Клевакин Анатолий Павлович

Дело № 5-36/201

Мотивированное постановление изготовлено 21 июля 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 21 июля 2014 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Поджарская Т.Г., с участием с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, Клевакина А.П., при секретаре Антоновой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Клевакина А. П., родившегося <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

22 апреля 2014 года государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району ФИО4 в отношении Клевакина А. П. составлен протокол об административном правонарушении, совершенном должностным лицом, о том, что 21 апреля 2014 года в 11 часов 19 минут Клевакиным А.П. как должностным лицом, ответственным за содержание дорог п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, в соответствии с должностной инструкцией не выполнено в установленный срок законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району от 04.04.2014 года, не ликвидирована выбоина на проезжей части улиц Первомайская, Белинского в п. Буланаш Артемовского района, что согласно п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 создает угрозу безопасности дорожного движения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса...

... Российской Федерации об административных правонарушениях.

С протоколом об административном правонарушении лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, Клевакин А.П. не согласился, вину в инкриминируемом правонарушении не признал, в судебном заседании пояснил, что является специалистом 1 категории территориального органа местного самоуправления п. Буланаш, протокол об административном правонарушении составлен в отношении него, поскольку председатель ТОМС п.Буланаш ФИО5 отказался явиться в ГИБДД для составления протокола об административном правонарушении за неисполнение предписания, поэтому Клевакину А.П. пришлось самому явиться в ГИБДД. Клевакин А.П., являясь специалистом 1 категории ТОМС п. Буланаш, не является должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог в п. Буланаш, данная обязанность отсутствует в его должностной инструкции. В связи с чем, он не является субъектом вменяемого ему правонарушения. Просит со прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, находит производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению в связи с отсутствием в действиях Клевакина А.П. состава административного правонарушения.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно предписанию начальника ОГИБДД отдела МВД России по Артемовскому району ФИО6 от 04 апреля 2014 года ТОМС п. Буланаш в лице председателя ФИО5 предложено в течение 10 суток с момента получения предписания в целях устранения нарушений Федерального закона от 10.12.1995 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», ГОСТ Р 50597-93 ликвидировать выбоину на проезжей части дороги улиц Первомайская, Белинского в п. Буланаш Артемовского района, что согласно п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ 50597-93 создает угрозу безопасности дорожного движения. Предписание получено Клевакиным А.П. 07.04.2014 года (л.д.3).

Согласно акту выявленных недостатков от 21.04.2014 года, в ходе проведения проверки по выполнению указанного выше предписания выявлено, что на участке дороги улиц Первомайская, Белинского п. Буланаш Артемовского района проезжая часть дороги имеет просадку, выбоину, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, в государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно распоряжению председателя ТОМС п. Буланаш от 16 июня 2008 года № 10 Клевакин А.П. принят на работу специалистом 1 категории Территориального органа местного самоуправления поселка Буланаш с 16 июня 2008 года (л.д. 18).

Согласно должностной инструкции специалиста 1 категории ТОМС п. Буланаш должность специалиста 1 категории относится к категории должностей муниципальной службы, учреждаемых в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования, отраслевых (функциональных) и территориальных органах исполнительно-распорядительного органа муниципального образования для обеспечения исполнения их полномочий, относящихся к младшим должностям.

В число обязанностей специалиста 1 категории ТОМС п. Буланаш, предусмотренных п. 8 должностной инструкции, не входит обязанность по содержанию автомобильных дорог, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

Суду не представлено достаточных доказательств, в силу которых привлекаемый является должностным лицом, наделенным соответствующими организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями по выполнению данных предписаний.

Судья приходит к выводу о недоказанности вины Клевакина А.П. в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку он не является должностным лицом, ответственным за содержание дорог в п. Буланаш Артемовского района, доказательств обратного суду не представлено.

Недоказанность вины лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что действия Клевакина А.П. не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клевакина А. П. по событию 21 апреля 2014 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Свердловский областной суд или опротестовано прокурором через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья: Т.Г. Поджарская