Кисилев Анатолий Юрьевич

Судья: Кириченко А.Ю. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам М. областного суда в составе: председательствующего судьи Глумовой Л.А.,

судей Кирщиной И.П., Матошкина С.В.,

при секретаре Крюковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2017 года апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» на решение Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Ногинского городского прокурора в интересах Барминой Н. К., Киселева С. Ю., Киселева А. Ю., Киселевой Т. Ю., действующей также в интересах несовершеннолетних Киселевой М. Р. и Киселевой О. Д. к Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» о признании незаконным постановления об исключении граждан из списка внеочередников, об обязании восстановить в очереди, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,

объяснения: Барминой Н.К., помощника М. <данные изъяты> прокурора Козловой О.А. – возражавших против апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Ногинский городской прокурор в интересах Барминой Н. К., Киселева С. Ю., Киселева А. Ю., Киселевой Т. Ю., действующей также в интересах несовершеннолетних Киселевой М. Р. и Киселевой О. Д. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» о признании незаконным постановления об исключении граждан из списка внеочередников, об обязании восстановить в очереди, об обязании предоставить жилое ...

...помещение по договору социального найма вне очереди и просил суд:

-признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от <данные изъяты> <данные изъяты> об исключении Барминой Н. К. и членов ее семьи из списка граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

-обязать администрацию муниципального образования «Город Н. М. области» восстановить Бармину Н. К. и членов ее семьи в списках граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

-обязать администрацию муниципального образования «Город Н. М. области» предоставить семье Барминой Н. К., состоящей из шести человек, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма исходя из учетной нормы, установленной в муниципальном образовании «Город Н. М. области».

В обоснование иска указал, что на то, что Ногинской городской прокуратурой была проведена проверка по обращению Барминой Н.К. о нарушении жилищных прав. В ходе проверки было установлено: семья Барминой Н.К., состоящая из 6 человек – сын Киселев С.Ю., сын Киселев А.Ю., дочь Киселева Т.Ю., несовершеннолетние внуки Киселева М.Р. и Киселева О.Д. зарегистрированы в <данные изъяты>-Б по <данные изъяты> в г. Н. и проживают в двух комнатах данной квартиры, общей площадью 24,6 кв.м.

Жилое помещение по указанному адресу находится в муниципальной собственности муниципального образования «Город Н. М. области» Бармина Н.К. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с <данные изъяты> с семьей из 4 человек по состоянию на <данные изъяты>, номер общей очереди – 11, и в том же году была включена в списки граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди – 56. Согласно заключению межведомственной комиссии городского поселения Н. о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от <данные изъяты> <данные изъяты>, жилой дом, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, г. Н., <данные изъяты>-Б, признан непригодным для проживания вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Согласно п. 3 постановления Главы муниципального образования «Городское поселение Н. М. <данные изъяты>» от <данные изъяты> <данные изъяты> Управлению по имущественным вопросам администрации поручено выполнить требования действующего законодательства в связи с признанием жилых помещений, расположенных по указанному адресу, непригодными для проживания. Несмотря на это, постановлением администрации муниципального образования «Город Н. М. области» от <данные изъяты> <данные изъяты> Бармина Н.К. и члены ее семьи были исключены из списка граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для исключения из списков послужило то обстоятельство, что Бармина Н.К. не представила документы о доходах всех членов семьи.

Истец считает, что действия (бездействия) ответчика по не предоставлению жилого помещения Барминой Н.К. и снятия ее членов семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, являются незаконными и противоречащими действующему законодательству.

Истец Ногинский городской прокурор, действующий в интересах Барминой Н.К., Киселева С.Ю., Киселева А.Ю., Киселевой Т.Ю., Липатенков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец Бармина Н.К. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец Киселев С.Ю. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен, его представитель Перепелкина М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец Киселева Т.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Киселевых М.Р. и О.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец Киселев А.Ю. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Н. М. области» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с его занятостью.

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса М. <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалы дела представлены письменные возражения согласно которым Министерство строительного комплекса М. <данные изъяты> просит в иске отказать в полном объеме.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального образования «Город Н. М. области» просит об отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в квартире по адресу: М. <данные изъяты>, г. Н., <данные изъяты>-Б, <данные изъяты> зарегистрированы: Бармина Н.К., Киселева Т.Ю., Киселев А.Ю., Киселев С.Ю. и двое несовершеннолетних – Киселева М.Р., 2005 года рождения и Киселева О.Д., 2009 года рождения.

В настоящее время, Киселев А.Ю., <данные изъяты> года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <данные изъяты>.

Киселев С.Ю., <данные изъяты> года рождения, отбывает наказание в ЛИУ <данные изъяты>, состоит на учете с диагнозом «диссеминированный туберкулез обоих легких в фазе инфильтрации».

