Кобрусева Валентина Ивановна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2012 года Советский районный суд гор. Рязани

в составе: судьи Милашовой Л.В.,

при секретаре Гусевой К.В.,

с участием:

представителя органа, чье решение оспаривается, - администрации гор. Рязани - Лисюшкиной Ю.А., действующей на основании доверенности,

представителей заинтересованного лица Кобрусевой В.И. - Солодовник М.А., Солодовник П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по заявлению Хоперсткова О.Б., Столяровой Т.В. об оспаривании постановления администрации гор. Рязани,

У С Т А Н О В И Л:

Хоперстков О.Б., Столярова Т.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации гор.Рязани от 21 сентября 2010 года, мотивируя тем, что на основании оспариваемого постановления администрации гор. Рязани «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, в нежилое помещение» собственником жилого помещения - квартиры, расположенной в доме гор. Рязани Кобрусевой В.И. ведутся работы по переустройству и перепланировке квартиры под офис, а также работы по устройству входной группы.

Проводимыми Кобрусевой В.И. работами затрагивается общее имущество жильцов дома, а именно: несущая стена и земельный участок, являющийся общим имуществом собственников жилых помещений многоквартирного дома.

Собственники помещений дома не давали своего согласия на перевод квартиры в нежилое помещение, и на уменьшение или иное изменение общего имущества жильцов. Государственной жилищной инспекцией Рязанской области был зафиксирован факт образования трещин в несущих стенах дома, что, веро...

...ятно, связано с проводимыми работами по реконструкции объекта капитального строительства.

Перевод квартиры дома г. Рязани в нежилое помещение затрагивает общее имущество в многоквартирном доме, требует установления отдельного входа в это помещение, оборудования крыльца и дополнительных парковочных мест, влекущих занятие части земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Площадь спорного помещения после его перевода в нежилое увеличивается за счет общего имущества в многоквартирном доме, а именно, за счет реконструкции подоконной части внешней несущей стены многоквартирного дома и за счет занятия ее при устройстве крыльца и входа в спорное помещение.

Согласие собственников помещения в многоквартирном доме на уменьшение размера общего имущества, являющееся следствием проводимых работ по переустройству и перепланировке помещения квартиры дома г. Рязани, администрацией гор. Рязани получено не было.

Таким образом, нарушен порядок перевода жилого помещения в нежилое.

Как указали заявители, о наличии оспариваемого постановления им стало известно из письма администрации гор. Рязани от 21.06.2011 года.

Поэтому Хоперстков О. Б. и Столярова Т.В. просили суд признать незаконным постановление администрации гор. Рязани от 21.09.2010 года «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, в нежилое помещение» и обязать администрацию г. Рязани отменить оспариваемое постановление.

В судебное заседание заявители Хоперстков О.Б.и и Столярова Т.В., заинтересованное лицо Кобрусева В.И. не явились, о дне слушания дела извещены, причины неявки неизвестна, заявители просили дело слушанием отложить в связи с нахождением их представителя Жуликовой С.Ю. на стационарном лечении.

На основании ст. 257 ч.2 ГПК РФ суд находит возможным дело рассмотреть в отсутствие заявителей, их представителя Жуликовой С.Ю. и заинтересованного лица кобрусевой В.И.

Представители органа, чье решение оспаривается, администрации гор. Рязани и заинетресованного лица Кобрусевой В.И. не согласились с доводами, изложенными в заявлении Хоперсткова О.Б. и Столяровой Т.В., просили в удовлетворении настоящего заявления отказать, указав, что оспариваемым постановлением администрации гор. Рязани и проводимыми Кобрусевой В.И. работами не уменьшается общее имущество собственников помещений многоквартирного дома.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации гор. Рязани и представителей заинтересованного лица Кобрусевой В.И., суд находит заявление Хоперсткова О.Б. и Столяровой Т.В. не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 288 ГК РФ перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

На основании ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое осуществляется органом местного самоуправления, который принимает решение переводе помещения из жилого в нежилое по результатам рассмотрения соответствующего заявления и представленных предусмотренных ч.2 ст. 23 ЖК РФ документов, и выдает или направляет заявителю документ, подтверждающий принятие указанного решения.

В случае необходимости проведения переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, иных работ для использования такого помещения указанный документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. Если для использования помещения в качестве нежилого требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, иных работ, данный документ является основанием для проведения соответствующих переустройства и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представляемого заявителем.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Рязани от 21 сентября 2010 года «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Кудрявцева, дом 50, кв. 22, в нежилое помещение» постановлено перевести жилое помещение, расположенное по адресу: г. Рязань, в нежилое для использования его в качестве офиса, собственнику данного помещения Кобрусевой В.И. предписано провести работы по переустройству и перепланировке помещения в соответствии с разработанным ООО «Рязархпроект» и согласованным рабочим проектом «Перепланировка и переустройство квартиры в доме под офис», что подтверждается материалами дела.

О переводе жилого помещения в нежилое администрацией гор. Рязани в адрес Кобрусевой В.И. направлено уведомление от 23.09.2010 года, содержащее виды работ, который подлежат проведению собственником помещения: демонтаж перегородки с дверным проемом между помещениями №2 и № 4, подоконной части наружной стены в помещении № 6 для устройства входной двери, мойки и газовой плиты, а также умывальника; закладка дверного проема на лестничную площадку; устройство входной группы, перегородок из гипсокартона между помещениями № 2 и № 4.

Актом администрации гор. Рязани от 14.10.2011 года предъявленное к приемке данное помещение после переустройства и перепланировки признано соответствующим согласованным в установленном порядке проектным решениям, переустройство и перепланировка помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, - завершенными.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным органом, к компетенции которого законом отнесены вопросы о переводе помещений из жилых в нежилые, - администрацией гор. Рязани.

