Клочкова Анжелика Владимировна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 марта 2018 года ст.Кагальницкая Ростовской области

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Поляков Н.В., при секретаре Гавриловой Г.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности - Клочковой А. В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Клочковой А. В., <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

07 марта 2018 года в 11 часов 30 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Анаконда» по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданка Республики Украина Клочкова А.В. нарушила режим пребывания на территории РФ, а именно- уклонилась от выезда с территории РФ, в предыдущий период с 08.03.2017 по 23.03.2017, с 27.03.2017 по 15.04.2017, с 18.04.2017 по 24.04.2017, с 25.04.2017 по 03.05.2017, с 05.05.2017 по 26.06.2017 проживала на территории РФ без постановки на миграционный учёт суммарно 108 суток из максимально возможных 90 суток в период 180 суток, чем нарушила ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В суде Клочкова А.В., изложенные в протоколе об административном правонарушении факты не отрицала, вину признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что она со 02.02.2018 состоит в браке с гражданином РФ Свидетель №1, намерена обратиться в органы миграционного учёта РФ ...

...для получения разрешения на временное пребывание в РФ, а затем гражданства РФ.

Как установлено в судебном заседании, Клочкова А.В. является гражданкой Республики Украина, имеет паспорт гражданина Республики Украина №, выданный 09.06.2004 года (л.д.6-14). Клочкова А.В. со 02.02.2018 состоит в браке с гражданином РФ Свидетель №1, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.31). Клочкова А.В. нарушила режим пребывания на территории РФ - уклонилась от выезда с территории РФ, в период с 08.03.2017 по 26.06.2017 проживала на территории РФ без постановки на миграционный учёт суммарно 108 суток из максимально возможных 90 суток в период 180 суток.

Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 09 марта 2018 года (л.д.2), объяснениями Клочковой А.В. в суде и в протоколе об административном правонарушении, письменными объяснением Клочковой А.В. (л.д.4), рапортом сотрудника ГУ МВД России по Ростовской области Вздыхалина В.В. (л.д.3), паспортом гражданина Республики Украина № на имя Клочковой А.В. (л.д.6-14), сообщением начальника миграционного пункта ОМВД России по Кагальницкому району Поповой Т.Н. (л.д.15), свидетельством о заключении брака (л.д.31), справкой СПО «Мигрант-1» (л.д.16-30).

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что он с апреля 2017 года состоит в фактически брачных отношениях с Клочковой А.В., 02.02.2018 их брак зарегистрирован в органах ЗАГС. Он с супругой проживает по адресу: <адрес>. Он вместе с супругой занимается выращиваем сельскохозяйственных животных, он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Супруга намерена обратиться в органы миграционного учёта РФ для получения гражданства РФ.

В силу ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Исходя из положений данного закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях Клочковой А.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Клочкова А.В., является гражданкой Республики Украина, длительное время пребывает на территории Российской Федерации, в период в период с 08.03.2017 по 26.06.2017 проживала на территории РФ без постановки на миграционный учёт суммарно 108 суток из максимально возможных 90 суток в период 180 суток. Её супруг – Свидетель №1 постоянно проживает на территории РФ, является гражданином РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В соответствии с пунктом 2) статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Клочковой А.В. на уважение семейной жизни.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечёт невозможность получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет. Таким образом, Клочкова А.В. может быть лишена общения со своим супругом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу является раскаяние Клочковой А.В.. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

С учетом приведенных выше сведений о личности Клочковой А.В. и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение Клочковой А.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В данном случае применение в отношении Клочковой А.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не оправдано крайней социальной необходимостью.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным назначить Клочковой А.В. наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Клочкову А. В., гражданку Республики Украина, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Кагальницкому району), <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья Н.В. Поляков