Бармина Н.К. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ЖК РСФСР в соответствии с Решением исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов от <данные изъяты> <данные изъяты> на общую очередь в составе семьи 4 человека (она, 2 сына, дочь), поскольку проживает в 2-х комнатах площадью 24,6 кв.м. в доме коридорной системы. В <данные изъяты> комнат, 6 квартиросъемщиков, 15 человек.

Постановлением от 23.08.2012г. <данные изъяты> в целях упорядочения списков граждан внеочередников в соответствии с п. 2 ст. 57 ЖК РФ Бармина Н.К. состоит на учете с составом семьи 6 человек под <данные изъяты>.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Н. М. области» <данные изъяты> от <данные изъяты> исключена из списка граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Бармина Н.К. (семья 6 чел.) проживающая по адресу: г. Н., <данные изъяты>-Б, <данные изъяты> (л.д. 13).

<данные изъяты> Барминой Н.К. администрацией муниципального образования «Город Н. М. области» сообщено, что на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в соответствии с рекомендациями Министерства строительного комплекса М. <данные изъяты>, по итогам комплексной проверки, она, составом семьи 6 человек, исключены из списка граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 44).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Заключением межведомственной комиссии городского поселения Н. от <данные изъяты>, жилой дом по адресу: М. <данные изъяты>, г. Н., <данные изъяты>-Б признан непригодным для проживания (л.д. 11, 11-оборот).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Согласно акту (л.д. 17), составленному начальником района ООО «Фонтанеро», директором МУП «ГЖКУ» и инженером ООО «Фонтанеро» при обследовании ком. <данные изъяты> по <данные изъяты> выявлено, что в комнате 8 кв.м. произошел обвал потолка площадью 3 кв.м. Опасно для проживания, т.к. в комнате проживают 2 несовершеннолетних ребенка.

Кроме того, при рассмотрении настоящего ответчиком в соответствии с требованиями закона не принималось решение о выселении жильцов из признанного непригодным для проживания многоквартирного жилого дома в другие жилые помещения, учитывая, что в материалах дела таких данных не имеется.

Поскольку судом установлено, что Бармина Н.К. и члены ее семьи были поставлены на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях в 1988 году и, <данные изъяты> сняты с учета, при этом, доказательств, наличия предусмотренных законом оснований, для снятия Барминой Н.К. и членов ее семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком не добыто и суду не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении иска прокурора.

Судебная коллегия с выводами суда согласна.

Доводы апелляционной жалобы о том, что семья истцов не является малоимущей в связи с чем, они не подлежат обеспечению жилым помещением судебная коллегия находит не состоятельными, поскольку семья истцов состоит на учете нуждающихся с 1988 года, т.е. до введения в действие Жилищного кодекса РФ, жилым помещением не обеспечена в связи с чем, признание ее малоимущей для предоставления жилого помещения законом не предусмотрено.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене обжалуемого решения не содержат.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 29 мая 2017 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кириченко А.Ю.,

при секретаре Дерябиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах Барминой Н. К., Киселева С. Ю., Киселева А. Ю., Киселевой Т. Ю., действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» о признании незаконным постановления об исключении граждан из списка внеочередников, об обязании восстановить в очереди, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор в интересах Барминой Н. К., Киселева С. Ю., Киселева А. Ю., Киселевой Т. Ю., действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» о признании незаконным постановления об исключении граждан из списка внеочередников, об обязании восстановить в очереди, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди и просил суд:

-признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении Барминой Н. К. и членов ее семьи из списка граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

-обязать администрацию муниципального образования «Город Ногинск Московской области» восстановить Бармину Н. ...

...К. и членов ее семьи в списках граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

-обязать администрацию муниципального образования «Город Ногинск Московской области» предоставить семье Барминой Н. К., состоящей из шести человек, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма исходя из учетной нормы, установленной в муниципальном образовании «Город Ногинск Московской области».

В обоснование заявленных требований, истец ссылался на то, что Ногинской городской прокуратурой была проведена проверка по обращению Барминой Н.К. о нарушении жилищных прав. В ходе проверки было установлено: семья Барминой Н.К., состоящая из 6 человек – сын Киселев С.Ю., сын Киселев А.Ю., дочь Киселева Т.Ю., несовершеннолетние внуки ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в <адрес> и проживают в двух комнатах данной квартиры, общей площадью 24,6 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ Киселев С.Ю. отбывает наказание в <данные изъяты> Согласно справке Туберкулезной больницы ФКУЗ «МЧС № 58» ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ Киселев С.Ю. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ Киселев А.Ю. отбывает наказание в <данные изъяты>. Жилое помещение по указанному адресу находится в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ногинск Московской области» Бармина Н.К. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, номер общей очереди – <данные изъяты>. Истец также ссылается, что в том же году Бармина Н.К. была включена в списки граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди – <данные изъяты>. Согласно заключению межведомственной комиссии городского поселения Ногинск о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Согласно п. 3 постановления Главы муниципального образования «Городское поселение Ногинск Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № Управлению по имущественным вопросам администрации поручено выполнить требования действующего законодательства в связи с признанием жилых помещений, расположенных по указанному адресу, непригодными для проживания. Несмотря на это, постановлением администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № Бармина Н.К. и члены ее семьи были исключены из списка граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для исключения из списков послужило то обстоятельство, что Бармина Н.К. не представила документы о доходах всех членов семьи. Истец считает, что действия (бездействия) ответчика по не предоставлению жилого помещения Барминой Н.К. и снятия ее членов семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, являются незаконными и противоречащими действующему законодательству.

