Кочекаева Кульзият Даутовна

Дело № 2-941/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нефтекумск 6 ноября 2015 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.,

с участием истицы Кочекаевой К.Д.,

представителя истицы адвоката Светенко И.В., ордер №С <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Эчкаловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочекаевой К.Д. к администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании права собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Кочекаева К.Д. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании права собственности на земельную долю.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании §2 Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в <адрес>ное потребительское общество (Нефтекумское Райпо) ревизором при Махмуд-Мектебском предприятии розничной торговли (ПРТ).

ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом с исполнением обязанностей заведующего Махмуд-Мектебским СКП Нефтекумского Райпо.

ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 6 постановления правления № от ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода старшим продавцом в магазин «Хозтовары» Махмуд-Мектебского СКП Нефтекумского Райпо.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята бухгалтером в Махмуд-Мектебский Раб...

...кооп.

ДД.ММ.ГГГГ уволена из Махмуд-Мекгебского Рабкоопа, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, по п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР, в связи с сокращением штата.

С ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Комсомольский» реорганизован в АОЗТ «Махмуд-Мектебское».

С ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Махмуд-Мектебское» реорганизовано в СПКК «Махмуд-Мектебский», который ДД.ММ.ГГГГ был объявлен несостоятельным (банкротом) затем ликвидирован без правопреемства к другим лицам.

В 1992 году началась реорганизация колхозов и совхозов, в связи с этим все, кто работал в сельском хозяйстве и социальной сфере на селе наделялись земельными долями согласно спискам, составленным ответственными должностными лицами хозяйств, утвержденных руководителем хозяйства и главой сельской администрации.

Список лиц, имеющих право на получение земельного пая, являлся достаточным основанием для получения лицом, внесенным в список, свидетельства на землю. Однако, при составлении списков лиц, имеющих право на получение земельного пая по СПКК «Махмуд-Мектебский» ее фамилия была пропущена и ошибочно не включена в Список.

Узнав, что односельчане, которые также работали на предприятиях социальной сферы в селе, отмежевывают земельные участки в счет своей земельной доли, она обратилась к бывшему бухгалтеру хозяйства Д., которая пояснила, что она имеет право на земельную долю, но списками лиц, имеющих право на получение земельного пая, она не располагает, и направила ее в администрацию муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета.

Обратившись к главе администрации Э., получила ответ, что администрация не располагает списками лиц, имеющих право на получение земельного пая.

Считает, что ее право на включение в список лиц, имеющих право на получение земельного пая, а также на получение свидетельства о праве собственности на земельную долю, находящуюся на землях категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых для сельскохозяйственного производства, из числа невостребованных земель в СПКК «Махмуд-Мектебский», в соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушено.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Способом правовой защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ избрано признание права.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Приватизация сельскохозяйственных угодий согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» прошла в 1992 году.

Поскольку после внесения изменений в Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступивших в законную силу с 01.07.2011 года, именно орган местного самоуправления поселения, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности является органом, который уполномочен на отнесение долей к невостребованным и вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли (п.п. 3, 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), данные исковые требования обращены именно к АМО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края.

Согласно статей 3 и 8 Земельного кодекса РСФСР и Указа Президента от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», в соответствии с которым, в целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан, устанавливалось, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

Согласно п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на колхозы и совхозы возложена обязанность провести до 01.01.1993 реорганизацию, принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности; создать комиссии по приватизации земель, находящихся в пользовании совхозов и колхозов, и реорганизации этих хозяйств.

Согласно пунктам 9 и 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Земельная доля (пай) для работников АО «Махмуд-Мектебское» составляет 293 балло-гектара условной площадью 22,6 га.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 0409.1992 № 708, установлено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов принимают решение о выборе формы собственности на землю, с учетом, которого в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на Предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в которые включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернутьсяна прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия посокращению численности работников после 1 января 1992 года.

Наделение земельными долями осуществлялось в порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», который в настоящее время утратил силу.

При этом в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались: работники хозяйства; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения); работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории хозяйства; пенсионеры, проживающие на его территории; лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах отдела по <адрес> филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> имеются сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в границах СПКК «Махмуд-Мектебский», площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> границы данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Просит признать за ней право собственности на земельные доли (пай), находящиеся на землях из категории земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, в границах СПКК «Махмуд-Мектебский» предоставляемых для сельскохозяйственного производства, из числа невостребованных земель в СПКК «Махмуд-Мектебский».

Представитель истицы адвокат Светенко И.В. поддержала исковые требования в полном объеме. Просит признать за Кочекаевой К.Д. право собственности на земельные доли (пай), находящиеся на землях из категории земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, в границах <адрес>» предоставляемых для сельскохозяйственного производства, из числа невостребованных земель в СПКК «Махмуд-Мектебский».

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, возражений по иску не представил.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. О причинах неявки суду не сообщил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не обращался, представил возражения по иску, указав, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержится записей о государственной регистрации права Кочекаевой К.Д. на земельную долю.

