Клюков Александр Васильевич

УИД31MS0001-01-2021-000716-90 Дело № 11-38/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 ноября 2021 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дудкиной Н.В.,

при секретаре Шалаевой О.Н.,

с участием ответчика Клюкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Клюкова Александра Васильевича на решение мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 17.05.2021 г. по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности» Белгородской области к Клюкову Александру Васильевичу о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг,

установил:

ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области (далее – ООО «ЦЭБ» Белгородской области) является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 29.12.2020 г. отменен судебный приказ о взыскании с Клюкова А.В. задолженности по оплате за коммунальную услугу - обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 г. по 31.08.2020 г. в размере 8 387, 46 руб., неустойку в размере 316,70 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

14.04.2021 г. ООО «ЦЭБ» обратилось к мировому судье с исковым заявлением, в котором ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по оплате коммунальной услуги, просило взыскать с Клюкова А.В. задолженность по оплате за коммунальную услугу – обращение с тверды...

...ми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 г. по 31.08.2020 г. в сумме 8 387, 46 руб., неустойку в сумме 316,70 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 17.05.2021 г. исковые требования ООО «ЦЭБ» Белгородской области удовлетворены, с Клюкова А.В. в пользу ООО «ЦЭБ» Белгородской области взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 01.01.2019 г. по 31.08.2020 г. в сумме 8 387,46 руб., неустойку за нарушение срока уплаты платежей за период с 11.02.2019 г. по 03.04.2020 г. в сумме 316,70 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.

В апелляционной жалобе Клюков А.В. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ввиду не определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, отсутствия между сторонами по делу договорных отношений на вывоз твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании Клюков А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что договор с истцом на вывоз мусора не заключал, считает завышенным размер платы за вывоз ТКО, так как большую часть мусора утилизирует в компостную яму.

Представитель истца ООО «ЦЭБ», в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Выслушав объяснения ответчика, проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводому.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в том числе: принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением; утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами.

На основании ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из представленных доказательств следует, что на территории Белгородской области ООО «ЦЭБ» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО и с ним с 01.06.2018 г. Департаментом ЖКХ Белгородской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области.

Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14.12.2018 г. № 33/95 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области, который с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. составлял 533,44 руб./куб. м.

На основании приказа Департамента ЖКХ Белгородской области от 19.12.2018 г. № 188 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Белгородской области с 01.01.2019 года на 1 человека, проживающего в жилом помещении индивидуального жилого дома -2,4 куб. м в год.

Право устанавливать нормативы накопления твердых коммунальных отходов предоставлено органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации ч. 1 ст. 24.6 и ч. 2 ст. 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Внесение платы за услуги ЖКХ - это обязанность граждан, что закреплено в ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, согласно которой граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Как указано в ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ)

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, Клюков А.В. является собственником жилого помещения по адресу: <...>, кроме ответчика в указанном домовладении зарегистрированы – К. О.И., К. М.А. и К. А.А.

Данное обстоятельство в суде не оспорено.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу, о том, что в силу приведенных положений закона у ответчиков с 01.01.2019 г. возникла обязанность по внесению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами. Такую плату они обязаны вносить ежемесячно региональному оператору в размере, рассчитанном исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти Белгородской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Довод Клюкова А.В. о том, что он не обязан вносить плату за обращение с ТКО, поскольку не заключал с истцом договора на обращение с ТКО, является необоснованным.

В силу положений ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 426 ГК РФ).

Порядок заключения договора на оказание услуги по обращению с ТКО установлен в разделе I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156.

Пунктом 8 (17) указанных Правил предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. В случае если потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не направил ему заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с указанными нормами, на официальном Интернет-сайте ООО «ЦЭБ» и в газете «Белгородские известия» № 073 за 10.07.2018 г. опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и типовой договор. 18.12.2018 г. в газете «Белгородские известия» № 141 были опубликованы изменения, вносимые в указанную публичную оферту.

Таким образом, вывод мирового суда о том, что договор на оказание услуги по обращению с ТКО между истцом и ответчиком является заключенным на условиях типового договора, является правильным. Факт отсутствия подписанного истцом и ответчиками письменного договора на бумажном или ином носителе не имеет юридического значения, поскольку ответчики не представили доказательств направления региональному оператору в установленный вышеуказанными Правилами срок заявки и документов для заключения договора на иных условиях, отличных от типового.

Исходя из действующего порядка заключения договора на оказание услуги по обращению с ТКО, для заключения договора с региональным оператором не требуется совершение потребителем каких-либо конклюдентных действий, свидетельствующих о согласии заключить такой договор.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156.

Предусмотренных законом оснований, для освобождения ответчиков от платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами судом не установлено. Доказательств надлежащей оплаты, то есть в полном объеме, за оказанную услугу за период с 01.01.2019 г. по 31.08.2020 г. Клюков А.В. не представил.

Согласно п. 7.8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Белгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Белгородской области от 21.11.2016 г. № 400-пп (далее - Порядка), собственники жилых домов (домовладений) вправе осуществлять компостирование отходов органического происхождения. О принятом решении собственники жилых домов (домовладений) уведомляют регионального оператора для внесения изменений в ранее заключенные договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и орган местного самоуправления для внесения сведений о компостных площадках в информационную систему «Инфраструктура пространственных данных Белгородской области».

Складирование отходов органического происхождения в компостную яму (на что ответчик ссылался в суде апелляционной инстанции) может являться основанием для перерасчета платы за обращение с ТКО лишь при выполнении им требований п. 7.8 Порядка.

Однако ни мировому судье, ни суду апелляционной инстанции ответчиком не было представлено доказательств, что им в установленном порядке уведомлялся региональный оператор и орган местного самоуправления о намерении осуществлять компостирование вышеуказанных отходов, что могло бы служить основанием для внесения изменений в договор и перерасчета платы за обращение с ТКО.

При указанных обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика платы за обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 г. по 31.08.2020 г.

Размер платы за обращение с ТКО определены судом правильно, в соответствии с положениями закона, действующими тарифами и нормативами. Расчет задолженности ответчик не оспаривал.

Требование о взыскании с Клюкова А.В. задолженности по оплате за ТКО в отношении дома № ... по <...>, истцом не заявлялись и предметом рассмотрения по данному делу не являлось.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи, принятое при правильном применении норм материального права с соблюдением процессуального законодательства, отмене или изменению по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 17.05.2021 г. по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности» Белгородской области к Клюкову Александру Васильевичу о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг оставить без изменения, апелляционную жалобу Клюкова А.В. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через мирового судью судебного участка № 1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области.

Судья Н.В. Дудкина

Апелляционное определение изготовлено 19.11.2021 г.