Истец Ногинский городской прокурор, действующий в интересах Барминой Н.К., Киселева С.Ю., Киселева А.Ю., Киселевой Т.Ю., Липатенков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в иске.

Истец Бармина Н.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец Киселев С.Ю. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Представитель истца Киселева С.Ю. – Перепелкина М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в иске.

Истец Киселева Т.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в иске.

Истец Киселев А.Ю. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с его занятостью.

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В материалы дела представлены письменные возражения согласно которым Министерство строительного комплекса Московской области просит в иске отказать в полном объеме (л.д. 60-62).

Суд признает неявку в судебное заседание представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о дне, времени судебного заседания, неуважительной, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке из домовой книги (л.д. 22-23) в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: Бармина Н.К., Киселева Т.Ю., Киселев А.Ю., Киселев С.Ю. и двое несовершеннолетних – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время, Киселев А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в <данные изъяты> (л.д. 24).

Киселев С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в <данные изъяты>, состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 26).

Бармина Н.К. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ЖК РСФСР в соответствии с Решением исполнительного комитета Ногинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на общую очередь в составе семьи 4 человека (она, 2 сына, дочь) (л.д. 19-20).

Судом также установлено, что заключением межведомственной комиссии городского поселения Ногинск от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 11, 11-оборот).

Постановлением администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ исключена из списка граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Бармина Н.К. (семья 6 чел.) проживающая по адресу: <адрес> (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ Барминой Н.К. администрацией муниципального образования «Город Ногинск Московской области» сообщено, что на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в соответствии с рекомендациями Министерства строительного комплекса Московской области, по итогам комплексной проверки, она, составом семьи 6 человек, исключены из списка граждан внеочередников, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 44).

Таким образом, судом установлено, что Бармина Н.К. и члены ее семьи (количество шесть человек) были поставлены на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях и, ДД.ММ.ГГГГ сняты с учета.

Согласно ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека (принятой резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.) жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи включает в себя жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в международно-правовых документах о правах человека, включая Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г.

Необходимость уважения жилища человека констатирована в ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 35 и 40 Конституции РФ право на жилище - гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты права является признание права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1.3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч. 2 данной статьи решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Часть 4 указанной статьи указывает на то, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Статья 54 ЖК РФ регламентирует порядок отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.1ч.1ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, поскольку истцы были поставлены Ответчиком на учет граждан по единственному основанию – в качестве нуждающихся в жилых помещениях в очередь, вышеназванные нормы, предусмотренные ст.ст.52 и 54 ЖК РФ, к снятию граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не применимы.

По правилам ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Т.е. основания, для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные законом, являются исчерпывающими и не подлежат широкому толкованию.

В соответствии с ч.ч.2,3ст.56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальномобразовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства.

Доказательств, наличия предусмотренных законом оснований, для снятия Барминой Н.К. и членов ее семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком не добыто и суду не представлено.

Таким образом, Постановление Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать законным, вследствие чего, оно подлежит отмене, а истцы восстановлению в вышеназванной очереди.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Обстоятельства, послужившие основанием, для постановки Барминой Н.К. и членов ее семьи в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях вне очереди, ответчиком в установленном законом порядке не оспариваются и, подтверждаются вышеприведенными доказательствами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 22.01.2013 г. N 18-КГ12-92, данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При этом, отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

По правилам ч.5ст.57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Совета депутатов городского поселения Ногинск Московской области от 30.12.2008 года N 13/39 установлена норма предоставления площади жилого помещения, исходя из которой, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере не более 18 кв. м общей площади на одного человека, но не менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку у ответчика в силу закона возникла обязанность по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ногинского городского прокурора в интересах Барминой Н. К., Киселева С. Ю., Киселева А. Ю., Киселевой Т. Ю., действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» о признании незаконным постановления об исключении граждан из списка внеочередников, об обязании восстановить в очереди, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации муниципального образования «Город Ногинск Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка граждан внеочередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Бармину Н. К., семья шесть человек, зарегистрированную по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ногинск Московской области» восстановить в очереди граждан нуждающихся в жилых помещениях Бармину Н. К., Киселева С. Ю., Киселева А. Ю., Киселеву Т. Ю., ФИО1, ФИО2

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ногинск Московской области» предоставить во внеочередном порядке Барминой Н. К., Киселеву С. Ю., Киселеву А. Ю., Киселевой Т. Ю., ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, общей площадью на одного человека – не менее нормы предоставления.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 05 июня 2017 года.

Судья