Клочкова Нина Семеновна

УИД 50RS0№-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ <адрес>

<адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Михайлиной Н.В.

при секретаре судебного заседания Сучковой Д.В.

с участием в судебном заседании

представителя административного истца Ганина С.А., представителя заинтересованного лица ГСК <...>» Клочкова С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Клочковой Н. С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец Клочкова Н.С. обратилась в суд с вышеизложенными требованиями, указывая в их обоснование, что она является владельцем земельного участка на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, заключаемого без проведения торгов, №/СТС от ДД.ММ.ГГ, общей площадью 4995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ориентир проходной территории «<...>» ФЦДС «<...>», участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на восток, кадастровый №. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по МО.

В 2019 году на указанном земельном участке административным истцом был создан объект недвижимости – нежилое здание (гараж), общей площадью 155,8 кв.м. Гараж построен в соответствии с проектно-сметной документацией. Обременений созданного объ...

...екта недвижимости, а также лиц, оспаривающих права административного истца на данный объект, не имеется.

ДД.ММ.ГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на созданный объект (гараж). ДД.ММ.ГГ административным ответчиком было принято решение (уведомление) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект (гараж) с указанием следующих оснований: отсутствует разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Административный истец полагает, что указанное уведомление является незаконным.

Административный истец просит признать незаконным решение об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГ № №; обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на завершенный строительством объект недвижимости (гараж) по адресу: <адрес>, ГСК «<...>», гаражный бокс №.

Административный истец Клочкова Н.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что председатель ГСК «<...>» Клочков С.Н. также является и главным бухгалтером, однако данные сведения не были предоставлены административному ответчику.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.96 КАС РФ Управление извещено путем направления судебных повесток с определением суда о принятии дела к производству, в котором были указаны официальный сайт суда и адрес электронной почты, контактные номера телефонов, по которым административный ответчик мог получить информацию об административном деле.

В суд возражений не представил, ходатайств не направил.

В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Представитель заинтересованного лица – ГСК «<...>» - Клочков С.Н. в судебное заседание явился, полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав действующее законодательство, подлежащее применению к спорным публичным правоотношениям, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131,132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости.

В соответствии со ст.14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке (часть 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункты 5, 7 части 2).

В силу ч.7 ст.1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости) (п.1 ч.2 ст.7 Закона о регистрации).

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в ч.4 ст.8 Закона о регистрации.

Указанные сведения, как следует из ст.24 Закона о регистрации, содержатся в техническом плане. Последний состоит из графической и текстовой частей и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В графической части технического плана помещения отображается план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения (ч.4 ст.24 Закона о регистрации). При этом пп.37 п.3.5 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкномразвития от ДД.ММ.ГГ № (далее – Порядок) предусмотрено, что при описании местоположения помещения указывается описание местоположения помещения в пределах этажа (этажей) или в пределах здания или сооружения, или в пределах соответствующей части здания или сооружения в объеме сведений, предусмотренных техническим планом помещения, техническим планом здания, сооружения.

В текстовой части технического плана, как следует из ч.10 ст.24 Закона о регистрации, указываются в том числе сведения о площади помещения, его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения. Более подробный перечень из 17 пунктов основных сведений в отношении помещения, подлежащих внесению в ЕГРН, содержится в пп.35 п.3.5 Порядка.

Таким образом, для осуществления кадастрового учета помещения государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.

Требования к подготовке технического плана предусмотрены приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГ №.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Клочкова Н.С. является владельцем земельного участка на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, заключаемого без проведения торгов, №/СТС от ДД.ММ.ГГ, общей площадью 4995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ориентир проходной территории «Лес» ФЦДС «СОЮЗ», участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на восток, кадастровый №.

На указанном земельном участке административным истцом был создан объект недвижимости – нежилое здание (гараж), общей площадью 155,8 кв.м. Обременений созданного объекта недвижимости, а также лиц, оспаривающих права административного истца на данный объект, не имеется, доказательствами обратного суд не располагает.

ДД.ММ.ГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об осуществлении кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на созданный объект (гараж). К данному заявлению административным истцом были приложены: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГ № б/н и от ДД.ММ.ГГ № б/н; справка о выплате паевых взносов № от ДД.ММ.ГГ; квитанция от ДД.ММ.ГГ № на сумму 2000 руб.

ДД.ММ.ГГ административным ответчиком было принято решение (уведомление) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект (гараж) с указанием следующих оснований: отсутствует разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Также административным ответчиком указано, что в представленной административным истцом на государственную регистрацию и кадастровый учет (справке) ГСК «<...>» отсутствует подпись главного бухгалтера гаражно-строительного кооператива, ответственного за информацию о выплате паевого взноса.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании:

1) заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, оформленного в соответствии с требованиями приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГ N 920 "Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ";

2) технического плана помещения, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГ N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования);

3) документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя действовать в качестве правообладателя объекта недвижимости;

4) документа, подтверждающего соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя).

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 218 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 Закона N 218;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 статьи 14 Закона N 219.

Лица, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, установлены статьей 15 Закона N 218.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона N 218 технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости.

В техническом плане указываются сведения о помещении, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (часть 2 статьи 24 Закона N 218).

Технический план состоит из графической и текстовой частей (часть 3 статьи 24 Закона N 218).

Графическая часть технического плана помещения представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения (часть 4 статьи 24 Закона N 218).

Местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения (часть 6 статьи 24 Закона N 218).

В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения, включая сведения об использованной при подготовке технического плана здания геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей (часть 7 статьи 24 Закона N 218).

Согласно части 10 статьи 24 Закона N 218 во взаимосвязи с пунктом 20 Требований к подготовке технического плана сведения о помещении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади) указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки, изготовленного до ДД.ММ.ГГ технического паспорта помещения, изготовленного до ДД.ММ.ГГ технического паспорта здания или сооружения, в которых расположено помещение.

В случае отсутствия разрешительной и технической документации технический план гаража в гаражном кооперативе может быть подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, заполненной правообладателем такого объекта недвижимости или его законным представителем, а также включать справку о членстве данного лица в кооперативе и полной выплате пая, подписанную председателем ГСК и главным бухгалтером.

Как следует из материалов дела, истцом в Управление Росреестра по Московской области представлена справка № от ДД.ММ.ГГ о членстве в ГСК «<...>» и выплате в 2008 году паевого взноса за гаражный бокс в размере 450 000 руб., заверенная председателем ГСК «<...>» Клочковым С.Н. Подпись главного бухгалтера ГСК «<...>» на указанной справке отсутствует.

Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГ Собрания ГСК «<...>», обязанности главного бухгалтера ГСК возложены на его председателя Клочкова С. Н..

В то же время копия данного протокола заявителем Клочковой Н.С. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области представлена не была, в связи с чем на основании представленных данных административным ответчиком был сделан вывод о недостаточности сведений, подтверждающих обстоятельства выплаты паевого взноса за гаражный бокс.

В соответствии с п.п.2 и 3 ч.4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета помещения в необходимом объеме, указываются в техническом плане по специально установленной форме, которая утверждена Приложением № к приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ № "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обоснованно было принято решение об отказе в кадастровом учете и государственной регистрации объекта недвижимости по заявлению Клочковой Н.С. в связи с тем, что заявителем не представлены надлежащим образом оформленные документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Таким образом, оснований для признания незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГ № № у суда не имеется.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела, а также учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

руководствуясь ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Клочковой Н. С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГ № № и обязании осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности, поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Михайлина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