Клочкова Элина Сергеевна

дело № 2-1054/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Салават 29 марта 2016 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.

при секретаре Нафиковой Г.В.

с участием истца Клочковой И.Р., её представителя адвоката Гафуровой Ф.М., представителя ответчика Администрации ГО г.Салават Антоновой Н.В., третьего лица Меделяевой (Клочковой) А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клочковой И.Р. к Администрации городского округа г.Салават о признании постановления Администрации городского округа г.Салават № ... от 00.00.0000 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения,

установил:

Истец Клочкова И.Р. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование требований, что она и члены ее семьи состояли на учете в жилищном отделе администрации города Салават с 00.00.0000 года, вид очереди был –первоочередной, т.к. на дату постановки на учет у них была многодетная семья: она, ее супруг и трое детей: (данные изъяты). Они проживали в двухкомнатной квартире по адресу: г(адрес) на жилой площади ... кв.м. Они проживали на жилой площади родителей в количестве ... человек. В настоящее время они проживают по адресу: (адрес), в трехкомнатной квартире жилой площадью ... кв.м., приобретенной в 00.00.0000 году по договору долевого строительства с ПК «Своими руками», на данной жилой площади проживают и зарегистрированы ... челок: истец Клочкова И.Р., ее супруг Клочков С.П., (данные изъяты) Клочков В.С., (данные изъяты) Клочкова Ю.С., (данные изъяты) Клочкова Э.С.,00.00.0000 года рождения, (данные изъяты) Меделяев А.О., 00.00.0000 года рождения, (данные изъяты) Клочков Л.Э., 00.00.0000 года рождения, (данные изъяты) Меделяева (Клочкова) А.С. снялась с регистрационного учета в 00.00.0000 года, до этого проживала вместе с ними. В конце 00.00.0000 года истец обратилась по вопросу предоставления информации о состоянии очереди на предоставление жилого помещения к ответчику, в начале 00.00.0000 года получила ответ от 00.00.0000 года о том, что их семья сня...

...та с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании постановления администрации городского округа город Салават от 00.00.0000 года №... в связи с тем, что не были предоставлены документы, подтверждающие статус нуждающихся в жилом помещении в период проведения перерегистрации граждан. Поскольку своевременно они не были уведомлены о снятии их семьи с жилищного учета, считает распоряжение незаконным, поскольку их семья не обеспечена учетной нормой площади жилого помещения на каждого члена семьи. Истец просит признать постановление Администрации городского округа г.Салават № ... от 00.00.0000 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановить их семью в очереди на предоставление жилого помещения с даты постановки на учет с 00.00.0000 года.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Считают, что срок обращения в суд не истек, поскольку о нарушенном праве истец узнала, в начале 00.00.0000 года, когда ей была выдана копия постановления, из которого ей стало известно, когда получили ответ из жилищного отдела администрации города, 00.00.0000 года когда была выдана копия постановления узнала в связи с чем их семья была снята с учета, оспариваемое постановление в их адрес не направлялось. Их жилищные условия не изменились и все время полагали, что стоят на очереди, ждали. Они не представляли документы, подтверждающие право их семьи состоять на жилищном учете, поскольку не знали об этом.

Представитель ответчика Антонова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, указывая, что истец был предупрежден о необходимости проходить перерегистрацию очередников, предоставлять для этого документы и в случае не выполнения данных предписаний в установленные сроки и без уважительных причин подлежит снятию.

Третье лицо Меделяева (Клочкова) А.С. просила иск удовлетворить.

Третьи лица Клочков С.П., Клочков В.С., Клочкова Э.С., Клочкова Ю.С. извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд, выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 40, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Жилищное законодательство в силу пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

В силу указанной нормы, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона Клочкова И.Р., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 00.00.0000 г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 00.00.0000 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

На момент постановки Клочковой И.Р. на учет действовала ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Соответственно, снятие истца с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки ее на учет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П, положения ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что решением Исполкома Салаватского городского Совета народный депутатов Башкирской АССР №15/406-5 от 01.12.1989 года Клочкова И.Р. была принята на учет для улучшения жилищных условий с составом семьи ... человек, вид очереди – первоочередная.

