Климов Артур Вадимович

УИД 11RS0001-01-2023-009343-81 Дело № 12-654/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Печинина Л.А.,

с участием защитника Климова А.В. – Щербакова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 14 сентября 2023 года жалобу Климова Артура Вадимовича на постановление командиром 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 29.05.2023 № 18810311230010009943 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 29.05.2023 № 18810311230010009943 Климов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Климов А.В. обратился в суд с жалобой, заявив об отмене постановления, прекращении производства по делу.

Защитник Климова А.В. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, дело рассмотрено без их участия.

Высушив доводы защитника привлекаемого лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, разрешая вопрос о восстановлении процессуального срока на обжалование вынесенного определения, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об а...

Показать ещё

...дминистративном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 указанной статьи).

Как следует из материалов дела, 29.05.2023 командиром 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару вынесено обжалуемое постановление. Копия постановления 31.05.2023 направлена в адрес Климова А.В. посредством почтового отправления. Корреспонденция Климовым А.В. не получена, 14.06.2023 отправление вернулось в административный орган с отметкой «за истечением срока хранения».

26.06.2023 в суд подана жалоба на указанное постановление, направленная посредством почтового отправления.

По результатам оценки допустимости жалобы определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29.06.2023 жалоба Климова А.В. на указанное постановление возвращена, в связи с имеющими недостатками. Копия определения, направленная почтовым отправлением, в связи с неполучением Климовым А.В. возвращена в суд 05.09.2023.

17.07.2023 после устранения недостатков Климов А.В. повторно обратился в суд с жалобой на постановление командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 29.05.2023.

Руководствуясь тем, что изначально жалоба была подана с соблюдением установленных в законе процессуальных сроков, недостатки, послужившие причиной возврата жалобы устранены, суд, находя причину пропуска срока обжалования вынесенного постановления уважительной, приходит к выводу о восстановлении пропущенного Климовым А.В. срока обжалования постановления командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 29.05.2023 № 18810311230010009943.

Разрешая жалобу по существу, суд руководствуется следующим.

Часть 1 статья 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Как следует из материалов дела, основанием привлечения Климова А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях явилось то, что 21.05.2023 в 19 час. 33 мин. находясь по адресу: ..., водитель Климов А.В., управляя автомобилем марки <данные изъяты>, не использовал медицинские изделия для коррекции зрения при наличии в водительском удостоверении особой отметки «GCL».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодексом РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является выявление в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ (пункт 1 статьи 28 Федерального закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно частям 3 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 6 и 8 статьи 23 Федерального закона о безопасности дорожного движения наличие (отсутствие) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами определяется при проведении обязательного медицинского освидетельствования, по результатам которого медицинскими организациями выдается соответствующее медицинское заключение.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Лицам, имеющим в соответствии с законодательством РФ медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством (пункт 37 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, равно как и прекращение (аннулирование) водительского удостоверения должно осуществляться с соблюдением соответствующей процедуры и допускается при выявлении признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, либо медицинских ограничений к управлению транспортным средством в период действия ранее выданного водительского удостоверения, по результатам внеочередного медицинского освидетельствования.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях» управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи.

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В рассматриваемом деле установлено, что Климову А.В. ** ** ** выдано водительское удостоверение № №... сроком действия до ** ** **, с указанием категорий «<данные изъяты>». В разделе 14 водительского удостоверения имеется аббревиатура «GCL», что свидетельствует о наличии медицинских показаний к управлению транспортным средством с использованием водителем медицинских изделий для коррекции зрения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 21.05.2023 основанием считать, что Климов А.В. не имеет права управления транспортным средством, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, явился тот факт, что во время движения Климов А.В. не использовал медицинские изделия для коррекции зрения. В содержании протокола Климов А.В. выражал несогласие с событием административного правонарушения, указывая, что использует линзы.

Оспаривая вменяемое противоправное деяние, как при возбуждении дела об административном правонарушении, так и на последующих стадиях производства, Климов А.В. в обоснование своей позиции указывал, что управлял транспортным средством в линзах, данный факт подтверждается представленной в материалы дела видеозаписью. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в ходе производства по делу об административном правонарушении, не добыто, суду не представлено.

В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), наличие возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совокупность имеющихся в деле доказательств достоверно не свидетельствует о нарушении водителем Климовым А.В. условий допуска к управлению транспортным средством.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодексом РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом выводов, изложенных в настоящем решении, постановление командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 29.05.2023 № 18810311230010009943 подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодексом РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Климова Артура Вадимовича удовлетворить.

Постановление командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару от 29.05.2023 № 18810311230010009943 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Климова Артура Вадимовича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Климова Артура Вадимовича прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Л.А. Печинина

Свернуть

Судья Печинина Л.А.

