Кобзарев Андрей Владимирович

31RS0022-01-2023-002274-81

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-10651/2024

№ 2-1824/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Саратов 11 апреля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В.,

судей Черновой Н.В., Порубовой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобзаревой Яны Викторовны к УФСИН России по Белгородской области о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

по кассационной жалобе Кобзаревой Яны Викторовны

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 22 июня 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 14 ноября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Черновой Н.В., судебная коллегия

установила:

Кобзарева Я.В. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Белгородской области, в котором просила признать незаконным отказ от 16 февраля 2023 г. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семья 4 человека (Козбарева Я.В., Кобзарев В.Е., Кобзарев А.В., Кобзарева Н.В.); возложить на ответчика обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в г. Серпухове Московской области на состав семьи 4 человека (Козбарева Я.В., Кобзарев В.Е., Кобзарев А.В., Кобзарева Н.В.).

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 22 июня 2023 г. в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областно...

...го суда от 14 ноября 2023 г. указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Кобзаревой Я.В. подана кассационная жалоба, в которой она просит отменить судебные постановления как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривает.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с января 2000 г. Кобзарева Я.В. проходила службу в учреждении ЮС 321/6 УИН Минюста России по Белгородской области.

6 мая 2000 г. Кобзарева Я.В. была поставлена на жилищный учет в учреждении ЮС 321/6 УИН Минюста России по Белгородской области.

С 1 августа 2015 г. Кобзарева Я.В. проходит службу в ФКУ ИК-9 УСФИН России по Белгородской области.

В соответствии с выпиской из протокола № 1 заседания комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от 9 июля 2019 г., Кобзарева Я.В. снята с учета в связи с подачей рапорта о снятии ее с учета от 26 июня 2019 г.

Согласно выписке из протокола № 1 заседания комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от 8 февраля 2021 г. Кобзарева Я.В. восстановлена в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с 6 мая 2000 г. на основании ч. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ.

23 сентября 2022 г. жилищно-бытовой комиссией УФСИН по Белгородской области отказано Кобзаревой Я.В. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 4-х человек на основании п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 29 декабря 2022 г. признан незаконным отказ УФСИН по Белгородской области от 23 сентября 2022 г. в предоставлении Кобзаревой Я.В. жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 4 человека.

На УФСИН России по Белгородской области возложена обязанность рассмотреть по существу рапорт Кобзаревой Я.В. от 29 апреля 2022 г. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Удовлетворяя требования Кобзаревой Я.В., суд исходил из наличия решения заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ-9 УФСИН России по Белгородской области от 8 февраля 2021 г. о восстановлении в очереди Кобзаревой Я.В. в качестве нуждающейся в очереди на получение жилья с 6 мая 2000 г.

В соответствии с выпиской из протокола № 1 заседания комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от 16 февраля 2023 г. Кобзаревой Я.В. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г. Серпухов на основании п. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку действующее законодательство не предусматривает после подачи заявления о снятии с учета право быть восстановленным на учете нуждающихся с жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет.

Решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области от 20 июня 2023 г., оформленным протоколом № 5, отменено решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области 8 февраля 2021 г. о восстановлении Кобзаревой Я.В. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст.51, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что Кобзарева Я.В. на основании собственного волеизъявления была снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, действующее законодательство не предусматривает после подачи заявления о снятии с учета право быть восстановленным на учете нуждающихся с жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет.

Кроме этого суд учел, что решение заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ-9 УФСИН России по Белгородской области от 8 февраля 2021 г. о восстановлении в очереди Кобзаревой Я.В. в качестве нуждающейся в очереди на получение жилья отменено решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ-9 УФСИН России по Белгородской области от 20 июня 2023 г.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и также исходил из того, что у жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области в соответствии с положением о жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области имелись полномочия на отмену решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области от 8 февраля 2021 г.

Доводы истца о несогласии с решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ-9 УФСИН России по Белгородской области от 20 июня 2023 г. судом апелляционной инстанции признаны несостоятельными, поскольку требований о признании недействительным данного решения Кобзаревой Я.В. в рамках рассмотрения настоящего дела не заявлено, с самостоятельными требованиями о признании недействительным данного решения Кобзарева Я.В. не обращалась.

