Кнорр Вадим Владимирович

Судья: Яшуркаев Ч.А. Дело № 07п-39/2018

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 30 января 2018 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кнорр В.В. на постановление судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 7 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кнорр В.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 7 декабря 2017 года Кнорр В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, Кнорр В.В. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит данное постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание Кнорр В.В. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

По месту жительства Кнорр В.В., а именно <адрес>, направлено извещение о времени и месте рассмотрения жалобы.

Как следует из объяснений М.С.А. и П.Г.Г. проживающих по указанному адресу, а также сообщения начальника отдела МВД России по г. Михайловке, Кнорр В.В. с декабря 2017 года по вышеуказанн...

Показать ещё

...ому адресу не проживает.

Согласно сообщению начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, по сведениям информационно-справочных учетов ГУВМ МВД России на 30 января 2018 года Кнорр В.В., находится на территории Российской Федерации. Сведения о пересечении указанным гражданином границы Российской Федерации в период с 7 декабря 2017 года по настоящее время отсутствуют.

Из справки от 25 января 2018 года следует, что помощником председателя Михайловского районного суда Волгоградской области Д.Н.В. 24 января 2018 года совершены телефонные звонки на абонентский номер, находящийся в пользовании Кнорр В.В., однако известить о времени и месте рассмотрения его жалобы по средству телефонограммы не представилось возможным, поскольку абонентский номер недоступен.

Учитывая, что в отношении Кнорр В.В. предприняты все возможные меры для его надлежащего извещения, судья Волгоградского областного суда считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Из материалов дела следует, что 7 декабря 2017 года в 15 часов 00 минут установлено, что гражданин <.......> Кнорр В.В., въехал на территорию РФ сроком до 26 августа 2016 года. С 27 августа 2016 года и по настоящее время уклоняется от выезда из РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 7 декабря 2017 года, формой бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, сведениями из СПО «Мигрант-1», объяснениями Кнорр В.В., которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия Кнорр В.В. правильно квалифицированы судьёй районного суда как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствии переводчика, что свидетельствует о нарушении прав Кнорр В.В. на защиту, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

В протоколе об административном правонарушении Кнорр В.В. зафиксировал своей подписью то, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается. Об обратном, не заявлял. Кроме того, из постановления судьи районного суда следует, что Кнорр В.В. в судебном заседании свободно изъяснялся на русском языке. При таких обстоятельствах, сомнений в достаточном владении Кнорр В.В. русским языком не имеется.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Как следует из доводов жалобы, Кнорр В.В. предоставлялось временное убежище на территории РФ, он обращался в миграционную службу для его продления, но до настоящего времени документы, необходимые для его законного нахождения на территории РФ не оформлены. Кроме того указал, что не готов покидать территорию России, в связи с ситуацией на юго-востоке Украины.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. (далее - Конвенция) ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.)

В настоящее время на территории Украины сложилась нестабильная политическая обстановка, в связи с чем применение к Крорр В.В. административного наказания в виде административного выдворения, может повлечь угрозу его жизни и здоровью.

Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что назначение Кнорр В.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Кнорр В.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 7 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кнорр В.В. изменить: исключить из него указание о назначении Кнорр В.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын

Свернуть

Дело №5-392/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловка Волгоградская область 07 декабря 2017 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160,

с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кнорр Вадима Владимировича,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Кнорр Вадим Владимировича, ...

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

07 декабря 2017 года в 15 часов 00 минут было установлено, что гражданин Адрес, Кнорр Вадим Владимирович, Дата года рождения, 29.05.2016 года въехал в РФ сроком до 26.08.2016 года. С 27.08.2016 года и по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации. Таким образом Кнорр В.В. нарушил ст.5 п.2 ФЗ 115 «О правовом положении иностранных граждан и ЛБГ в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

Судьей Кнорр В.В. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые с его слов, понятны, в услугах защитника, переводчика не нуждается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кнорр В.В. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и подтвердил доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах. Признает факт нарушения миграционного законодательства. Ему предоставлялось временное убежище на территории РФ сроком по 17.02.2017 года. По истеч...

Показать ещё

...ении указанного срока обращался в УФМС, однако документы, необходимые для оформления его законного пребывания на территории РФ по настоящее время не оформил. Обязуется выехать за пределы РФ самостоятельно в кратчайшие сроки.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что Кнорр В.В. с 29 мая 2016 года проживает на территории Российской Федерации. Срок его пребывания на территории РФ истек.

Кнорр В.В. выдавалось свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на период с 12.03.2015 года по 17.02.2017 года.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

На основании частей 1-4 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ и не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Не имеется сведений о том, что на день истечения указанных сроков Кнорр В.В. выдана виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство. У Кнорр В.В. не приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.

Судом установлено, что Кнорр В.В. не имеет регистрации и места жительства на территории РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 07 декабря 2017 года №АЕ 684073, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения; в протоколе стоит подпись Кнорр В.В., возражений относительно содержания протокола не заявлено, что свидетельствует о признании им факта административного правонарушения;

- объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от 07.12.2017 года, в котором Кнорр В.В. пояснил, что признает факт нарушения миграционного законодательства. Не выехал из Российской Федерации по причине не осведомлённости;

- копией формы бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, которой установлена гражданская принадлежность Кнорр В.В. как гражданина Адрес;

- копией справки АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которой Кнорр В.В. въехал на территорию России 29.05.2016 года с планируемой датой выезда – 26.08.2016 года. Так же согласно указанной справки Кнорр В.В. выдавалось свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации на период с 12.03.2015 года по 17.02.2017 года.

До настоящего времени Кнорр В.В. не предпринял исчерпывающих мер по выезду из РФ, продолжает проживать нелегально.

Кнорр В.В. находится на территории РФ незаконно, не имеет денежных средств, необходимых для существования. Наличие таких условий является фактором, который способствует совершению им противоправных действий. Данные обстоятельства дают основания полагать, что данное бездействие Кнорр В.В. может способствовать совершению им административных правонарушений и преступлений.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья считает, что в действиях Кнорр В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.9, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное и семейное положение, общественную опасность содеянного, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание.

Также при назначении наказания судья учитывает то, что Кнорр В.В. официально не трудоустроен.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из действительной необходимости применения к Кнорр В.В. такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно – длительность незаконного нахождения Кнорр В.В. на территории Российской Федерации, судья оценивает в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При определении размера наказания суд учитывает факт признания Кнорр В.В. вины в содеянном, его раскаяние и намерение добровольно выехать из Российской Федерации и полагает возможным назначение ему наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

В целях обеспечения общественного порядка, общественной безопасности и миграционной стабильности суд считает необходимым назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Кнорр В.В., судья считает возможным принять решение о контролируемом самостоятельном выезде Кнорр В.В. из Российской Федерации за счет его личных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Кнорр Вадима Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по данному делу об административном правонарушении.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области

(ОМВД России по г. Михайловке Волгоградской области)

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

Наименование банка получателя:

ГРКЦ ГУ Банк России по Волгоградской области – город Волгоград

БИК: 041806001

ИНН 3456001729

КПП 345601001

Код ОКТМО 18 720 000

Наименование платежа:

штраф по делу об административном правонарушении

по протоколу об административном правонарушении –№АЕ 684073 от 07.12.2017 г..

КБК: 1881 1640000016020140

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

В течение пяти дней после вступления постановления в законную силу Кнорр Вадим Владимирович за счет собственных средств обязан выехать из Российской Федерации, в целях исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ч.А. Яшуркаев

Копия верна судья Ч.А. Яшуркаев

Свернуть