11RS0001-01-2023-009343-81

Дело № 21-419/2022

(дело в суде № 12-654/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 ноября 2023 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Хохлова А.А. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Климова Артура Вадимовича,

установил:

постановлением командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Хохлова А.А. от 29 мая 2023 года <Номер обезличен> от 29 мая 2023 года Климов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 сентября 2023 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ в отношении Климова А.В. прекращено в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной командиром 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Хохлова А.А. в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отме...

Показать ещё

...не вынесенного по делу постановления решения судьи как незаконного и необоснованного.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административный орган, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы по состоявшийся судебный акт, на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.

На основании статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии вызванных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемых актов не имеется.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В силу требований пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Пунктом 11 указанной статьи установлено, что в случае, если в водительском удостоверении указаны ограничения допуска к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение признается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений.

Пункт 37 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, предусматривает проставление отметки в соответствующей графе водительского удостоверения лицу, имеющему медицинские показания к управлению транспортным средством. Российские национальные и международные водительские удостоверения признаются действительными при условии соблюдения указанных в них ограничений.

Из обжалуемого постановления командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Хохлова А.А. от 29 мая 2023 года <Номер обезличен> усматривается, что Климов А.В. <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, управляя транспортным средством <Номер обезличен>, не использовал медицинское изделие для коррекции зрения, при наличии в водительском удостоверении особой отметки GCL.

Судья городского суда, при разрешении жалобы на указанное постановление, оценив представленные в дело доказательства, согласившись с позицией лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым последовательно отвергался факт совершения вменяемого административного правонарушения со ссылкой на использование в дороге линз для коррекции зрения, сделал вывод о наличии в настоящем деле неустранимых сомнений в доказанности виновности привлекаемого лица, что повлекло прекращение производства по делу.

Выводы судьи городского суда являются правильными, оснований не согласится с ними по доводам жалобы должностного лица административного органа, не имеется в силу следующего.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, в нарушений требований положений статей 24.1, 26.1 КоАП РФ командир 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, признавая в постановлении от 29 мая 2023 года <Номер обезличен> Климова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, не проверил и не опроверг факт использования/не использования водителем линз для коррекции зрения, несмотря на то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, при возбуждении дела об административном правонарушении в обоснование своей позиции указывал, что управлял транспортным средством в линзах, что подтверждено представленной в материалы дела видеозаписью. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в ходе производства по делу об административном правонарушении, не добыто, суду не представлено.

В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в правонарушении, за которое он привлекается к ответственности, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), наличие возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность.

Поскольку совокупность имеющихся в деле доказательств достоверно не свидетельствует о нарушении водителем Климовым А.В. условий допуска к управлению транспортным средством, то вывод суда о том, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом административного органа не приняты и такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, является правильным.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, не позволившими рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, в связи с чем судья городского суда правомерно признал постановление должностного лица от 29 мая 2023 года <Номер обезличен>, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Климова А.В. незаконным, прекратив производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Хохлова А.А., настаивающего на том, что при привлечении Климова А.В. к административной ответственности он указывал, что не использует какие-либо медицинские изделия для коррекции зрения, голословны, каким-либо доказательствами не подтверждены, следовательно, подлежат отклонению как необоснованные.

Вопреки доводам жалобы, в силу выше приведенных требований КоАП РФ все обстоятельства дела подлежат тщательной проверке в ходе производства по делу до принятия постановления о привлечении лица к ответственности и назначения соответствующего наказания, с приложением всех допустимых и достаточных доказательств в обоснование этих выводов. Данные требования действующего законодательства не соблюдены должностным лицом административного органа.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на данный момент срок давности привлечения Климова А.В. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

Иные доводы жалобы командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Хохлова А.А. о ненадлежащем извещении о рассмотрении настоящего дела в Сыктывкарском городском суде Республики Коми 14 сентября 2023 года, поскольку по 21 сентября 2023 года находился в очередном трудовом отпуске, не могут свидетельствовать о допущенных процессуальных нарушениях, влекущих отмену судебного акта.

Из материалов дела следует, что командир 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Хохлов А.А. был извещен судом нижестоящей инстанции о дате, времени и рассмотрения жалобы путем направления судебного извещения по месту выполнения служебных обязанностей – в ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, извещение было получено – 24 августа 2023 года (расписка на л.д. 12).

Таким образом, при наличии у судьи городского суда достаточных сведений, свидетельствующих о надлежащем извещении должностного лица административного органа о рассмотрении дела, дело разрешено в законном порядке, при этом факт нахождения этого лица в трудовом отпуске, который не был сообщен суду, правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены правильного по существу судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми оставить без изменения, жалобу командира 1 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару Хохлова А.А. - без удовлетворения.

Судья И.М. Машкина

Свернуть