Коцев Ризуан Мухамедович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 05 марта 2024 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего- судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коцев Р.М. к местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действий местной администрации незаконными и обязании заключить с истцом договор аренды,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании их действий незаконными, и обязании заключить с истцом договора аренды.

В обоснование заявленных требований, Коцев Р.М. указывает, что Постановлением Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола заявок на участие в аукционе, открытом по форме подачи заявок по извещению от ДД.ММ.ГГГГ №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью № кв.м., пашни из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, к юго-востоку от с. <адрес>. с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства.

На основании указанного постановления между Коцевым Р.М. и МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № о...

...т ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ему был передан в аренду указанный земельный участок, сроком на 7лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, размер аренды земельного участка был установлен в размер № в год.

В соответствии с п.4.1.7договора аренды, а также на основании подпункта 31 пункта 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации истцом до истечения срока действия указанных договоров в адрес Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР было направлено заявление о заключении нового договора аренды земельных участков на новый срок.

На заявление (вход №Х-816 от 11.12.2023г.) дан ответ об отказе в заключение нового договора аренды земельных участков на новый срок со ссылкой на п.15 ст. 39.8 ЗК РФ.

С данным отказом Коцев Р.М. не согласен.

За этот период ни одного замечания по своевременности внесения арендной платы арендатором со стороны арендодателя не было объявлено ни письменно, ни устно. На запрос в местную администрацию Зольского муниципального района КБР о предоставлении сведения о наличии или отсутствии задолженности по арендной плате предоставлен ответ, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности за арендуемый мной земельный участок задолженностей не имеется.

Согласно справке с Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № ФССК-ВК-0108/580 от ДД.ММ.ГГГГ у него за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ, при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. Как было указано выше Коцевым Р.М. было подано ДД.ММ.ГГГГ заявление в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, до истечения действия вышеуказанного договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец по настоящее время использует указанный земельный участок по его целевому назначению, задолженности по оплате платежей по арендной плате никогда не имел и не имеет.

Вместе с тем в отношении него у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании данного земельного участка, что подтверждается справкой с Управления по КБР Федеральной Службы по Ветеринарному и Фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

В силу вышеизложенного, административный истец просит суд: признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок на земельный участок, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, к юго-востоку с.<адрес> для ведения сельскохозяйственного производства –незаконными; обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР заключить с Коцев Р.М. договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, к юго-востоку с.<адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства на срок 7 лет.

В возражении на иск представитель административного ответчика указал, что главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных летков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенций. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В подпункте 31 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ изложено, что Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. Кроме того, пункт 15 статьи 39.8 ЗК РФ содержит специальную норму, прямо указывающую на то, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды на новый срок.

На основании чего, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Истец, представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых, подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 4.1.7 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор имеет право на преимущественное заключение нового договора аренды земельного участка, по письменному заявлению арендатора, направленного арендодателю не позднее чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора, при условии, если арендатором не было допущено нарушений договорных обязательств за весь период действия настоящего Договора.

Как установлено из материалов дела, на основании постановления Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ Коцеву Р.М. предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью № кв.м., пашни из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, к юго-востоку от с. <адрес>. с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства.

На основании указанного постановления между Коцевым Р.М. и МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ему был передан в аренду указанный земельный участок, сроком на 7 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, размер аренды земельного участка был установлен в размер №.

В соответствии с п.4.1.7 договора аренды, а также на основании подпункта 31 пункта 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации истцом до истечения срока действия указанных договоров в адрес Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР было направлено заявление о заключении нового договора аренды земельных участков на новый срок.

Как следует из ответа местной администрация Зольского муниципального района КБР №.6 от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Коцева Р.М. о продлении договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что главой V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Условия предоставления земельного участка указаны в п.3 и п.4 ст.39.6 ЗК РФ. Так пп.1 п.3 изложенной статьи гласит, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Между тем, согласно п.1.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен на торгах. Кроме того, пункт 15 статьи 39.8 ЗК РФ содержит специальную норму, прямо указывающую на то, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды на новый срок. На основании чего, отказывает в заключении нового договора аренды земельного участка.

По смыслу приведенной нормы, лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а также был ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, Коцев Р.М., в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика заявление о заключении с ним нового договора его аренды без проведения торгов.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения Коцевым Р.М. каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

Согласно справке Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в области федерального государственного земельного надзора проведен анализ сведений, представленных на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации (ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», ФГИС «Единый реестр проверок») установлено, что в отношении Коцев Р.М. нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ на земельном участке с кадастровым номером № Управлением не выявлялись. Иные сведения о наличии признаков нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ при использовании вышеуказанного земельного участка в Управлении отсутствуют.

Кроме того, в ответ на адвокатский запрос ответчик сообщил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за арендуемый Коцев Р.М. земельный участок, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, задолженности не имеется.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что в соответствии с постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района КБР указанный договор аренды земельного участка заключен сроком между сторонами на 7 лет. Как следует из содержания договора аренды, срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствие с актом, являющимся неотъемлемой частью договора, передан арендатору ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Таким образом, из приведенной нормы закона следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и соответственно передачи земельного участка по акту приема-передачи, то есть с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 7 лет.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент обращения Коцева Р.М. с заявлением в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения, то есть заявление истцом подано до окончания действия договора аренды.

Указанное свидетельствует о незаконном отказе местной администрацией Зольского муниципального района КБР Коцеву Р.М. в заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Соответствии п. 1 ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалах настоящего административного дела не имеется, в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условий договора и требований законодательства.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Коцев Р.М. к местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действий местной администрации незаконными и обязании заключить с истцом договор аренды - удовлетворить.

Признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР в отказе в заключении на новый срок договора аренды земельного участка, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, к юго-востоку с.<адрес> для ведения сельскохозяйственного производства –незаконными.

Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР заключить с Коцев Р.М. договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, к юго-востоку с.<адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства на срок 7 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов