Климентьев Иван Сергеевич

Дело 54RS0018-01-2024-003567-26

Производство №2а-3011/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.

при секретаре Хаританович Ю.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3011/2024 по административному заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебным приставов по Искитимскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Эккерт Е.А. к Климентьеву ИС об установлении для должника временного ограничения на право управления транспортным средством,

установил:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области Эккерт Е.А. обратилась в Искитимский районный суд Новосибирской области с административным заявлением, в котором просит установить временное ограничение на право управления транспортным средством Климентьева И.С., /________/ г.р., до исполнения обязательств по исполнительному производству. В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области в отношении должника Климентьева И.С. находится более 10 исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов: /________/ от /________/ на сумму 500 руб. (остаток долга 500 руб.); /________/ от /________/ на сумму 500 руб. (остаток долга 500 руб.); /________/ от /________/ на сумму 500 руб. (остаток долга 500 руб.); /________/ от /________/ на сумму 500 руб. (остаток долга 500 руб.); /________/ от /________/ на сумму 500 руб. (остаток долга 500 руб.); /________/ от /________/ на сумму 500 руб. (остаток долга 500 руб.); /________/ от /________/ на сумму 500 руб. (остаток долга 500 руб.); /________/ от /________/ на сумму 500 руб. (остаток долга 500 руб.); /________/ от /________/ на сумму 500 руб. (остаток долга 500 руб.); /________/ от /________/ на сумму 500 руб. (остаток долга 500 руб.); предмет исполнения – взыскание штрафов; исполнительного сбора на сумму 10000 руб. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, сведений об уважительности причин неисполнения судебному приставу-исполнителю не представил. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены посредством ЕПГУ, почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства. Постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок должником не обжаловано, вступило в законную силу. В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ч.3 ст. 68 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: с целью установл...

...ения имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, в кредитные организации, учреждения г.Искитима. Согласно ответа из ПФ России, должник официально не трудоустроен. Согласно ответам, полученным из АО «Альфа-Банк», Банк ГПБ (АО), «Почта Банк», у должника имеются открытые расчетные счета в ПАО «Сбербанк России». /________/ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, поступающие на расчетные счета, зарегистрированные на имя должника в АО «Альфа-Банк». Согласно ответа ГИБДД, на имя должника зарегистрированы автотранспортные средства. /________/ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Должник прописан и проживает по адресу: /________/ Судебным приставом-исполнителем использованы все возможные меры принудительного исполнения исполнительного производства в отношении должника Климентьева И.С., взыскать задолженность не представляется возможным. Согласно ч. 2 ст. 67 ФЗ /________/ «Об исполнительном производстве» от /________/, в случае если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующим исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, если сумма задолженности по исполнительным документам превышает 10 000 руб. или в отношении одного должника поступило из органов ГИБДД более 10 неоплаченных административных штрафов.

Определением Искитимского районного суда Новосибирской области от /________/ настоящее административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г.Томска.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ указанное административное дело принято к производству суда.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области Эккерт Е.А., административный ответчик Климентьев И.С., заинтересованные лица ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от /________/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от /________/ /________/, вступившим в законную силу /________/, Климентьев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /________/ КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от /________/ /________/, вступившим в законную силу /________/, Климентьев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /________/ КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от /________/ /________/, вступившим в законную силу /________/, Климентьев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /________/ КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от /________/ /________/, вступившим в законную силу /________/, Климентьев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /________/ КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от /________/ /________/, вступившим в законную силу /________/, Климентьев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /________/ КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от /________/ /________/, вступившим в законную силу /________/, Климентьев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /________/ КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от /________/ /________/, вступившим в законную силу /________/, Климентьев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /________/ КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от /________/ /________/, вступившим в законную силу /________/, Климентьев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /________/ КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от /________/ /________/, вступившим в законную силу /________/, Климентьев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /________/ КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от /________/ /________/, вступившим в законную силу /________/, Климентьев И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного /________/ КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области на основании указанных исполнительных документов в отношении должника Климентьева И.С. в пользу взыскателя ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области возбуждены следующие исполнительные производства: /________/-ИП от /________/, предмет исполнения – штраф ГИБДД 500 руб.; /________/-ИП от /________/, предмет исполнения – штраф ГИБДД 500 руб.; /________/-ИП от /________/, предмет исполнения – штраф ГИБДД 500 руб.; /________/-ИП от /________/, предмет исполнения – штраф ГИБДД 500 руб.; /________/-ИП от /________/, предмет исполнения – штраф ГИББ 500 руб.; /________/-ИП от /________/, предмет исполнения – штраф ГИБДД 500 руб.; /________/-ИП от /________/, предмет исполнения – штраф ГИБДД 500 руб.; /________/-ИП от /________/, предмет исполнения – штраф ГИБДД 500 руб.; /________/-ИП от /________/, предмет исполнения – штраф ГИБДД 500 руб.; /________/-ИП от /________/, предмет исполнения – штраф ГИБДД 500 руб.

Как следует из указанных постановлений о возбуждении исполнительного производства от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.2).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО7 от /________/ исполнительные производства от /________/ /________/-ИП, от /________/ /________/-ИП, от /________/ /________/-ИП, от /________/ /________/-ИП, от /________/ /________/-ИП, от /________/ /________/-ИП, от /________/ /________/-ИП, от /________/ /________/-ИП, от /________/ /________/-ИП, от /________/ /________/-ИП, от /________/ /________/-ИП, от /________/ /________/-ИП, от /________/ /________/-ИП, от /________/ /________/-ИП объединены в сводное исполнительное производство /________/-СД.

