Коцарев Максим Юрьевич

Дело №2-236/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 15 мая 2019 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе судьи Волженцева Д.В.,

при секретаре Егарминой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области к ГУП Оренбургской области «Шарлыкский лесхоз» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области обратилось в Шарлыкский районный суд с иском к ГУП «Шарлыкский лесхоз», указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области, в лице министра Тонких В.П., с одной стороны, и ГУП «Шарлыкский лесхоз» в лице директора Ширнина Н.В., заключён договор купли-продажи лесных насаждений №.

Согласно договору, продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в собственности федеральной, в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии с частью 2 статьи 29.1 ЛК РФ, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом III договора.

Местоположение лесных насаждений - Оренбургская область, Шарлыкский административный район, Шарлыкское лесничество, Александровское участковое лесничество, квартал № выдел УДН (часть).

Форма рубки выборочная, вид рубки: - рубка при уходе за лесами: осветление.

Согласно п.7 договора, сроки и условия вывоза древесины, древесина может вывозиться в течение действия договора после ...

...ее учета с соблюдением требований законодательства РФ.

Согласно п.8 договора, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой следующим способом - путем ручной уборки порубочных остатков с территории лесосеки в следующие сроки – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.9 заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями договора, требованиями ЛК РФ, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной и санитарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с подп. «в, г, д, е, ж, к, о» п.15 договора, покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов, утвержденные в соответствии с законодательством РФ, выполнять лесосечные работы в соответствии с технологической картой лесосечных работ, осуществлять складирование заготовленной древесины в местах, предусмотренных технологической картой лесосечных работ, обеспечить вывоз древесины в срок, установленный договором, осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбор не древесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством РФ, после завершения работ по заготовке древесины в течение 3 дней, но не позднее окончания срока действия договора, информировать продавца об окончании указанных работ и необходимости проведения осмотра лесосеки, выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

ГУП «Шарлыкский лесхоз» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводил заготовку древесины. Работы проводились на территории Оренбургской области Шарлыкского района государственного лесного фонда ГКУ «Шарлыкское лесничество» Александровском участковом лесничестве в квартале № выдел УДН, №. Согласно акту осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному участковым лесничим ГКУ «Шарлыкское лесничество» К.З.Г. в присутствии представителя ГУП Оренбургской области «Шарлыкский лесхоз» С.В.М., произведен осмотр места осуществления лесосечных работ, участок лесного фонда (лесосека) в квартале № выдел УДН Александровского участкового лесничества ГКУ «Шарлыкское лесничество», на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра лесосеки установлено, что фактически осуществлена заготовка древесины па площади 8,0 га вместо предусмотренных 10,0 га. Объем заготовленной древесины (сосна) составил 36,8 вместо 82,0 куб.м. При осмотре лесосеки выявлены следующие нарушения: имеется недоруб в объеме 45,2 куб.м., не произведена очистка от порубочных остатков на площади 2,0 га.

Невыполнение ГУП «Шарлыкским лесхозом» требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку вышеописанное бездействие повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории Шарлыкского лесничества, создает угрозу ослабления и гибели лесов, являющихся федеральной собственностью.

В связи с вышесказанным просит суд: обязать ГУП «Шарлыкский лесхоз» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести за свой счёт очистку места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на площади 2 га и завершить рубку оставшихся не спиленных деревьев запланированных к вырубке на площади 2 га в объеме 45,2 м3 на территории государственного лесного фонда ГКУ «Шарлыкское лесничество» Александровское участковое лесничество (на территории Шарлыкского района) квартал № выдел УДН.

В судебном заседании представитель Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области не участвовал, извещён своевременно и надлежащим образом, согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствии, исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУП «Шарлыкский лесхоз» Ширнин Н.В. в судебном заседании не участвовал, извещён своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление, согласно которому просит суд продлить срок устранения нарушений природоохранного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии сторон.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 19.01.2011 №16-ук в системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области образовано министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области путем реорганизации министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в пределах переданных ему функций по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, охраны и использования водных биологических ресурсов, а также объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.