Выводы судов нижестоящих инстанций являются законными и обоснованными. Разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили соответствующую оценку, результаты которой приведены в обжалуемых судебных актах. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судом соблюдены.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают нарушений норм права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 22 июня 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 14 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кобзаревой Яны Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

31RS0022-01-2023-002274-81 2-1824/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 г. г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сороколетова В.Н.,

при секретаре Фурманове Д.А.,

с участием представителя истца Величко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Я.В. к УФСИН России по Белгородской области о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

К.Я.В. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Белгородской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма на состав семья 4 человека (К.Я.В., К.В.Е., К.А.В., К.Н.В.), понуждении УФСИН России по Белгородской области предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в <адрес> на состав семьи 4 человека (К.Я.В., К.В.Е., К.А.В., К.Н.В.).

В обосновании заявленных требований указала, что она, К.Я.В., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в ФКУ ИК-9 УСФИН России по Белгородской области в должности заместителя дежурного помощника начальника учреждения дежурной части отдела безопасности. Ранее, с января 2000 года работала и проходила службу в учреждении ЮС 321/6 УИН Минюста России по Белгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ К.Я.В. была поставлена на жилищный учет в учреждении ЮС 321/6 УИН Минюста России по Белгородской области, который сохранился при переходе на службу в ФКУ ИК-9 УСФИН Росси...

...и по Белгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ К.Я.В. падала рапорт об исключении ее из списков очередников по просьбе ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области.

Решением заседания комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ К.Я.В. была снята с учета.

На основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ К.Я.В. восстановлена в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия УФСИН по Белгородской области отказала К.Я.В. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 4-х человек на основании пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, мотивируя свой отказ подачей рапорта о снятии с учета в 2019 году.

К.Я.В. обжаловала указанное решение в судебном порядке.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным отказ УФСИН по Белгородской области оформленный в форме выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении К.Я.В. жилого помещения по договору социального найма на состав семья 4 человека. УФСИН России по Белгородской области обязано рассмотреть по существу рапорт К.Я.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ К.Я.В. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в <адрес> со ссылкой на нарушение закона при восстановлении в очереди на жилье ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец К.Я.В., третьи лица К.В.Е., К.М.В., К.А.В., ФКУ ИК -№9 УФСИН России по Белгородской области не явились, извещены своевременно и надлежащим образом путем направления судебной повестки.

Истец письменно заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика, действующая по доверенности В.И.В. исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении, так как истец была необоснованно восстановлена в очереди на получение жилья, правовых оснований к этому не имелось. Решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ -9 УФСИН России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ -9 УФСИН России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении в очереди К.Я.В. в качестве нуждающейся в очереди на получение жилья.

Выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К.Я.В. была поставлена на жилищный учет в учреждении ЮС 321/6 УИН Минюста России по Белгородской области, который сохранился при переходе на службу в ФКУ ИК-9 УСФИН России по Белгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ К.Я.В. падала рапорт об исключении ее из списков очередников по просьбе ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области.

Решением заседания комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ К.Я.В. была снята с учета.

На основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ К.Я.В. восстановлена в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия УФСИН по Белгородской области отказала К.Я.В. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 4-х человек на основании пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, мотивируя свой отказ подачей рапорта о снятии с учета в 2019 году.

К.Я.В. обжаловала указанное решение в судебном порядке.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным отказ УФСИН по Белгородской области оформленный в форме выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении К.Я.В. жилого помещения по договору социального найма на состав семья 4 человека. УФСИН России по Белгородской области обязано рассмотреть по существу рапорт К.Я.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Белгородской области от № К.Я.В. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в <адрес> со ссылкой на нарушение закона при восстановлении в очереди на жилье ДД.ММ.ГГГГ.

Заявляя указанные требования истец ссылается на действующее решение жилищно -бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении ее в очереди на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования К.Я.В. не подлежат удовлетворению, поскольку решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ -9 УФСИН России по Белгородской области от № отменено решение заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ -9 УФСИН России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении в очереди К.Я.В. в качестве нуждающейся в очереди на получение жилья.

Копия протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ представлена в материалы дела.

