Кочагова Екатерина Сергеевна

Судья Дружкова Е.В. Дело №30-2-604/2024

(УИД 76RS0023-01-2024-002137-09)

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 24 октября 2024 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора государственного казенного учреждения Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО6 на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 30 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении Кочаговой Екатерины Сергеевны,

установил:

Постановлением ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы государственного казенного учреждения Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО5 от 08.07.2024 № 24/04871п Кочагова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В постановлении указано, что 26.05.2024 в 18 часов 22 минут по адресу: г. Ярославль, Московский пр-т, д. 131а ОП «Автовокзал» в автобусе г.р.з №, бортовой номер 22231, маршрут № 97С, Кочагова Е.С. в нарушение требований пункта 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в Ярославской области, утвержденного постановлением Правител...

...ьства Ярославской области от 25.08.2021 №571-п, не подтвердила оплату проезда, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 30.08.2024 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Кочаговой Е.С. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, исполняющий обязанности директора государственного казенного учреждения Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО6 просит отменить решение судьи. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судьей районного суда норм процессуального и материального права, указывается на наличие в действиях Кочаговой Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Представитель государственного казенного учреждения Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО7 доводы жалобы поддержала.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кочагова Е.С., защитник Боброва И.С. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Заслушав представителя государственного казенного учреждения Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» по доверенности ФИО7, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кочагову Е.С., защитника Боброву И.С., исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за неподтверждение пассажиром в порядке, установленном нормативным правовым актом Ярославской области, оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, предусмотренных федеральным законодательством, а также неподтверждение пассажиром в указанном порядке права на бесплатный проезд или льготный проезд при проезде по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском и пригородном сообщении, полномочия по установлению которых перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также при проезде по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, установленным в границах муниципальных образований, полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом которых отнесены в порядке перераспределения к полномочиям органов государственной власти, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08.07.2024 ведущим специалистом по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы государственного казенного учреждения Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» в отношении Кочаговой Е.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области «Об административным правонарушениях», согласно которому 26.05.2024 в 18 час. 22 мин. в автобусе гос.рег.знак №, движущемся по маршруту № 131а, бортовой номер 22231, в соответствии с приказом департамента транспорта Ярославской области от 06.12.2022, Кочагова Е.С. осуществила проезд в общественном транспорте без подтверждения оплаты проезда, чем нарушила пункт 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 25.08.2021 №571-п (далее также Порядок от 25.08.2021 № 571-п).

Постановлением ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы ФИО5 от 08.07.2024 № 24/04871п Кочагова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Из материалов дела следует, что Кочаговой Е.С. представлены сведения из мобильного приложения «Ярославская область Транспорт» об оплате проезда по маршруту 97С 26.05.2024 в 18 час. 22 мин. 45 сек., что соответствует времени совершения административного правонарушения, указанном в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в том числе факта оплаты проезда, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Кочаговой Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Причин не согласиться с изложенными в решении судьи районного суда выводами не имеется. Доводы жалобы оснований к отмене решения судьи районного суда не содержат.

Вопреки мнению автора жалобы, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении Кочаговой Е.С. пропущен не был.

Из материалов дела видно, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 08.07.2024 № 24/04871п была вручена Кочаговой Е.С. 12.07.2024. Таким образом, последним днем для подачи жалобы являлось 22.07.2024. Жалоба на постановление сдана в отделение почтовой связи 17.07.2024, что подтверждается отметкой на конверте, то есть, в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок. То обстоятельство, что в суд жалоба Кочаговой Е.С. поступила 23.07.2024, о пропуске срока обжалования не свидетельствует.

В силу положений части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет шестьдесят календарных дней, и в настоящее время истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий привлекаемого лица утрачена.

При таких обстоятельствах изложенные в жалобе доводы со ссылками на статьи 2, 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» о том, что в нарушение пункта 3 Порядка от 25.08.2021 №571-п, Кочагова Е.С. не подтвердила оплату проезда, о доказанности в действиях Кочаговой Е.С. состава вмененного административного правонарушения, основанием к отмене обжалуемого решения не являются.

Таким образом, обжалуемое решение судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба исполняющего обязанности директора государственного казенного учреждения Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО6 – без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 30 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области № 100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», в отношении Кочаговой Екатерины Сергеевны, оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности директора государственного казенного учреждения Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО6 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.И. Бисерова

Материал №12-458/2024

УИД 76RS0023-01-2024-002137-09

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 30 августа 2024 года

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Пудовкиной П.В., рассмотрев жалобу Кочаговой Екатерины Сергеевны на постановление ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", вынесенное в отношении Кочаговой Екатерины Сергеевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кочагова Е.С. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях" и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На данное постановление Кочаговой Е.С. подана жалоба, в которой она указывает, что с вынесенным постановлением не согласна. Проезд был оплачен при входе в автобус через мобильное приложение. Контролеру подтверждение оплаты через мобильное приложение продемонстрировала. Однако контролер, пояснив, то оплата должна была быть произведена намного ранее, вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении. Просит постановление отменить, пр...

...оизводство по делу прекратить.

Кочагова Е.С. и ее защитник ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив доводы жалобы, исследовав и оценив материал об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона Ярославской области от 03.07.2023 №51-з), неподтверждение пассажиром в порядке, установленном нормативным правовым актом Ярославской области, оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, предусмотренных федеральным законодательством, а также неподтверждение пассажиром в указанном порядке права на бесплатный проезд или льготный проезд при проезде по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском и пригородном сообщении, полномочия по установлению которых перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также при проезде по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, установленным в границах муниципальных образований, полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом которых отнесены в порядке перераспределения к полномочиям органов государственной власти - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей.

Согласно п.п. 3, 3.1 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 25.08.2021 № 571-п «Об утверждении порядков подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади и проверки подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Ярославской области» (в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 13.03.2024 N 289-п) заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади. Наличие указанных документов является подтверждением оплаты проезда пассажира, провоза багажа и ручной клади соответственно. Пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, путем предъявления билета на бумажном носителе, электронного билета, копии электронного билета на бумажном носителе или в виде изображения на экране мобильного устройства. Оплата проезда производится при входе в транспортное средство.

Из обжалуемого постановления следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в 18 часов 22 минуты в г. Ярославле, Московский пр-т, д. 131а, ОП «Автовокзал» в автобусе г.р.з НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, бортовой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, маршрут №97с, в соответствии с приказом департамента транспорта Ярославской области от 06.12.2022 № 109 «Об установлении муниципальных маршрутов регулярных перевозок», Кочагова Е.С., в нарушение требований п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 25.08.2021 №571-п, не подтвердила оплату проезда, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях".

Вместе с тем Кочаговой Е.С. представлены сведения из мобильного приложения "Ярославская область Транспорт" об оплате проезда по маршруту 97С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 18:22:45, что соответствует времени совершения правонарушения, указанном в обжалуемом постановлении. Кроме того, определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено контролером -ревизором ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в 18 часов. 25 мин., то есть после произведенной оплаты проезда. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, оплата проезда контролеру -ревизору ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в 18.22 час. Кочаговой Е.С. была подтверждена.

При таких обстоятельствах, в действиях Кочаговой Е.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", вынесенное в отношении Кочаговой Екатерины Сергеевны, – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", в отношении Кочаговой Екатерины Сергеевны прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Дружкова