Князян Ирина Ильинична

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ангарск 14 февраля 2024 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Соколова О.Р.

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении Князян И.И., ** г.р., гражданки Республики Армения,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд Иркутской области 14.02.2024 поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 КоАП РФ в отношении Князян И.И.

Вышеуказанный административный материал в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений 4.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, гражданка Республики Армения Князян И.И. в нарушение п. 13 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" прибыла на территорию РФ 10.02.2020, цель въезда в миграционной карте - работа, обязана была пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование до 2...

...8.01.2022 включительно, однако, до настоящего времени эту обязанность не исполнила.

Таким образом, дата совершения правонарушения в протоколе отсутствует.

Согласно п. 13 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 данного федерального закона (трудовая деятельность иностранных граждан в РФ), работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Часть 4.7 ст. 13 данного федерального закона предусматривает обязанность организаций, оказывающих услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином в рамках данного закона может свидетельствовать уведомление указанным работодателем территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо обращение иностранного гражданина с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу.

Объяснение Князян И.И. о том, въехала ли она в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, какой конкретно, у какого работодателя, планировала ли заключение трудового договора, обращение за патентом или разрешением на работу, с какой целью ею указана в миграционной карте цель въезда - работа, не имело ли это указание чисто формальный характер, является ли указанная цель "работа" осуществлением трудовой деятельности в рамках вышеприведенного закона, в представленных материалах отсутствует. Таким образом, умысел привлекаемого лица на совершение правонарушения не установлен.

Какие-либо иные сведения, свидетельствующие о цели въезда Князян И.И. в РФ с целью осуществления трудовой деятельности, а также о фактическом осуществлении таковой, в представленном материале отсутствуют, при том, что в протоколе указано, что она не трудоустроена.

В миграционной карте, помимо цели работа, также указаны такие цели визита, как частный.

Кроме того, в протоколе указано о неисполнении обязанности до 28.01.2022, вместе с тем, в соответствии с положениями с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и отдельные законодательные акты РФ", иностранные граждане, прибывшие в РФ до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 9 вышеуказанного закона настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования - 14.07.2022, соответственно, установленный срок в 180 календарных дней, приходится на 09.01.2023.

При этом необходимо учитывать, что срок привлечения к административной ответственности по ст. 18.11 КоАП РФ составляет 1 год, который как с 28.01.2022, так и с января 2023 года к настоящему времени истек.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вышеуказанные недостатки являются существенными, препятствующими всестороннему и полному рассмотрению делу, в связи с чем суд считает необходимым возвратить указанный административный материал в отдел полиции для устранения вышеуказанных недостатков.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Вернуть протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ в отношении Князян И.И., ** г.р., гражданки Республики Армения, и другие материалы дела в ОВД УМВД России по Ангарскому городскому округу.

Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья О.Р. Соколова

Копия верна судья О.Р. Соколова

Определение не вступило в законную силу.

Определение вступило в законную силу « _______» _____________ 2024 года

Секретарь

Судья О.Р. Соколова