Согласно п. 2 ст. 51 Лесного кодекса охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, другими федеральными законами.

Принимаемые Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области меры направленные на защиту лесов от загрязнения, пожаров и от иного вредного негативного воздействия отвечают законным интересам неопределенного круга лиц.

Статьи 8, 16, 19, 25, 29, 51, 53, 55, 99 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года №200-ФЗ установили, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. К мерам пожарной и санитарной безопасности в лесах отнесено, в частности, установление пожарных и санитарных требований к использованию лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007г. №417) устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 16 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007г. № 417) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Невыполнение ГУП «Шарлыкским лесхозом» требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку вышеописанное бездействие повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории Пономарёвского лесничества, создает угрозу ослабления и гибели лесов, являющихся федеральной собственностью.

При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3м. для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади рубки на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20м.; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок до начала пожароопасного сезона.

Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (ред. от 11.01.2017) утверждает «Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45041), которые устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ.

Заготовка древесины без предоставления лесного участка осуществляется юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно ч.2 ст.29.1 ЛК РФ в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Рубка лесных насаждений, хранение и вывоз древесин с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев с даты заключения договора купли-продажи лесных насаждений. При заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеке.

Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины, следующими способами: сбором порубочных остатков в кучи или валы; укладкой порубочных остатков на волоки; разбрасыванием измельченных порубочных остатков.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек, в частности, включают в себя постановку столбов на углах лесосек. Углы лесосек закрепляются столбами диаметром не менее 12 см. и высотой над землей 1,3м. На столбах делается надпись с указанием номера квартала и выдела, формы рубки лесных насаждений, года, на который предусмотрена рубка, номера лесосек и их площади в гектарах.

В соответствии с пунктами 1, 2, 28-32, 36, 39, 42, 44 «Правил санитарной безопасности в лесах» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 №414) устанавливаются единые санитарные требования к использованию лесов. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, в том числе путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

В соответствии с пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах при использовании лесов не допускается, в том числе невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Как установлено в судебном заседании, работы проводились на территории Оренбургской области Шарлыкского района государственного лесного фонда ГКУ «Шарлыкское лесничество» в Александровском участковом лесничестве в квартале № выдел УДН, №. В результате проведения ДД.ММ.ГГГГ осмотра лесных участков (мест заготовки древесины) выявлены нарушения, допущенные при заготовке древесины на лесосеке в Шарлыкском районе на Александровском участковом лесничестве в квартале № выделе УДН – неудовлетворительная очистка лесосеки на площади 2 га, недоруб в количестве 45,2 м3, фактически осуществлена заготовка древесины на площади 8,0 га вместо предусмотренных 10,0 га, объем заготовленной древесины (сосна) составил 36,8 вместо 82,0 м3.

В связи с чем, Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области обратилось с настоящим иском в суд, об устранении выявленных нарушений.

Факты, изложенные в исковом заявлении, ответчиком по существу не оспаривались, в письменном заявлении представитель ответчика Ширнин Н.В. просил суд увеличить срок устранения нарушений природоохранного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ в связи с пожароопасным периодом.

В судебном заседании установлено, что ответчик не полностью в соответствии с положениями действующего законодательства исполнил обязательства по договору, заключенному с Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в части приведения мест порубки лесов в надлежащее состояние, поэтому суд полагает заявленные исковые требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области – удовлетворить.

Обязать ГУП «Шарлыкский лесхоз» в срок до 21 августа 2019 года произвести за свой счёт очистку места рубки (лесосеки) от порубочных остатков на площади 2 га и завершить рубку оставшихся не спиленных деревьев запланированных к вырубке на площади 2 га в объеме 45,2 м3 на территории государственного лесного фонда ГКУ «Шарлыкское лесничество» Александровское участковое лесничество (на территории Шарлыкского района) квартал 47 выдел УДН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца.

Судья Д.В. Волженцев