Суд признает законными и обоснованными доводы представителя ответчика о незаконном восстановлении истца в очереди с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 статьи 1 ГК РФ предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Поскольку К.Я.В. на основании своего собственного волеизъявления была законно снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, оснований для ее восстановления в очереди не имелось.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, К.Я.В., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, статья 6 Вводного закона допускает возможность снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, по основанию, закрепленному в пункте 1 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета.

При этом действующее жилищное законодательство не содержит положений о том, что после подачи заявления о снятии учета и последующего вынесения соответствующего постановления гражданин имеет право быть восстановленным на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований К.Я.В. к УФСИН России по Белгородской области о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0022-01-2023-002274-81 33-4674/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 14 ноября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Литвиновой А.М.,

судей Доценко Е.В., Богониной В.Н.

при ведении протокола секретарями судебного заседания Сафоновой И.А., Елисеевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобзаревой Яны Викторовны к УФСИН России по Белгородской области о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма

по апелляционной жалобе Кобзаревой Яны Викторовны

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 22 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Доценко Е.В., объяснения представителя УФСИН России по Белгородской области Величко И.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

06.05.2000 Кобзарева Я.В. была поставлена на жилищный учет в учреждении ЮС 321/6 УИН Минюста России по Белгородской области, который сохранился при переходе на службу в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

Решением заседания комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от 09.07.2019, оформленным в форме выписки из протокола № 1, Кобзарева Я.В. снята с учета в связи с подачей рапорта о снятии с учета от 26.06.2019.

На основании рапорта Кобзаревой Я.В. от 05.02.2021 жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области 08.02.2021 она восстановлена в списке нуждающихся в у...

...лучшении жилищных условий с 06.05.2000 со ссылкой на ч. 1 п. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации.

23.09.2022 жилищно-бытовая комиссия УФСИН по Белгородской области отказала Кобзаревой Я.В. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 4-х человек на основании п. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 29.12.2022, вступившим в законную силу 14.02.2022, признан незаконным отказ УФСИН по Белгородской области, оформленный в форме выписки из протокола № 14 от 23.09.2022 в предоставлении Кобзаревой Я.В. жилого помещения по договору социального найма на состав семья 4 человека. УФСИН России по Белгородской области обязано рассмотреть по существу рапорт Кобзаревой Я.В. от 29.04.2022 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно выписке из протокола № 1 заседания жилищно - бытовой комиссии УФСИН России по Белгородской области от 16.02.2023 Кобзаревой Я.В. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в <адрес> на основании п. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации.

Кобзарева Я.В. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Белгородской области, в котором просила признать незаконным отказ от 16.02.2023 в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма на состав семья 4 человека (ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12); обязать УФСИН России по Белгородской области предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в <адрес> на состав семьи 4 человека (ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12).

В обосновании заявленных требований ссылалась на то, что она с 01.08.2015 по настоящее время проходит службу в ФКУ ИК-9 УСФИН России по Белгородской области. Ранее, с января 2000 года работала и проходила службу в учреждении ЮС 321/6 УИН Минюста России по Белгородской области. 06.05.2000 она была поставлена на жилищный учет в учреждении ЮС 321/6 УИН Минюста России по Белгородской области, который сохранился при переходе на службу в ФКУ ИК-9 УСФИН России по Белгородской области. 26.06.2019 она вынужденно подала рапорт об исключении ее из списков очередников по просьбе ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области и 09.07.2019 была снята с учета. 08.02.2021 она была восстановлена в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с 06.05.2000 на основании рапорта от 05.02.2021 жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области. 23.09.2022 ей отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 4-х человек на основании п. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, в связи с подачей ею ранее рапорта о снятии с учета в 2019 году. Будучи несогласной с данным действием ответчика обратилась в суд, который решением от 29.12.2022 признал незаконным отказ УФСИН по Белгородской области оформленный в форме выписки из протокола № 14 от 23.09.2022 в предоставлении Козбаревой Я.В. жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 4 человека и обязал ответчика рассмотреть по существу рапорт Кобзаревой Я.В. от 29.04.2022 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Однако, согласно выписке из протокола № 1 заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Белгородской области от 16.02.2023 ей снова отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в <адрес> со ссылкой на нарушение закона при восстановлении в очереди на жилье 08.02.2021. Считает отказ неправомерным, поскольку ответчик не оспорил правомерность протокола жилищно – бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области от 08.02.2021, на основании которого она была восстановлена в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с 06.05.2000.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Белгородской области Величко И.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указывала на то, что истец была необоснованно восстановлена в очереди на получение жилья, правовых оснований к этому не имелось. Решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ-9 УФСИН России по Белгородской области от 20.06.2023 отменено решение заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ-9 УФСИН России по Белгородской области от 08.02.2021 о восстановлении в очереди Кобзаревой Я.В. в качестве нуждающейся в очереди на получение жилья.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Кобзарева Я.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Истец Кобзарева Я.В., третьи лица Кобзарев В.Е., Кобзарев А.В., представитель ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН по Белгородской области» в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом: истец, третьи лица Кобзарев В.Е., Кобзарев А.В. электронными заказными письмами с уведомлением о вручении полученным истцом 05.10.2023, от третьих лиц конверты возвращены в адрес за истечением срока хранения в организации почтовой связи, ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН по Белгородской области» посредством размещения на официальном сайте суда, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, в связи с изложенным судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив содержащиеся в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела, исследовал их по представленным сторонами доказательствам, исходил из того, что решение заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ-9 УФСИН России по Белгородской области от 08.02.2021 о восстановлении в очереди Кобзаревой Я.В. в качестве нуждающейся в очереди на получение жилья отменено решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ -9 УФСИН России по Белгородской области от 20.06.2023.