Условия перевода жилого помещения в нежилое установлены нормами ст. 22 ЖК РФ, согласно которым такой перевод допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже или выше первого этажа но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимое в нежилое, не являются жилыми.

Ст. 22 ЖК РФ предусмотрены также условия, при которых перевод жилого помещения в нежилое не допускается: если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению; если переводимое помещение является частью жилого помещения или используется гражданином в качестве места постоянного проживания, если право собственности на него обременено правами других лиц; если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

Судом установлено, что переводимое помещение являлось изолированным жилым помещением - квартирой, которая располагалась на первом этаже многоквартирного дома гор. Рязани, согласно проекту перепланировки и переустройства этой квартиры под офис, представленному заявителем в администрацию гор. Рязани, к данному помещению проектом предусмотрено оборудование отдельного входа, право собственности на квартиру согласно представленным в администрацию гор. Рязани выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.07.2010 года и свидетельству о государственной регистрации права от 16 августа 2010 года принадлежало Кобрусевой В.И. и не было обременено правами иных лиц.Таким образом, предусмотренные действующим законодательством условия перевода жилого помещения в нежилое, в данном случае были соблюдены.

С заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение в администрацию гор. Рязани Кобрусевой В.И. был представлен рабочий проект «Перепланировка и переустройство квартиры в доме под офис», разработанный ООО «Рязархпроект», выполненный в соответствии со СНиП 31-01-2003 г «Здания жилые многоквартирные», действующими строительными нормами и правилами, предусматривающий мероприятия, обеспечивающие взрывопожарную и пожарную безопасность при эксплуатации здания, и согласованный Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации гор. Рязани, технический паспорт на квартиру, санитарно-эпидемиологическое заключение от 05.11.2009 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о соответствии проекта перепланировки и переустройства квартиры под офис государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Как указано в рабочем проекте «Перепланировка и переустройство квартиры в доме под офис», перепланировка помещений по данному проекту не повлечет за собой снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкции относительно данного состояния.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что данный проект соответствует требованиям действующего законодательства.

Оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое, предусмотренных ст. 24 ЖК РФ, в том числе несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения из жилого в нежилое, или несоответствия проекта переустройства и перепланировки помещения требованиям действующего законодательства, судом не установлено.

Поэтому суд не находит оснований для признания оспариваемого постановления администрации гор. Рязани незаконным.

В силу ст. 3 ГПК РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан.

Однако заявителями не было представлено суду доказательств нарушения оспариваемым постановлением нарушены их права или законных интересов.

Судом установлено, что Столярова Т.В. является собственником квартиры дома гор. Рязани, Хоперстков О.Б. имеет право пользования квартирой, принадлежащей Столяровой Т.В., о чем в материалы дела представлены документы.

Согласно ст. 44 ч.2 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.3 ст. 36 ЖК РФ, ч.2 ст. 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство или перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема).

Как следует из содержания проекта «Перепланировка и переустройство квартиры в доме под офис» работы по реконструкции принадлежащего Кобрусевой В.И. помещения им не предусмотрены.

Хоперстковым О.Б. и Столяровой Т.В. не представлено суду никаких доказательств, подтверждающих их доводы о том, что в результате проведения предусмотренных данным проектом и оспариваемым постановлением администрации гор. Рязани работ по переустройству и перепланировке помещения уменьшится общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, или к помещению, принадлежащему Кобрусевой В.И., будет присоединено общее имущество собственников многоквартирного дома в виде каких-либо общих помещений дома.

Из технических паспортов на спорное помещение до и после переустройства и перепланировки усматривается, что общая площади помещения, принадлежащего Кобрусевой В.И., после проведенных работ не увеличилась, что свидетельствует о том, что общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в связи с проведенными работами не уменьшилось.

Поэтому оснований полагать, что на проведение предусмотренных постановлением администрации гор. Рязани от 21.09.2010 года работ требовалось согласие собственников помещений многоквартирного дома, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного Кодекса РФ (1 марта 2005 года), на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, сообщению ФБУ «Кадастровая палата» по Рязанской области от 2.12.2011 года местоположение границ и площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, были определены 21.01.2011 года по представленному заявлению собственников и межевому плану, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом г. Рязани, на момент вынесения администрацией гор. Рязани постановления от 21.09.2010 года не был сформирован и не являлся собственностью собственников помещений в доме гор. Рязани, в связи с чем у администрация гор. Рязани правомерно не истребовала при вынесении обжалуемого постановления решение общего собрания собственников помещения многоквартирного дома.

Доказательств наличия причинно-следственной связи между трещинами стен многоквартирного дома и работами по переустройству и перепланировке помещений, принадлежащего Кобрусевой В.И., заявителями также не представлено.

При таких обстоятельствах основания для признания постановления администрации гор. Рязани от 21 сентября 2010 года у суда не имеется.

Срок обращения в суд с настоящим заявлением Хоперстковым О.Б. и Столяровой Т.В. не пропущен, поскольку о вынесении оспариваемого постановления заявителям стало известно из сообщения администрации гор. Рязани в адрес Хоперскова О.Б. от 21.06.2011 года, имеющегося в материалах дела, в суд с настоящим заявлением Хоперсков О.Б. и Столярова Т.В. обратились в предусмотренный нормой ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок со дня, когда им стало известно о принятии администрацией гор. Рязани данного постановления - 1 сентября 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Хоперсткова О.Б. и Столяровой Т.В. об оспаривании постановления администрации гор. Рязани от 21 сентября 2010 года «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Рязань, в нежилое помещение» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Рязани.

Судья - подпись-

Решение вступило в законную силу 25.04.12 г.