Согласно данным официального сайта ФССП России, указанное сводное исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Искитимскому району ГУФССП России по Новосибирской области, должником не исполнено.

Как следует из материалов дела, установлено в ходе исполнительного производства судебным приставом, в том числе посредством реестра запросов и ответов, у должника Климентьева И.С. имеются открытые расчетные счета в /________/.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от /________/ обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в /________/ на общую сумму 1500 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от /________/ наложен арест на денежные средства должника Климентьева И.С., находящиеся на счете, открытом в /________/ на общую сумму 1500 руб.

Из сводки по исполнительному производству от /________/ следует, что /________/ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Как следует из реестра запросов, ответов, сведения о правах должника на объекты недвижимости отсутствует.

Согласно ответу ГИБДД, на имя Климентьева И.С. зарегистрировано транспортное средство – легковой автомобиль /________/.

Согласно материалам сводного исполнительного производства, сводкам по исполнительному производству от /________/, от /________/, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от /________/, от /________/, предупреждение должнику о временном ограничении на пользование специальным правом от /________/.

Частью 1 ст.12 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Соответственно, судебный пристав-исполнитель исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, приведенный в статье 64 Закона Об исполнительном производстве, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, является открытым. К числу таких действий относится установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64).

В соответствии с ч.1 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В ч. 2 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень оснований, по которым судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Одним из таких оснований является неисполнение должником-гражданином без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.

При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно ч.3 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве, ограничение специального права не допускается в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействий на должника, не исполнившего данные требования.

При этом законом предусмотрены обязательные условия для совершения данного исполнительного действия: наличие у судебного пристава-исполнителя информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона об исполнительном производстве о возбуждении в отношении его исполнительного производства, и уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа (ч. 5 ст. 64 поименованного Закона).

Согласно ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", устанавливающей основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, право на управление ими предоставляется лицам, сдавшим экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона (пункт 2); это право подтверждается водительским удостоверением (пункт 4); в России выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям ее международных договоров (пункт 5); российское национальное водительское удостоверение выдается на десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 6). Причем участвующий в дорожном движении водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

При этом право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим следующего возраста: транспортными средствами категории "M" и подкатегории "A1" - шестнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категорий "A", "B", "C" и подкатегорий "B1", "C1" - восемнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категории "D" - двадцатиоднолетнего возраста; в случае соблюдения условий, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, - девятнадцатилетнего возраста; транспортными средствами подкатегории "D1" - двадцатиоднолетнего возраста; в случае соблюдения условий, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, - девятнадцатилетнего возраста; транспортными средствами категорий "Tm", "Tb" - двадцатиоднолетнего возраста (п.2 ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Таким образом, исходя из приведенных положений вышеприведенного закона, право на управление транспортными средствами предоставляется с момента выдачи лицу водительского удостоверения.

Судом установлено, что должником Климентьевым И.С. в рамках сводного исполнительного производства /________/-СД, состоящего из исполнительных производств, имеющих предмет исполнения - взыскание административного штрафа, назначенного в качестве административного наказания за допущенное административное правонарушение, предусмотренное /________/ КоАП РФ, до настоящего времени не исполнены; общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству /________/-СД составляет 7000 руб.

Как следует из ответа начальника МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Томской области от /________/ /________/, предоставленного на запрос суда, на имя Климентьева И.С., /________/ г.р., с /________/ зарегистрировано транспортное средство /________/. Согласно Федеральной информационной системе ГИБДД, водительское удостоверение Климентьеву И.С. не выдавалось.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у Климентьева И.С. специального права на управления иными транспортными средствами, административным истцом в нарушение ст. 62 КАС РФ, не представлены.

Материалы дела не содержат обосновывающих данных, свидетельствующих о виновном и противоправном уклонении должника от исполнения требований исполнительных документов, а также предпринятых судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе совершенных действиях по проверке наличия либо отсутствия обстоятельств по применению в отношении должника временного ограничения специального права управления транспортными средствами.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства, не может являться основанием для ограничения его права на управление транспортными средствами.

Таким образом, учитывая, что специальное право на управление транспортными средствами у Климентьева И.С. отсутствует, а доказательств, свидетельствующих о виновном и противоправном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу, что оснований для установления должнику временного ограничения на право управления транспортным средством не имеется.

Судом принимается во внимание, что согласно информации, содержащейся на официальном сайте ФССП России, в отношении должника Климентьева И.С. имеется сводное исполнительное производство /________/-СД (состоящее из /________/ исполнительных производства), сводное исполнительное производство /________/-СД и иные исполнительные производства, предмет исполнения – взыскание административного штрафа по постановлениям ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области. При этом задолженность Климентьева И.С. по требованиям исполнительных документов о взыскании административного штрафа составляет сумму, превышающую допустимые положениями п. 1 ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве 10000 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, установив фактические обстоятельства дела и применив положения закона, регулирующего возникшие правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении должника Климентьева И.С. временного ограничения на право управления транспортным средством, в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Отделения судебным приставов по Искитимскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Эккерт Е.А. к Климентьеву ИС об установлении для должника временного ограничения на право управления транспортным средством - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.