При этом суд указал на то, что положения ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» допускает возможность снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по основанию, закрепленному в п. 1 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета, в связи с чем пришел к выводу о том, что оснований для восстановления Кобзаревой Я.В. в очереди на улучшение жилищных условий не имелось, поскольку на основании собственного волеизъявления она была законно снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Действующее жилищное законодательство не содержит положений о том, что после подачи заявления о снятии учета и последующего вынесения соответствующего постановления гражданин имеет право быть восстановленным на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет.

Выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела, оснований для признания их неправильными не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, тех, на которые указано в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Доводы в жалобе о нарушении судом положений ст. 12, ч. 3 ст. 71 ГПК Российской Федерации, выразившиеся в нарушении судом принципа равенства всех перед законом и судом, в не направлении ответчиком и судом копии представленного письменного доказательства - выписки из протокола № 5 от 20.06.2023, несостоятельны и не могут повлечь отмену решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК Российской Федерации, лица, участвующие в деле, наделены правами, в том числе, правом знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец в исковом заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, соответственно, ни на досудебную подготовку дела к судебному разбирательству 17.05.2023, ни в судебные заседания, назначенные на 05.06.2023, 22.06.2023 не являлась, тем самым уклонилась от реализации своих процессуальных прав в судебное заседания.

Доказательств того, что не направление указанного документа препятствовало Кобзаревой Я.В. в реализации осуществления процессуальных прав, предусмотренных ст. 35 ГПК Российской Федерации, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В данном случае, судом первой инстанции правомерно был определен объем необходимых доказательств в рамках настоящего дела, правильно распределено бремя доказывания между сторонами, оценка представленных доказательств соответствует требованиям ст. 67 ГПК Российской Федерации, положения ст. 12 ГПК Российской Федерации, вопреки доводам жалобы, судом соблюдены.

Ссылка в жалобе на неустановление судом полномочий жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области на отмену своего решения о восстановлении истца в очереди, неубедительна.

Как следует из материалов дела и установлено судом 06.05.2000 Кобзарева Я.В. была поставлена на жилищный учет в учреждении ЮС 321/6 УИН Минюста России по Белгородской области, который сохранился при переходе на службу в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области.

Решением заседания комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от 09.07.2019, оформленным в форме выписки из протокола № 1, Кобзарева Я.В. снята с учета в связи с подачей рапорта о снятии с учета от 26.06.2019.

На основании рапорта Кобзаревой Я.В. от 05.02.2021 жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области 08.02.2021 она восстановлена в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с 06.05.2000 со ссылкой на ч. 1 п. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации.