Право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (п. 1 ст. 131 ГК РФ). Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст. 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии со ст. 17 закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные решения, являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация прав производится в таких случаях на общих основаниях.

Просит принять решение в соответствии с действующим законодательством и рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя Управления.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истицу, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г., который утратил силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 25.02.2003 г., предусматривалась реорганизация колхозов и совхозов.

Согласно п. 6 Указа коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

Местной администрации предписано обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе или совхозе предусмотрено создание комиссии.

В соответствии с указанным постановлением районным и внутрихозяйственным комиссиям предписывалось провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность (п. 8).

Наделение земельными долями осуществлялось в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», который в настоящее время утратил силу.

При этом в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 2.03.1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались: 1) работники хозяйства; 2) временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.) лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения); 3) работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории хозяйства; 4) пенсионеры, проживающие на его территории; 5) лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

Из копии трудовой книжки Кочекаевой К.Д. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята ревизором при Махмуд-Мектебском ПРТ, ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом с исполнением обязанностей заведующего Махмуд-Мектебского СКП, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом старшим продавцом в магазин «Хозтовары» Махмуд-Мектебского СКП Нефтекумского Райпо, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята бухгалтером в Махмуд-Мектебский Райкооп, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов.(л.д.14-16)

Из копии кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ имеющегося в материалах отдела по <адрес> филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> подтверждается расположение земельного участка по адресу: <адрес>, в границах <адрес>», площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером №. (л.д.18)

В кадастровом паспорте отражены лица, получившие право в общей долевой собственности на земельную долю размером 22,6 га из земель сельскохозяйственного назначения расположенного по адресу: <адрес>, в границах <данные изъяты>». (л.д.19-20) В указанном списке правообладателей земельной доли, фамилия истицы не значится.

Копией справки директора ООО «Махмуд-Мектебское» подтверждается, что у Кочекаевой К.Д. земельный пай не имеется и арендную плату за землю она не получает (л.д. 21)

Из копии справки и.о. главы администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельского совета следует, что Кочекаева К.Д. зарегистрирована и проживает на территории муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета в ауле <адрес>, по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и имеет следующий состав семьи: мужа КАС, дочь КЭА (л.д.22-23)

Как установлено судом, истица в списках лиц, имеющих право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности в границах СПКК «Махмуд-Мектебский», не числится.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года предусмотрено, что земельные паи работникам предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории хозяйства, предоставлялись при наличии положительного решения коллектива хозяйства.

Истицей в качестве доказательства такое решение коллектива СПКК «Махмуд-Мектебский» в суд не представлено.

В настоящее время возможность истицы обжаловать решение коллектива хозяйства по вопросу включения ее в списки лиц, имеющих право на земельный пай, утрачена, поскольку СПКК «Махмуд-Мектебский», ликвидирован.

В силу ч. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Администрация муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края правопреемником СПКК «Махмуд-Мектебский» не является, правом включения граждан в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли не наделена, а, следовательно, не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, что является безусловным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Между тем, исковые требования Кочекаевой К.Д. заявлены к администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, тем самым истица определила ответчика как лицо, состоящее с ней в определенных материально-правовых отношениях и имеющего перед ней соответствующие обязательства материально-правового характера.

Т.е., иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Требование истицы о признании за ней права на земельную долю (пай) ничем не подтверждено. Истице, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», не соблюдены основные условия, которые позволяли ей быть включенной в список на получение земельного пая, т.е. она не являлась работником хозяйства на момент передачи земельных участков в собственность граждан, либо временно отсутствующим работником (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), имеющим право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), пенсионером, проживающим на его территории хозяйства, работником предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории хозяйства, лицом, уволенным с этого предприятия по сокращению численности работников после ДД.ММ.ГГГГ. Более того, истица являлась работником потребкооперации, а не торговли.

Нефтекумское потребительское общество, в состав которого входил Махмуд-Мектебский рабкооп, где на момент приватизации земель работала истица, не являлись объектом торговли и общественного питания, расположенного на территории хозяйства - совхоз «Махмуд-Мектебский», что объективно подтверждается исторической справкой районного архива № от 30.11.1966г. (л.д.33)

А между тем, основанием для получения свидетельства о праве собственности на земельную долю является включение в список лиц, имеющих право на получение земельных долей. Истица в указанный список включена не была. Не представила в суд сведений о конкретном земельном участке, на который она претендуют.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении требований истице Кочекаевой К.Д. надлежит отказать.

Р Е Ш И Л:

Кочекаевой К.Д. в удовлетворении требований к администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельского совета <адрес> о признании права собственности на земельные доли (пай), находящиеся на землях из категории земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, в границах <адрес>», предоставляемых для сельскохозяйственного производства, из числа невостребованных земель в СПКК «Махмуд-Мектебский», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2015 года.

Судья Т.В. Белова