.

Исходя из изложенного, исполнение Решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 14.12.2022г., о выделении Кишинской Ж.А., жилого помещения - не представляется возможным.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что постановление СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по Исполнительному производству № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Администрацию города ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, что подтверждено документально. Исковое заявление административным истцом подано ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом процессуальный срок для подачи административного иска не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации <адрес> Республики Крым к СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России, СПИ СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России Смолиной Л.П., заинтересованные лица Кишинская Жанна Александровна, Прокурор <адрес> об освобождении от взыскания исполнительного сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию <адрес> Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, установленного Постановлением СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по Исполнительному производству № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г. Б. Лобанова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