Постановлением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №... от 00.00.0000 года она была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи ... человек в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Судом также установлено, что Клочкова И.Р. и Клочков С.П. являются собственниками трехкомнатной квартиры по адресу: (адрес), по ... доли каждый, на основании справки о выплате пая №... от 00.00.0000 года, выданной ПК «Своими руками», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. В указанной квартире проживают и зарегистрированы Клочкова И.Р. с 00.00.0000 года, и члены ее семьи: (данные изъяты) Клочков С.П., зарегистрирован с 00.00.0000 года, (данные изъяты) Клочков В.С., 00.00.0000 года рождения, зарегистрирован с 00.00.0000 года, (данные изъяты) Клочкова Э.С., 00.00.0000 года рождения, зарегистрирована с 00.00.0000 года, (данные изъяты) Клочкова Ю.С., 00.00.0000 года рождения, зарегистрирована с 00.00.0000 года, (данные изъяты) Меделяев А.О., 00.00.0000 года рождения, зарегистрирован 00.00.0000 года, (данные изъяты) Клочков Л.Э., 00.00.0000 года рождения, зарегистрирован с 00.00.0000 года.

В 00.00.0000 года истец обратилась в жилищный отдел Администрации городского округа город Салават по поводу очереди, впоследствии получила ответ о том, что сняты с учета, извещение о снятии с учета они не получали.

В судебном заседании стороной истца не оспаривалось то обстоятельство, что ими не представлялись документы, подтверждающие право семьи истца состоять на жилищном учете, поскольку не знали об этом, уведомление не получали. Все документы, подтверждающие нуждаемость, о составе семьи ранее ими предоставлялись, на момент снятия с учета состав семьи истца из ... человек не изменился.

Все документы, требуемые для постановки на учет, имеются в учетном деле Клочковой И.Р., представленном Администрацией городского округа город Салават, в котором имеются справки о составе семьи Клочковой И.Р. из ... человек, Акт от 00.00.0000 года из которого следует, что состав семьи ... человек.

В соответствии со статьей 32 ЖК РСФСР, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Анализ указанных правовых норм, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, позволяет сделать вывод о том, что снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий носило исключительный характер и вышеприведенный перечень оснований для снятия с учета являлся исчерпывающим, а принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в вышеприведенных правовых актах обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.

Таким образом, не представление документов, подтверждающих право состоять на учете, не являлось основанием для снятия семьи истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, тогда как жилищные условия в части улучшения с момента постановки на учет и до момента снятии с учета не изменились.

При этом стороной ответчика не представлено доказательств того, что направил оспариваемое постановление истцу и оно было им получено.

Ссылка в постановление Администрации городского округа город Салават №... от 00.00.0000 года на непредставление документов на подтверждение статуса нуждающихся в жилом помещении в период проведения перерегистрации граждан, как основание для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не предусмотрена законодательством. При этом в постановлении отсутствует ссылка на правовую норму, на основании которой истец снят с учета на получение жилья.

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

В свою очередь, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органом местного самоуправления (п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР). Норма жилой площади устанавливалась в размере 12 кв. м на одного человека (ст. 38 ЖК РСФСР).

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось в порядке, установленном ст. 31 ЖК РСФСР.

Ст.56 ЖК РФ не предусматривает основание для снятия с учета не предоставление документов, почтовой уведомление направленное в 00.00.0000 году семья Клочковой не получала, в нем не расписывалась, нуждаемость в улучшении жилищных условий не отпала, так как на каждого члена семьи приходится менее ... кв.м.

Основания, предусмотренные ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, которые бы позволяли снять Клочкову И.Р. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий у ответчика также не имелись.

Поскольку оспариваемое постановление является незаконным, соответственно семья Клочковой подлежит восстановлению в очереди на улучшение жилищных условий с 00.00.0000 года (даты постановки на учет), поскольку их снятие 00.00.0000 года было незаконно, в связи с чем исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Клочковой И.Р. к Администрации городского округа г.Салават о признании постановления Администрации городского округа г.Салават № ... от 00.00.0000 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановлении в очереди на предоставление жилого помещения удовлетворить.

Признать Постановление Администрации городского округа г.Салават № ... от 00.00.0000 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении Клочкову И.Р. с членами семьи незаконным.

Восстановить Клочкову И.Р. с составом семьи - ... человек в очереди на получение жилого помещения с даты постановки на учет с 00.00.0000 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий п/п Е.Ю.Елисеева

Верно. Судья Е.Ю.Елисеева

Решение не вступило в законную силу 01.04.2016 Секретарь суда__________

Решение вступило в законную силу _____________Секретарь суда____________ Судья______________

Подлинный документ подшит в деле №2-1054/2016 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.