Кочарина Наталья Николаевна

УИД 45RS0023-01-2022-000487-76

Дело № 2а-345/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Амировой Т.Л.,

при секретаре Квашниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 6 июня 2022 г. административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к Кочариной Н. Н. о взыскании задолженности по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС по Курганской области) обратилась в Шумихинский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Кочариной Н.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам.

В обоснование иска указано, что Кочарина Н.Н. в период с 25 января 2010 г. по 16 июля 2020 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем в соответствии со статей 419 Налогового кодекса Российской Федерации являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере. За 2020 год Кочариной Н.Н. начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в размере 11 032 руб. 89 коп., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 575 руб. 41 коп. В связи с неисполнением должником обязательств по уплате страховых взносов налоговым органом налогоплательщику было направлено требование № 21069 от 18 августа 2020 г. об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, которое Кочариной Н.Н. исполнено не было. Налоговым органом в срок, установленный частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам с Кочариной Н.Н. 11 марта 2022 г. и.о. определением мирового судьи судебного участка № 29 Шумихинского судебного района Курганской области отказано в приеме заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Кочариной Н.Н. задолженности по страховым взносам в связи с наличием спора о праве, так как нарушен, установленный законом срок на судебное взыскание обяз...

...ательных платежей и санкций. Указанное определение поступило в налоговый орган 11 апреля 2022 г. Приказом УФНС России по Курганской области от 16 декабря 2021 г. Межрайонная ИФНС России по Курганской области реорганизована путем присоединения к УФНС России по Курганской области. Считают, что срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей пропущен по уважительной причине и обусловлен модернизацией программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с реорганизацией налоговых органов. Просило восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам; взыскать с Кочариной Н.Н. задолженность по страховым взносам в размере 15 608 руб. 30 коп., из которых: 4 575 руб. 41 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование, 11 032 руб. 89 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Представитель административного истца УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик Кочарина Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В силу положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, но добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное», что свидетельствует о злоупотреблении своими процессуальными правами.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Указанной норме корреспондирует статья 57 Конституции Российской Федерации.

С 1 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В силу положений статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся также в статьях 5, 14, 16 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Из материалов дела следует и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, что в период с 25 января 2010 г. по 16 июля 2020 г. Кочарина Н.Н. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

За 2020 год Кочариной Н.Н. начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 11 032 руб. 89 коп., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в размере 4 575 руб. 41 коп.

Поскольку обязанность по уплате страховых взносов за 2020 год Кочариной Н.Н. исполнена не была, Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области в адрес административного ответчика было направлено требование № 21069 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа по состоянию на 18 августа 2020 г. об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере с 1 января 2017 г. в размере – 4 574 руб. 41 коп., пени - 11 руб. 02 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере – 11 032 руб. 89 коп., пени – 26 руб. 57 коп., со сроком исполнения до 1 декабря 2020 г., что подтверждается списком почтовых отправлений от 26 августа 2020 г.

Приказом УФНС России по Курганской области от 16 декабря 2021 г. Межрайонная ИФНС России по Курганской области реорганизована путем присоединения к УФНС России по Курганской области.

До настоящего времени административным ответчиком задолженность по страховым взносам не погашена.

Согласно частям 1 и 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Учитывая вышеуказанные положения, срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам истекал 1 июня 2021 г. (01.12 2020 + 6 месяцев).

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности налоговый орган обратился 11 марта 2022 г., то есть с пропуском шестимесячного срока, что подтверждается журналом учета входящей корреспонденции.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 29 Шумихинского судебного района Курганской области от 11 марта 2022 г. Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с Кочариной Н.Н. было отказано в связи пропуском шестимесячного срока для обращения суд с заявлением о взыскании задолженности.

В Шумихинский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 11 мая 2022 г., те есть за пределами установленного шестимесячного срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При этом понятие уважительности причин не сформулировано в кодифицированных процессуальных законах, а соответственно, в каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от определенных обстоятельств дела. Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

При отсутствии явных признаков неуважительности пропуска срока и наличии объективных причин, выступающих препятствием для своевременной реализации административным истцом права на обращение в суд и независящих от его воли, процессуальный срок может быть восстановлен.

Обращаясь в суд с административным иском, УФНС по Курганской области не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении установленного законом срока, обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, не установлены таковые судом и в ходе рассмотрения настоящего дела. При этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Таким образом, в рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был; срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин, а потому заявленное ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к Кочариной Н. Н. о взыскании задолженности по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 8 июня 2022 г.

Судья Т.Л. Амирова