23.09.2022 жилищно-бытовая комиссия УФСИН по Белгородской области отказала Кобзаревой Я.В. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 4-х человек на основании п. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 29.12.2022, вступившим в законную силу 14.02.2022, признан незаконным отказ УФСИН по Белгородской области, оформленный в форме выписки из протокола № 14 от 23.09.2022 в предоставлении Кобзаревой Я.В. жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 4 человека. УФСИН России по Белгородской области обязано рассмотреть по существу рапорт Кобзаревой Я.В. от 29.04.2022 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно выписке из протокола № 1 заседания жилищно - бытовой комиссии УФСИН России по Белгородской области от 16.02.2023 Кобзаревой Я.В. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в г. Серпухов на основании п. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации.

Кобзаревой Я.В. обращаясь в суд с иском к УФСИН России по Белгородской области просила признать незаконным отказ от 16.02.2023 в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 4 человека и обязать УФСИН России по Белгородской области предоставить ей жилое помещение по договору социального найма в <адрес> на состав семьи 4 человека.

Решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области от 20.06.2023, оформленным протоколом № 5, отменено решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области 08.02.2021, оформленное протоколом № 1, о восстановлении Кобзаревой Я.В. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вопреки доводам жалобы у жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области имелись полномочия на отмену решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области 08.02.2021, оформленного протоколом № 1, что подтверждается выпиской из приказа ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области от 20.01.2021 № 29, положением о жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области, являющимся приложением к данному приказу.

Поскольку решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области 08.02.2021, оформленное протоколом № 1, которым Кобзарева Я.В. была восстановлена в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий было отменено, соответственно, правовых оснований для удовлетворения заявленных Кобзаревой Я.В. требований предметом, которых являлось восстановление жилищных прав путем предоставления жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 4 человека, у суда первой инстанции не имелось.

Доводы в жалобе о несогласии с решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ-9 УФСИН России по Белгородской области от 20.06.2023, которым отменено решение заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ-9 УФСИН России по Белгородской области от 08.02.2021 о восстановлении в очереди Кобзаревой Я.В. в качестве нуждающейся в очереди на получение жилья несостоятельны и не влияют на правильность выводов суда, поскольку требований о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ-9 УФСИН России по Белгородской области от 20.06.2023 Кобзаревой Я.В. в рамках рассмотрения настоящего дела не заявлено, с самостоятельными требованиями о признании недействительным данного решения Кобзарева Я.В. не обращалась.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности постановленного по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит, ее доводы, направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, для его отмены или изменения по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 3271, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 22 июня 2023 года по делу по иску Кобзаревой Яны Викторовны (СНИЛС № к УФСИН России по Белгородской области (ИНН 3123021020) о признании действия (бездействия) незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу Кобзаревой Я.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 16.11.2023.

Председательствующий

Судьи

УИД: 31RS0022-01-2022-006739-56 № 2-3611/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 29 декабря 2022 г.

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Кладиевой Ю.Ю.,

при секретаре Суворовой Ю.А.,

с участием представителя истца Кирпилева А.А., представителя ответчика УФСИН России по Белгородской области Величко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобзаревой ФИО16 к УФСИН России по Белгородской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности восстановить нарушенное право,

установил:

Кобзарева Я. В. обратилась в суд с иском к УФСИН России по Белгородской области, с учетом уточнений, о признании решение незаконным отказа УФСИН по Белгородской области от 23.09.2022 в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма на состав семья 4 человека (Козбарева Я.В., Кобзарев В.Е., Кобзарев А.В., Кобзарева Н.В.), обязании УФСИН России рассмотреть по существу рапорт Кобзаревой Я.В. от 29.04.2022 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обосновании заявленных требований указала, что она, Кобзарева Я.В., с 01.08.2015 по настоящее время проходит службу в ФКУ ИК<данные изъяты> УСФИН России по Белгородской области в должности <данные изъяты>. Ранее, с января 2000 года работала и проходила службу в учреждении ЮС <данные изъяты> УИН Минюста России по Белгородской области.

06.05.2000 Козбарева Я.В. была поставлена на жилищный учет в учреждении ЮС <данные изъяты> УИН Минюста России по Белгородской области, который сохранился при пер...

...еходе на службу в ФКУ ИК<данные изъяты> УСФИН России по Белгородской области.

26.06.2019 Козбарева Я.В. падала рапорт об исключении ее из списков очередников по просьбе ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН по Белгородской области.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН по Белгородской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от 09.07.2019 Кобзарева Я.В. была снята с учета.

На основании рапорта от 05.02.2021 жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН по Белгородской области 08.02.2021 Кобзарева Я.В. восстановлена в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента рапорта – 06.05.2000.

В связи с наличием жилых помещений, необходимых для предоставления нуждающимся сотрудниками в текущем году УФСИН по Белгородской области предложило выразить согласие на получение жилья, что ею исполнено рапортом от 29.04.2022 о получении жилого помещения по договору социального найма.

23.09.2022 жилищно-бытовая комиссия УФСИН по Белгородской области отказала Кобзаревой Я.В. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 4-х человек на основании пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, мотивируя свой отказ подачей рапорта о снятии с учета в 2019 году.

В судебное заседание истец Кобзарева Я.В., третьи лица Козбарев В.Е., Кобзарева М.В., Кобзарев А.В., не явились, извещены своевременно и надлежащим образом путем передачи судебной повестки через представителя Киприлева А.А.

Представитель истца Киприлев А.А. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УФСИН России по Белгородской области Величко И.В. предъявленные требования не признала, предоставила письменные возражения на исковое заявление.

Представитель третьего лица ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. Предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в вид лишения свободы» гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иные гарантии) устанавливаются этим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кобзарева Я.В., с 01.08.2015 по настоящее время проходит службу в ФКУ ИК-<данные изъяты> УСФИН России по Белгородской области в должности <данные изъяты>. Ранее, с января 2000 года работала и проходила службу в учреждении ЮС 321/<данные изъяты> УИН Минюста России по Белгородской области.

06.05.2000 Козбарева Я.В. была поставлена на жилищный учет в учреждении ЮС 321<данные изъяты> УИН Минюста России по Белгородской области, который сохранился при переходе на службу в ФКУ ИК<данные изъяты> УСФИН России по Белгородской области.

26.06.2019 Козбарева Я.В. падала рапорт об исключении ее из списков очередников по просьбе ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН по Белгородской области.

Согласно выписке из протокола № 1 заседания комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН по Белгородской области по жилищным и социально-бытовым вопросам от 09.07.2019 Кобзарева Я.В. была снята с учета в связи с подачей рапорта о снятии с учета от 26.06.2019.

На основании рапорта от 05.02.2021 жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН по Белгородской области 08.02.2021 Кобзарева Я.В. восстановлена в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента рапорта – 06.05.2000.

Рапортом от 29.04.2022 о получении жилого помещения по договору социального найма Кобзарева Я.В. выразила согласие на получение на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.

23.09.2022 жилищно-бытовая комиссия УФСИН по Белгородской области отказала Кобзаревой Я.В. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 4-х человек на основании пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации мотивируя свой отказ подачей рапорта о снятии с учета в 2019 году.

При этом, отказывая в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищно-бытовой комиссией не учтено, что при решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области от 08.02.2021 Кобзарева Я.В. восстановлена в список нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ ИК-9 УФСИН России по Белгородской области с момента написания рапорта – 06.05.2000.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Белгородской области Величко И.В. в материалы учетного дела Козбаревой Я.В. из ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области не были представлены сведения о восстановлении ее в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области с момента написания рапорта – 06.05.2000, поэтому комиссией и было принято оспариваемое решение. Решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН по Белгородской области от 08.02.2021 стороной ответчика под сомнение не ставится.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что вины истца в непредоставлении ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН России по Белгородской области в УФСИН России по Белгородской области сведений о восстановлении ее комиссией ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН по Белгородской области 08.02.2021 в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента рапорта – 06.05.2000 не имеется, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кобзаревой ФИО16 (паспорт серии номер) к УФСИН России по Белгородской области (ИНН 3123021020) о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить нарушенное право – удовлетворить.

Признать незаконным отказ УФСИН по Белгородской области оформленное в форме выписки из протокола № 14 от 23.09.2022 в предоставлении Козбаревой Я.В. жилого помещения по договору социального найма на состав семья 4 человека.

Обязать УФСИН России рассмотреть по существу рапорт Кобзаревой Я.В. от 29.04.2022 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 12 января 2023 г.